Постановление ЦИК СССР от 30.07.1926

«Об усилении работы технического аппарата волостных и сельских советских органов»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 1926 года

ОБ УСИЛЕНИИ РАБОТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО АППАРАТА ВОЛОСТНЫХ И СЕЛЬСКИХ СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ

Циркулярно. В целях укрепления союза рабочего класса и крестьянства советская власть предприняла ряд шагов к усилению и оживлению деятельности сельских советов, волостных и районных исполнительных комитетов: был расширен и укреплен волостной и районный бюджет, были вовлечены в выборные советские органы — сельские советы и волостные и районные исполнительные комитеты — широкие массы рабочих и крестьян. Значительные успехи в этой области советского строительства налицо; однако, на их основе необходимо проведение дополнительных мероприятий, которые бы служили дальнейшему развитию волостного и сельского хозяйства, дальнейшей бесперебойной работе советского низового аппарата. Такого рода мероприятиями являются: усиление работы технического аппарата в волости и селе, улучшение его квалификации, обеспечение его необходимыми материальными средствами. Если выборные советские работники в волости, районе и селе уже в значительной степени представляют из себя достаточной квалификации хозяйственников и администраторов из рабочих и крестьян, то технический аппарат волостного и районного исполнительного комитета и сельского совета требует еще значительного улучшения его качества. Основными недочетами этого аппарата являются: текучесть состава его работников и связанная с этим низкая их квалификация: недостаточно налаженная техника работы вследствие громоздкой отчетности; отсутствие необходимых материалов, книг, печатных бланков; трудность пользования обширным, разнообразным, но недостаточно систематизированным законодательством; большое количество всевозможных, иногда параллельных, запросов вышестоящих органов и, в особенности, низкая заработная плата работников волостного и сельского советского аппарата. Все эти вместе взятые причины перегружают аппарат низовых советских органов канцелярской работой и, естественно, ослабляют непосредственное обслуживание им населения. Мероприятия правительства в течение последних лет, правда, привели к известному повышению заработной платы, преимущественно выборного персонала волостных и районных исполнительных комитетов, на заработную плату которым оказывалась государственная помощь (субвенция). Заработная же плата технического персонала волостных и районных исполнительных комитетов, работников сельских советов, технического персонала судебных и следственных органов и рядовых работников милиции в волости и селе в ряде мест все еще очень низка: так в январе текущего года 11% всех секретарей сельских советов получали до 10 руб. заработной платы, от 10 до 15 руб. — 23%, от 15 до 20 руб. — 40%; больше трети всего числа делопроизводителей волостных и районных исполнительных комитетов получали до 20 руб.; в некоторых же губерниях оплата секретарей сельского совета доходила до 4 руб. 50 коп. и т.д. Такая оплата труда технического аппарата волостных и сельских органов советской власти создает благоприятные условия для частого перехода работников на другую работу. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, обращая внимание на необходимость повышения квалификации и качества работы работников волости и села, на причины недочетов в этой области, считает необходимым рекомендовать центральным исполнительным комитетам союзных республик следующие мероприятия, которые губернские, окружные и уездные исполнительные комитеты должны провести в жизнь для достижения указанных выше задач:

1. повышение с нового бюджетного года, в пределах роста местного и, в частности, волостного бюджета, заработной платы следующих групп местных работников: технического аппарата волостных и районных исполнительных комитетов, работников сельских советов, технического аппарата судебных и следственных органов милиции;

2. покрытие задолженности по заработной плате работникам волостного и сельского советского аппарата; в случае же фактической невозможности покрытия таковой полностью в текущем году, обязательное включение этой задолженности, на предмет погашения, в сметы будущего года;

3. разработка плана рационализации работы волостного, районного и сельского советского аппарата путем сокращения и улучшения форм всякого рода отчетности, снабжения волости и села всякого рода необходимыми формами и бланками, систематизированными сборниками законов и т.п.

Председатель ЦИК Союза ССР М.КАЛИНИН

Секретарь ЦИК Союза ССР А.ЕНУКИДЗЕ

---