---
title: "Постановление ЦИК СССР от 21.04.1928"
issuer: "Центральный исполнительный комитет СССР"
issued_on: 1928-04-21
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-ot-21041928-1928"
---
## Постановление ЦИК СССР от 21.04.1928
# Постановление ЦИК СССР от 21.04.1928
"Положение о едином сельско-хозяйственном налоге"
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 21 апреля 1928 года**
**ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕННОМ НАЛОГЕ**
**Раздел I**
**ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ**
1.
Обложению единым сельско-хозяйственным налогом подлежит все занимающееся сельским хозяйством население, а равно коллективные хозяйства (коммуны, артели, товарищества) и советские хозяйства, получающие доходы от источников, перечисленных в [ст. 2](#p100007).
2.
Налог исчисляется и взимается с каждого отдельного хозяйства по совокупности доходов, получаемых им в денежной или натуральной форме от перечисленных ниже источников:
**а) полеводства,**
**б) луговодства,**
**в) скотоводства всех видов,**
**г) специальных отраслей сельского хозяйства (огородничества, бахчеводства, виноградарства, садоводства, табаководства, пчеловодства и др.),**
**д) неземледельческих заработков (заработной платы, кустарно-ремесленных и прочих заработков),**
**е) собственных тракторов, используемых в единоличных хозяйствах в качестве тяговой силы.**
**3. Источники, доход от которых привлекается к обложению единым сельско-хозяйственным налогом, не облагаются никакими другими общегосударственными и местными налогами, за исключением водного сбора в Узбекской Социалистической Советской Республике, Туркменской Социалистической Советской Республике, Казакской Автономной Советской Социалистической Республике и Киргизской Автономной Советской Социалистической Республике ([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-13071927-1927) Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 13 июля 1927 г. - Собр. Зак. Союза ССР, 1927, N 41, ст. 418).**
С земельных участков, доход от которых облагается единым сельско-хозяйственным налогом, а равно застроенных участков, непосредственно связанных с сельско-хозяйственным пользованием, рента не взимается.
Строения, входящие в состав хозяйств, подлежащих обложению единым сельско-хозяйственным налогом, освобождаются от местного налога со строений.
4.
Лица, занимающиеся сельским хозяйством на землях, расположенных в пределах городской черты, независимо от их постоянного местожительства, должны уплачивать со своих доходов или государственный подоходный, или единый сельско-хозяйственный налог.
Списки городских поселений, в которых указанные лица, по доходам от сельского хозяйства и от неземледельческих заработков либо только от сельского хозяйства, должны облагаться единым сельско-хозяйственным налогом, или категории этих лиц, подлежащие обложению единым сельско-хозяйственным налогом, устанавливаются губернскими и окружными исполнительными комитетами.
*Примечание.* Предусмотренные ст. 4 и последующими статьями настоящего положения права и обязанности губернских и окружных исполнительных комитетов распространяются, за исключением особо оговоренных в соответствующих статьях случаев, также на советы народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, и областные исполнительные комитеты автономных областей. В Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике указанные права и обязанности осуществляются советами народных комиссаров советских социалистических республик Грузии, Армении и Азербейджана. Под окружными исполнительными комитетами в настоящем положении разумеются исполнительные комитеты округов в районированных местностях.
5. Лица, проживающие в городах и ведущие сельское хозяйство на землях, не входящих в городскую черту, подлежат обложению единым сельско-хозяйственным налогом и не освобождаются от налогов, падающих на городское население, кроме налогов, перечисленных в ст. 3 ([части вторая](#p100015) и [третья](#p100016) указанной статьи).
6. Лица, занимающиеся в сельских местностях ремесленными, кустарными и тому подобными промыслами единолично или при помощи членов своей семьи, а также с наемными рабочими в числе не более трех, независимо от наличия специально-оборудованных заведений и применения механических двигателей, не подлежат обложению государственными промысловым и подоходным налогами при условии, если указанные лица занимаются сельским хозяйством. Доходы этих лиц от ремесленных, кустарных и тому подобных промыслов (в частности, от рыболовства и охотничьего промысла в районах промышленного развития последних) включаются в облагаемый единым сельско-хозяйственным налогом доход их хозяйства.
7. К обложению единым сельско-хозяйственным налогом не привлекаются и подлежат обложению в порядке законов о государственных промысловом и подоходном налогах:
а) торговля;
б) промышленные предприятия, размер которых превышает указанный в [ст. 6](#p100021);
в) частновладельческие товарные мельницы, предусмотренные [ст. 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-14121927-1927#p100098) перечня изъятий и льгот по государственному промысловому налогу (Собр. Зак. Союза ССР, 1928, N 1, ст. 4), и предприятия маслобойной промышленности по производству подсолнечного масла, предусмотренные [ст. 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-14121927-1927#p100107) того же перечня.
8. Лица, заработная плата которых привлечена в какой либо части к обложению единым сельско-хозяйственным налогом, освобождаются от государственного подоходного налога с заработной платы.
9. Не привлекаются к обложению единым сельско-хозяйственным налогом и облагаются в подлежащих случаях государственным подоходным налогом:
1) заработная плата, получаемая:
а) за работу, выполняемую в порядке трудовой повинности;
б) за работу в сельском хозяйстве в качестве батрака;
в) за работу на выборных низовых советских должностях (членов волостных и районных исполнительных комитетов и сельских советов);
г) за работу на выборных должностях в комитетах крестьянской взаимопомощи и соответствующих им организациях, а равно в сельских первичных кооперативах;
д) за работу сельского участкового медицинского и ветеринарного персонала (врачей, зубных врачей, фельдшеров, акушерок и т.п.), участковых агрономов и их помощников, участковых землеустроителей и мелиораторов, лесничих, их помощников, лесников, объездчиков и лесных сторожей, сельских народных учителей, народных судей, секретарей сельских советов, сельских письмоносцев, сельской милиции, волостных и районных статистиков, обслуживающего технического персонала сельских больниц, школ, волостных и районных исполнительных комитетов и сельских советов;
е) за литературные и культурно-просветительные работы (сельских корреспондентов, избачей и т.п.);
2) все виды довольствия военнослужащих, указанных в [пунктах "а"](#p100221) - "в" ст. 52;
3) пенсии, получаемые от государственных учреждений.
10. Губернским и окружным исполнительным комитетам предоставляется право: а) освобождать от обложения сельско-хозяйственным налогом на всей подведомственной им территории или на части таковой неземледельческие заработки с тем, что указанные заработки привлекаются к обложению в порядке законов о государственных промысловом и подоходном налогах; б) разрешать волостным и районным налоговым комиссиям освобождать от обложения неземледельческие заработки в отдельных бедняцких хозяйствах.
11. Воспрещается установление каких бы то ни было надбавок к единому сельско-хозяйственному налогу, а равно взимание совместно с единым сельско-хозяйственным налогом по одному окладному листу других налогов и сборов.
12. Окладной год по единому сельско-хозяйственному налогу устанавливается с 1 мая по 30 апреля включительно.
Раздел II
ИСЧИСЛЕНИЕ ОБЛАГАЕМОГО ДОХОДА
13. Доход от полеводства исчисляется по количеству фактически засеянной земли в хозяйстве (по посеву) или по количеству всей имеющейся в хозяйстве пахотной земли (по пашне). Советы народных комиссаров союзных республик или, по их поручению, советы народных комиссаров автономных республик, краевые, областные, губернские и окружные исполнительные комитеты устанавливают, в зависимости от местных условий, в каких местностях доход от полеводства исчисляется по посеву и в каких по пашне.
*Примечание.* В коллективных и советских хозяйствах доход от полеводства повсеместно исчисляется по посеву.
14. При исчислении дохода от полеводства в состав подлежащей учету земли включаются: в местностях, где доходность полеводства определяется по посеву, - фактически засеянная площадь, в том числе площадь, занятая огородами, бахчами, садами и специальными культурами, если доходность ее не учитывается в порядке [ст. ст. 17](#p100053) и [21](#p100071), а в местностях, где доходность полеводства определяется по пашне, - сверх того площадь, находящаяся под паром, толокой, залежами, перелогами, а равно одворицы, приусадебные и не занятые под постройками и двором усадебные земли.
15. При исчислении дохода от луговодства и местностях с залежно-переложной системой полеводства, учету подлежат сенокосы, постоянно используемые хозяйством, в остальных местностях - все имеющиеся в хозяйстве сенокосы: заливные, незаливные, низменные, суходольные и лесные.
16. При исчислении дохода от скотоводства в состав подлежащего учету скота включаются:
а) лошади, волы, буйволы, ослы, мулы и верблюды - в возрасте старше 4 лет;
б) быки в возрасте старше 3 лет;
в) коровы после первого отела и нетели старше 3 лет;
г) перезимовавшие овцы и козы;
д) свиньи в возрасте старше 6 месяцев.
*Примечание.* Возраст скота определяется на 1 мая окладного года.
**17. При исчислении дохода от огородничества, бахчеводства, виноградарства, садоводства и табаководства учету подлежит площадь, занятая в хозяйстве указанными культурами, при исчислении дохода от пчеловодства - количество ульев (рамочных и колодных) в хозяйстве.**
**Примечание. Губернским и окружным исполнительным комитетам в соответствии с директивными указаниями советов народных комиссаров союзных республик предоставляется право по огородничеству, бахчеводству и садоводству, а также по привлекаемым к обложению иным, кроме перечисленных в настоящей статье специальным отраслям, устанавливать минимум, не привлекаемый к обложению по специальным нормам доходности.**
**В хозяйствах, где по данной специальной отрасли минимум превзойден, обложению по специальным нормам подлежит весь имеющийся в хозяйстве доход от специальной отрасли.**
**18. Сумма облагаемого дохода отдельных хозяйств, за исключением хозяйств, указанных в [ст. 28](#p100091), от полеводства, луговодства, скотоводства, садоводства, огородничества, бахчеводства, виноградарства, табаководства и пчеловодства определяется в зависимости:**
**а) от количества в хозяйстве десятин полевой земли (посева или пашни), сенокосов и вышеуказанных специальных культур, голов скота и ульев;**
**б) от соответствующих норм доходности, установленных для данной административно-территориальной единицы;**
**в) от предусмотренных [ст. 27](#p100086) процентных надбавок к исчисленному по нормам доходу от сельского хозяйства.**
19.
Для союзных республик устанавливаются следующие средние нормы доходности нижепоименованных источников (в рублях):
| Союзные республики | Доходность десятины земли | Доходность головы скота | Доходность улья |
| Посева | Поливного посева | Пашни | Сенокоса | Огорода и бахчей | Виноградники | Сада | Посевов табака | Лошади, верблюда, мула | Крупного рогатого скота, кроме волов | Вола | Осла | Овцы | Свиньи | Рамочного | Колодного |
| РСФСР | 40 | - | 32,5 | 16 | 150 | 230 | 140 | 200 | 20 | 18 | 11 | 5 | 2 | 6 | 5 | 2 |
| УССР | 52 | - | 36,5 | 26 | 150 | 220 | 140 | 200 | 26 | 21 | 20 | 5 | 1,6 | 7 | 5 | 2 |
| БССР | 48 | - | 33 | 18 | 190 | - | 170 | - | 22 | 19 | 13 | - | 1,2 | 7 | 5 | 2 |
| ЗСФСР | 45 | - | 30 | 18 | 150 | 220 | 180 | 250 | 15 | 13 | 13 | 5 | 2,5 | 5 | 5 | 2 |
| УзССР | - | 92 | - | - | 250 | 330 | 240 | 310 | 15 | 15 | 13 | 5 | 3 | 5 | 5 | 2 |
| ТуркССР | - | 87 | - | - | 270 | 400 | 240 | - | 15 | 13 | 12 | 5 | 3 | 5 | 5 | 2 |
*Примечание.* Нормы доходности богарных (неполивных) в Узбекской Социалистической Советской Республике, Туркменской Социалистической Советской Республике и Киргизской Автономной Советской Социалистической Республике устанавливаются советами народных комиссаров Узбекской Социалистической Советской Республики, Туркменской Социалистической Советской Республики и Российской Социалистической Федеративной Советской Республики по принадлежности.
20. Советы народных комиссаров союзных республик устанавливают нормы доходности источников, указанных в [ст. 19](#p100060), для губерний и округов. Губернским и окружным исполнительным комитетам предоставляется право, по согласованию с уездными (или соответствующими им) и районными исполнительными комитетами, изменять для отдельных административно-территориальных единиц установленные советом народных комиссаров союзной республики нормы доходности. Губернские и окружные исполнительные комитеты устанавливают различные нормы доходности по разным видам сенокосов (заливным, суходольным и проч.), а также могут устанавливать различные нормы доходности по разным видам огородов, бахчей и садов. При этом общая по союзной республике, губернии и округу сумма облагаемого дохода от каждого из упомянутых источников, исчисленная по нормам, установленным для данной республики, губернии и округа, не должна быть изменена.
*Примечание.* Для Казакской Автономной Советской Социалистической Республики и краев (областей) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики нормы доходности устанавливаются Советом Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а для губерний и округов, входящих в их состав, Советом Народных Комиссаров Казакской Автономной Советской Социалистической Республики, краевыми и областными исполнительными комитетами по принадлежности, с соблюдением правила неизменности общей суммы облагаемого дохода от каждого из источников.
21. При привлечении к обложению иных, кроме перечисленных в [ст. 19](#p100060), специальных отраслей сельского хозяйства [(п. "г" ст. 2)](#p100011), твердые нормы доходности этих источников устанавливаются для отдельных административно-территориальных единиц губернскими и окружными исполнительными комитетами.
Ими же устанавливаются нормы доходности тракторов, используемых в единоличных хозяйствах, как тяговая сила [(п. "е" ст. 2)](#p100013).
22. Нормы доходности, установленные в порядке [ст. ст. 20](#p100069) и [21](#p100071), по опубликовании их, изменению в течение окладного года не подлежат.
23. При исчислении дохода, получаемого хозяйством от земель, взятых в аренду, нормы доходности с десятины этих земель понижаются. Размер понижения, в пределах от 10% до 20%, устанавливается советами народных комиссаров союзных республик или, по их поручению, губернскими и окружными исполнительными комитетами.
*Примечание.* Указанной в настоящей статье скидкой не пользуются хозяйства, арендующие и одновременно сдающие землю в аренду.
24. При исчислении дохода от заработной платы учету подлежит фактически полученный работниками, входящими в состав хозяйства, заработок за время с 1 мая предшествующего окладному года до 1 мая окладного года, при чем в состав облагаемого дохода хозяйства включаются:
а) 15% заработной платы, полученной работниками, постоянно проживающими в своем сельском хозяйстве;
б) 10% заработной платы, полученной работниками, постоянно проживающими вне своего сельского хозяйства;
в) 10% заработков, полученных на отхожих промыслах за работу по найму.
Примечание. Заработки на отхожих промыслах не по найму облагаются на равных основаниях с кустарными и ремесленными заработками [(ст. 25)](#p100081).
25. Доходы от кустарных, ремесленных и прочих неземледельческих заработков (кроме заработной платы) определяются для каждого отдельного хозяйства волостными и районными налоговыми комиссиями, при чем из валового дохода исключаются расходы по промыслу: на сырье, топливо, полуфабрикаты и оплату наемной рабочей силы. Определенный, таким образом, доход включается в состав облагаемого дохода хозяйства на следующих основаниях:
а) доход от сдачи в наем сложных, кроме сеялок, сельско-хозяйственных машин и орудий, от промышленных и полупромышленных предприятий, а также и от других видов заработков нетрудового характера, - полностью;
б) доход от остальных кустарных, ремесленных и прочих неземледельческих заработков в части, определяемой в твердых процентах губернскими и окружными исполнительными комитетами. Размер указанной части устанавливается, согласно руководящим указаниям советов народных комиссаров союзных республик, в зависимости от вида промыслов и наличия наемных рабочих, и не может быть ниже 35%.
*Примечание.* Указанные в настоящей статье доходы от неземледельческих заработков исчисляются за предшествующий окладному год.
26. Для кооперированных кустарей и ремесленников, не пользующихся наемным трудом, исчисленный согласно [п. "б" ст. 25](#p100083) размер заработка, привлекаемого к обложению, понижается на 25%. Льгота эта распространяется лишь на тех кустарей и ремесленников, которые являются членами товариществ и артелей, входящих в кооперативную систему.
27. В целях приближения облагаемого единым сельско-хозяйственным налогом дохода к действительной доходности сельского хозяйства, устанавливаются для единоличных хозяйств, в зависимости от общей суммы их облагаемого дохода от всех источников, процентные надбавки к исчисленному по нормам доходу их от сельского хозяйства (т.е. от полеводства, луговодства, скотоводства и специальных отраслей).
Советы народных комиссаров союзных республик или по их поручению краевые (областные) исполнительные комитеты устанавливают для каждой губернии и округа:
а) различные размеры общего (от всех источников) облагаемого дохода отдельного хозяйства, при которых производятся упомянутые надбавки, однако, не ниже: в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике и Украинской Социалистической Советской Республике - 400 руб.; в Белорусской, Узбекской и Туркменской Социалистических Советских Республиках - 350 руб., в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике - 300 руб.;
б) размеры надбавок в зависимости от общего размера облагаемого дохода хозяйства, но не ниже 5% и не выше 25% исчисленного по нормам дохода его от сельского хозяйства.
*Примечание.* Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется право устанавливать изъятия из настоящей статьи для хозяйств, общий облагаемый доход которых на одного едока не превышает 50 рублей, а также для хозяйств, которые, за отсутствием собственной тяговой силы и инвентаря, прибегают к найму таковых.
28. В отношении единоличных хозяйств, особо выделяющихся из общей крестьянской массы в данной местности своей доходностью и при том нетрудовым характером своих доходов, волостные и районные налоговые комиссии исчисляют не по нормам, а на основании общих имеющихся у них сведений, сумму облагаемого дохода этих хозяйств от всех источников в соответствии с их действительной доходностью.
Порядок применения настоящей статьи устанавливается особыми правилами Народного Комиссариата Финансов Союза ССР.
Раздел III
ИСЧИСЛЕНИЕ НАЛОГА
29. По всему Союзу ССР (за исключением Узбекской и Туркменской Социалистических Советских Республик) размер налога на каждое единоличное хозяйство определяется в зависимости от общей суммы исчисленного дохода хозяйства, за вычетом 20 рублей на каждого едока в хозяйстве, при чем:
с каждого
рубля
С первых 25 р. остатка дохода на хозяйство взимается 4 коп.
С излишка остатка дохода сверх 25 р. до 100 р. на хозяйство
взимается 7 "
С излишка остатка дохода сверх 100 р. до 150 р. на хозяйство
взимается 10 "
С излишка остатка дохода сверх 150 р. до 200 р. на хозяйство
взимается 15 "
С излишка остатка дохода сверх 200 р. до 250 р. на хозяйство
взимается 20 "
С излишка остатка дохода сверх 250 р. до 300 р. на хозяйство
взимается 22 "
С излишка остатка дохода сверх 300 р. до 400 р. на хозяйство
взимается 25 коп.
С излишка остатка дохода сверх 400 р. до 600 р. на хозяйство
взимается 28 "
С излишка остатка дохода сверх 600 р. на хозяйство взимается 30 "
30. Советам народных комиссаров союзных республик по ходатайствам советов народных комиссаров автономных республик, краевых, областных, губернских и окружных исполнительных комитетов предоставляется право устанавливать исчисление налога по таблице ставок, построенной на обложении суммы дохода, приходящейся на каждого едока в хозяйстве.
В этом случае на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы размер налога на каждое единоличное и коллективное хозяйство определяется в зависимости от общей суммы исчисленного дохода хозяйства и числа едоков, при чем:
с каждого
рубля
**С первых 20 р. дохода на едока взимается 2 коп.**
**" излишка дохода сверх 20 р. до 30 р. на едока взимается 3 "**
**" " " " 30 " " 40 " " " " 5 "**
**" " " " 40 " " 50 " " " " 10 "**
**" " " " 50 " " 60 " " " " 15 "**
**" " " " 60 " " 70 " " " " 21 "**
**" " " " 70 " " 80 " " " " 23 "**
" " " " 80 " " 100 " " " " 25 "
" " " " 100 " " 140 " " " " 28 "
" " " " 140 " на едока взимается 30 "
31. В тех случаях, когда исчисление размера налога исчисляется по таблице ставок, указанной в [ст. 30](#p100106), производятся следующие скидки с исчисленной суммы налога:
а) хозяйствам, состоящим из одного едока, - 30 процентов оклада;
б) хозяйствам, состоящим из двух едоков, - 20 процентов оклада, а если хотя бы один из этих едоков является нетрудоспособным, - 30 процентов оклада;
в) хозяйствам, состоящим из трех едоков при одном трудоспособном, - 10 процентов оклада.
Волостным и районным налоговым комиссиям предоставляется право не применять указанной скидки, если хозяйство является зажиточным.
32. В Узбекской и Туркменской Социалистических Советских Республиках размер налога на каждое единоличное хозяйство определяется в зависимости от общей суммы исчисленного дохода на хозяйство, при чем:
с каждого
рубля
**С первых 100 р. дохода на хозяйство взимается 3 коп.**
**С излишка дохода сверх 100 р. до 200 р. на хозяйство взимается 6 "**
**" " " " 200 " " 300 " " " " 13 "**
**" " " " 300 " " 400 " " " " 17 "**
**С излишка дохода сверх 400 р. до 500 р. на хозяйство взимается 20 коп.**
**" " " " 500 " " 600 " " " " 23 "**
**" " " " 600 " " 700 " " " " 27 "**
" " " " 700 " " 800 " " " " 28 "
" " " " 800 " " 900 " " " " 29 "
" " " " 900 " на хозяйство взимается 30 "
Примечание. Советам народных комиссаров Узбекской Социалистической Советской Республики и Туркменской Социалистической Советской Республики предоставляется право устанавливать на всей территории этих республик или в отдельных округах исчисление налога по таблице ставок, указанной в [ст. 29](#p100095).
33. Размер налога с коллективных хозяйств исчисляется повсеместно по таблице ставок, указанной в [ст. 30](#p100106), с применением в подлежащих случаях скидок, перечисленных в [ст. ст. 50](#p100213) и [51](#p100219) настоящего положения.
*Примечание.* С сельско-хозяйственных коммун и артелей, а также с обобществленной части хозяйства товариществ, применяющих общественную обработку земли без наемных рабочих, если их облагаемый доход на едока выше среднего по уезду (району) дохода на едока по единоличным крестьянским хозяйствам, налог исчисляется, исходя из указанного среднего дохода.
34. Размер налога с советских хозяйств (в том числе приписных) на всей территории Союза ССР исчисляется в зависимости от:
а) суммы облагаемого дохода хозяйства;
б) средней ставки налога на рубль облагаемого дохода по данной губернии или округу.
35. Не подлежат обложению единым сельско-хозяйственным налогом единоличные хозяйства, у которых сумма облагаемого дохода не превышает: при 1 и 2 едоках в хозяйстве - 100 руб., при 3 и 4 едоках - 120 руб., при 5 едоках и более - 130 руб. на хозяйство.
Коллективные хозяйства не подлежат обложению единым, сельскохозяйственным налогом, если сумма их облагаемого дохода не превышает 30 руб. на едока.
*Примечание.* Волостным и районным налоговым комиссиям предоставляется право не применять необлагаемого минимума к хозяйствам, имеющим доходы, подлежащие обложению в порядке законов о государственных промысловом и подоходном налогах.
36. Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется изменять указанный в [ст. 35](#p100142) необлагаемый минимум для входящих в состав республик губерний и округов, с тем, чтобы общее по республике число хозяйств, освобождаемых от налога по установленному ст. 35 необлагаемому минимуму, не было изменено.
37. Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется устанавливать по губерниям и округам фонды для освобождения от налога маломощных хозяйств, доход которых превышает необлагаемый минимум [(ст. 35)](#p100142), с тем, чтобы общая по союзной республике сумма этих фондов не превышала размера, устанавливаемого Советом Народных Комиссаров Союза ССР в процентном отношении к исчисленной по союзной республике сумме налога.
Суммы фондов, предусмотренные настоящей статьей, распределяются губернскими и окружными исполнительными комитетами по волостям и районам.
Освобождение отдельных хозяйств за счет указанных сумм производится волостными и районными налоговыми комиссиями.
38. Количество маломощных хозяйств, подлежащих освобождению полностью от налога в порядке [ст. ст. 35](#p100142) - 37, должно составить 35% общего числа хозяйств по Союзу ССР.
Раздел IV
ОТЧИСЛЕНИЯ В МЕСТНЫЕ СРЕДСТВА
39. Для покрытия расходов, отнесенных на средства местных советов, устанавливаются отчисления от поступлений единого сельско-хозяйственного налога в размере 62% общей суммы поступлений по каждой союзной республике.
40. Указанные в [ст. 39](#p100152) отчисления в местные средства распределяются следующим образом:
а) 40% поступлений налога по каждой волости или району зачисляются в бюджет данной волости или района;
б) 12% поступлений налога по каждой автономной республике, не имеющей губернского деления, краю, области, губернии, в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике - также уезду, не входящему в состав автономной республики, в Украинской Социалистической Советской Республике, Белорусской Социалистической Советской Республике, Узбекской Социалистической Советской Республике и Туркменской Социалистической Советской Республике - округу зачисляются в бюджет данной административно-территориальной единицы и могут быть использованы как для усиления волостных и районных бюджетов, так и на подкрепление доходных источников других местных бюджетов;
в) 10% поступлений налога по каждой союзной республике распределяются советом народных комиссаров данной республики между бюджетами указанных в [п. "б"](#p100155) административно-территориальных единиц, в зависимости от их экономического и финансового положения.
41. Суммы, поступающие в уплату налога, распределяются между общегосударственным и местными бюджетами согласно [ст. ст. 39](#p100152) и [40](#p100153) по мере их поступления.
Раздел V
ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ
42. От единого сельско-хозяйственного налога освобождаются, впредь до особого постановления правительства Союза ССР, следующие категории населения в нижепоименованных местностях:
а) в Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической Республике: 1) тунгусы, орочоны и сойоты, 2) отдельные категории населения в Баунтовском и Северо-Байкальском районах, по постановлению Совета Народных Комиссаров Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической Республики;
б) в Якутской Автономной Советской Социалистической Республике: 1) тунгусы, ламуты, орочоны, юкагиры, чуванцы, омоки, чукчи, 2) отдельные категории населения в Булунском, Верхоянском и Колымском округах, по постановлению Совета Народных Комиссаров Якутской Автономной Советской Социалистической Республики;
в) в Дальне-Восточном крае: 1) гольды, ороки, самогиры, ольчи, манегры, солоны, бирары, негидальцы (амгунцы), орочоны, орочи, гиляки, эвенки, тунгусы, юкагиры, даурцы, манджу, чуванцы, коряки (кереки), чукчи, ительмены (камчадалы), карачинцы, олюторы, алеуты, ламуты, удехе, тазы, а также все эскимосские племена, 2) все население Камчатского и Сахалинского округов, Тугур-Чумуканского, Охотского и Ольского районов Николаевского округа и Селемджинско-Буреинского района Амурского округа;
г) в Сибирском крае: 1) самоеды, остяки, остяко-самоеды, юраки, долганы (догоны), енисейцы (кето), карагассы, сойоты, тунгусы, орочоны, а также граждане, принадлежащие к ордам затундринских обществ, 2) отдельные категории населения, по постановлению краевого исполнительного комитета;
д) в Уральской области: вогулы, остяки, самоеды, юраки и тунгусы;
е) в автономной области Коми (зырян): 1) самоеды, 2) отдельные категории населения, по постановлению областного исполнительного комитета;
ж) в Архангельской губернии: 1) самоеды, 2) постоянное население островов Северного Ледовитого океана;
з) в Мурманском округе: все трудовое население;
и) в Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республике: ногайцы;
к) население Горно-Бадахшанской автономной области Таджикской Автономной Советской Социалистической Республики.
43. От обложения единым сельско-хозяйственным налогом освобождаются доходы:
а) от состоящих полностью на общегосударственном или местном бюджете хозяйств опытных, опытно-показательных, селекционных, семенных и животноводческих станций, племенных хозяйств и конских заводов;
б) от опытных и опытно-показательных хозяйств сельско-хозяйственных научных и учебных заведений;
в) от хозяйств школ, детских учреждений, мест заключения (в том числе трудовых колонии для лишенных свободы), а равно лечебных заведений, принадлежащих государственным, общественным и профессиональным учреждениям и организациям;
г) от общественных посевов, имеющих учебно-показательное значение или обслуживающих в продовольственном отношении культурно-просветительные учреждения органов народных комиссариатов просвещения;
д) от общественных посевов на участках, выделяемых из волостных и районных фондов и используемых обществами крестьянской взаимопомощи и соответствующими им организациями для осуществления своих задач;
е) от общественных посевов на участках, выделенных из общественного фонда по приговорам сельских обществ и засеянных средствами обществ в целях образования неприкосновенных семенных запасов;
ж) от луговых участков, выделяемых из общественного фонда или из состава государственных земельных имуществ для производителей, используемых для общественной случки, в пределах до трех десятин на голову;
з) от принадлежащих добровольным пожарным организациям земельных участков, выделенных для заготовки фуража для штатного конского состава упомянутых организаций, а также доход от конского состава этих организаций в пределах твердых штатов;
и) от звероводных хозяйств - в течение первых трех лет со дня отвода земельных участков под эти хозяйства.
44. Списки хозяйств и земель, доходы от которых подлежат освобождению от налога в порядке [ст. 43](#p100171), устанавливаются в порядке, определяемом законодательством союзных республик.
45. При обложении дохода от полеводства и специальных отраслей сельского хозяйства к обложению не привлекаются:
а) неудобные земли, в случае их мелиорации, а также земли, искусственно увлажненные, обвалованные, не входившие ранее в состав облагаемой площади, - в течение трех лет после окончания на них мелиоративных работ, произведенных за счет землепользователей;
б) площади, на которых в году, предшествовавшем окладному, производилась раскорчевка вырубленных ранее сплошных лесных участков под посев и сенокос;
в) площади вновь закладываемых виноградников и новых плодовых насаждений - до второго года после начала плодоношения;
г) площади виноградников, закладываемых на филоксероустойчивых подвоях, - до третьего года после начала плодоношения;
д) площади вновь закладываемых плодовых и виноградных питомников - в течение первых четырех лет со времени закладки;
е) площади, занятые посевами люцерны, входящими в хлопковый севооборот, - в первый год со времени засева;
ж) площади посевов ворсянки - в течение первых пяти лет со времени засева;
з) площади, занятые семенниками посевных трав;
и) площади посевов клещевины;
к) площади посевов кенафа;
л) дополнительные наделы, которые отводятся крестьянским дворам и коллективным хозяйствам для принимаемых ими с целью подготовки к сельско-хозяйственному труду воспитанников детских домов, - в течение трех лет со времени отвода указанных наделов.
*Примечание.* Советам народных комиссаров Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Узбекской Социалистической Советской Республики предоставляется не привлекать к обложению площадей, занятых чайными плантациями и тутовыми насаждениями.
46. В целях содействия расширению посевов льна и хлопка, нормы доходности десятины земли, занятой посевами льна и хлопка, устанавливаются в половинном размере против установленных в данной административно-территориальной единице норм доходности десятины земли (пашни или посева), занятой зерновыми культурами.
Перечень районов, на которые распространяется указанная налоговая льгота, в части, касающейся посевов льна, устанавливается Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР по соглашению с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами земледелия Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, Украинской Социалистической Советской Республики и Белорусской Социалистической Советской Республики.
47. При обложении доходом от скота к обложению не привлекаются:
а) производители (быки и жеребцы), одобренные земельными органами;
б) овцы племенных рассадников всяких пород: тонкорунных, полугрубошерстных и грубошерстных;
в) племенные хряки, находящиеся на общественных случных пунктах, зарегистрированные в земельных органах;
г) мериносовые овцы и мериносовые метисы.
48.
Коневодческим товариществам, группам хозяйств и единоличным хозяйствам, разводящим верховую военно-ремонтную лошадь, на отведенных им земельных участках табунным способом на основе типового договора, заключенного с народными комиссариатами земледелия союзных республик, предоставляются в первые четыре года по организации хозяйств следующие льготы по единому сельско-хозяйственному налогу:
а) освобождаются от налога доходы от занесенного в племенные книги земельных органов племенного состава табунов, а также приплода, подлежащего сдаче военному ведомству или оставляемого в плодовом табуне;
б) освобождаются от налога доходы от сенокосных и пастбищных участков в размере трех десятин на каждую лошадь (жеребца, матку и молодняк старше одного года).
49. Хозяйствам трудовых землепользователей и их объединений (коммун, артелей, товариществ), переселяющихся и расселяющихся в порядке правил о землеустройстве и переселении на новые места, предоставляются следующие льготы по единому сельско-хозяйственному налогу:
а) хозяйства, переселившиеся и расселившиеся на места, где устройство хозяйства требует со стороны земледельцев раскорчевок и других мелиоративных работ по подготовке культурных земель, освобождаются от налога в течение первых пяти лет, а коллективные хозяйства - шести лет по водворении;
б) хозяйства, переселившиеся и расселившиеся на места, где устройство хозяйства требует разработки целинных земель, освобождаются от налога в течение первых трех лет, а коллективные хозяйства - четырех лет по водворении;
в) хозяйства, переселившиеся и расселившиеся на места, не требующие разработки целинных земель с возведением на участке, отведенном по землеустройству, необходимых для постоянного ведения хозяйства построек, освобождаются от налога со времени перехода на землепользование в новых границах в течение одного года, а коллективные хозяйства - в течение двух лет при перенесении построек, и в течение трех лет при возведении новых построек.
*Примечание* 1. Льготы, установленные настоящей статьей для переселенцев и расселенцев, распространяются также на иммигрантов и реэмигрантов, применяющих свой труд в сельском хозяйстве, и на переходящих к оседлой трудовой жизни цыган в случае отвода им земель в сельских местностях.
*Примечание* 2. В Узбекской и Туркменской Социалистических Советских Республиках и Киргизской Автономной Советской Социалистической Республике для бедняцких хозяйств, наделенных землей и скотом в порядке земельной реформы, оклад налога в 1928 - 1929 г. понижается: а) для вновь устроенных хозяйств на территории бывших Самаркандской, Ташкентской и Ферганской областей Узбекской Социалистической Советской Республики и в Туркменской Социалистической Советской Республике на 33 1/3%, а на территории бывшей Зеравшанской области Узбекской Социалистической Советской Республики и в Киргизской Автономной Советской Социалистической Республике - на 75%; б) для хозяйств, имевших усадьбу и постройки на территории бывшей Зеравшанской области Узбекской Социалистической Советской Республики, - на 25%, а в Киргизской Автономной Советской Социалистической Республике - на 50%.
На территории бывшей Аимской волости бывшего Андижанского уезда Узбекской Социалистической Советской Республики хозяйства, получившие землю и скот в порядке земельной реформы, от обложения единым сельско-хозяйственным налогом в 1928 - 1929 г. освобождаются.
*Примечание* 3. Переселенцы, не принадлежащие к числу коренных жителей острова Сахалина, и их объединения, водворяющиеся в плановом порядке в земледельческих районах острова Сахалина, освобождаются от обложения единым сельско-хозяйственным налогом: в случае водворения на обжитых наделах - в течение 10 лет, а в случае водворения на необжитых переселенческих участках - в течение 15 лет.
50. Сельско-хозяйственные коммуны и артели с облагаемым доходом на едока не выше среднего по уезду (или соответствующей административно-территориальной единице), либо району дохода на едока по единоличным крестьянским хозяйствам, получают скидку с оклада в следующем размере:
сельско-хозяйственные коммуны - 60%;
сельско-хозяйственные артели - 40%.
С сельско-хозяйственных коммун и артелей с доходом на едока выше среднего по уезду (району) дохода на едока по единоличным крестьянским хозяйствам налог исчисляется, исходя из указанного среднего дохода, со скидкой с исчисленного таким образом оклада в следующем размере:
для сельско-хозяйственных коммун - 30%;
для сельско-хозяйственных артелей - 25%.
51. Товариществам, применяющим общественную обработку земли без наемных рабочих, предоставляется скидка с обобществленной части хозяйства в размере 20% оклада.
52. Хозяйствам, в состав которых входят:
а) военнослужащие рядового и младшего начальствующего состава, состоящие на непрерывной службе в кадровом составе Рабоче-Крестьянской Красной Армии, не исключая и призванных осенью окладного года, и прочего начальствующего командного, административного, политического, медицинского и ветеринарного) кадрового состава (в том числе войск Объединенного Государственного Политического Управления и конвойной стражи), а равно лица, начальствующего состава, зачисленные в резерв Рабоче-Крестьянской Красной Армии;
б) призванные в качестве инструкторов для проведения допризывной или вневойсковой подготовки и на учебные сборы лица начальствующего состава, состоящие в переменном составе территориальных частей, в долгосрочном отпуску и в запасе Рабоче-Крестьянской Красной Армии;
в) упомянутые в [п. "а"](#p100221) лица, уволенные в долгосрочный отпуск, в запас или вовсе от службы после 1 марта предшествующего окладному года;
г) инвалиды войны и не имеющие доходов нетрудового характера инвалиды труда, отнесенные к первой, второй и третьей группам по инвалидности, -
предоставляются следующие льготы по налогу:
| | Если облагаемый доход в хозяйстве не превышает 190 р., а в хозяйствах с 4 и более едоками не превышает 65 р. на 1 едока | Если облагаемый доход в хозяйстве превышает 190 р., а в хозяйстве с 4 едоками и более превышает 65 р. на 1 едока |
| --- | --- | --- |
| а) хозяйства, в состав которых входят лица младшего командного состава сверхсрочной службы: | | |
| если в хозяйстве нет других трудоспособных мужчин | освобождаются от налога полностью | освобождаются от трех четвертей налога |
| если в хозяйстве есть другие трудоспособные мужчины | освобождаются от налога полностью | освобождаются от половины налога |
| б) хозяйства, в состав которых входят прочие лица, упомянутые в настоящей статье: | | |
| если в хозяйстве нет других трудоспособных мужчин | освобождаются от трех четвертей налога | освобождаются от половины налога |
| если в хозяйстве есть другие трудоспособные мужчины | освобождаются от трех четвертей налога | освобождаются от четверти налога |
Примечание 1. Указанные в [ст. 52](#p100220) лица включаются в число едоков хозяйства.
Примечание 2. В коллективных хозяйствах, в состав которых входят лица, перечисленные в [ст. 52](#p100220), из общей суммы облагаемого дохода хозяйства исключается сумма дохода, приходящаяся на упомянутых лиц.
53. В хозяйствах, в состав которых входят военнослужащие переменного состава кавалерийских территориальных частей, призванные на обучение и учебные сборы с собственными строевыми лошадьми, доход от этих лошадей не подлежит обложению единым сельско-хозяйственным налогом.
54. Хозяйства, в состав которых входят лица переменного состава территориальных частей, призванные для обучения и на сборы, пользуются отсрочкой уплаты единого сельско-хозяйственного налога на один месяц с момента возвращения указанных лиц после обучения и сбора, при чем пеня за это время не начисляется.
55. Коллективные хозяйства, организованные лицами, уволенными из кадрового состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии в долгосрочный отпуск, запас или вовсе от службы, освобождаются полностью от единого сельско-хозяйственного налога при наличии всех нижеследующих условий:
а) если со времени организации коллектива истекло не более двух лет;
б) если коллектив организован указанными лицами в течение первого года по увольнении их из Рабоче-Крестьянской Красной Армии;
в) если указанные лица составляют не менее половины общего числа трудоспособных членов коллектива.
56.
Хозяйства, пользующиеся льготами согласно [ст. ст. 52](#p100220) - 55, не лишаются права на прочие льготы, предусмотренные настоящим положением.
57.
Трудовые крестьянские хозяйства, принадлежащие вдовам и несовершеннолетним детям работников леса, убитых во время или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, освобождаются от единого сельско-хозяйственного налога в течение пяти лет после смерти указанных работников.
58.
Не привлекаются к обложению единым сельско-хозяйственным налогом доходы старателей от промысла по добыче золота и платины.
59.
Хозяйства, пострадавшие от стихийных бедствий, освобождаются полностью или частично от налога волостными и районными налоговыми комиссиями, в зависимости от размера общего ущерба, понесенного хозяйством, и мощности хозяйства.
Раздел VI
СРОКИ УПЛАТЫ НАЛОГА
60. Предельные сроки уплаты налога по союзным республикам в процентах к общей сумме налога по каждой республике устанавливаются следующие:
| Союзные республики | Должно поступить в процентах к исчисленной
по республике сумме налога |
| К 1 октября | К 1 декабря | К 1 января | К 15 января | К 1 февраля |
| РСФСР | 30 | 35 | - | - | 35 |
| УССР | 35 | 45 | - | 20 | - |
| БССР | 10 | - | 60 | - | 30 |
| ЗСФСР | 15 | 35 | - | - | 50 |
| УзСР | 20 | 50 | 30 | - | - |
| ТуркССР | 40 | 40 | 20 | - | - |
61. Советы народных комиссаров союзных республик устанавливают сроки уплаты по губерниям и округам, а губернские и окружные исполнительные комитеты, по согласовании с уездными (или соответствующими им) и районными исполнительными комитетами, устанавливают сроки по волостям и районам. Указанные сроки устанавливаются перечисленными в настоящей статье органами с таким расчетом, чтобы по каждой административно-территориальной единице к сроку, установленному вышестоящими органами, поступило не менее приходящейся на этот срок части налога.
*Примечание* 1. Для Казакской Автономной Советской Социалистической Республики и для краев (областей) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики сроки уплаты налога устанавливаются Советом Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а для губерний и округов, входящих в их состав, - Советом Народных Комиссаров Казакской Автономной Советской Социалистической Республики, краевыми и областными исполнительными комитетами, по принадлежности.
*Примечание* 2. Советам народных комиссаров союзных республик или, по их поручению, советам народных комиссаров автономных республик, краевым, областным, губернским и окружным исполнительным комитетам предоставляется устанавливать более краткие сроки уплаты налога для отдельных групп хозяйств.
62. Установленные в порядке [ст. 61](#p100255) для волостей и районов сроки обязательно публикуются во всеобщее сведение не позднее 25 мая окладного года, объявляются на сельских сходах, вносятся в окладные листы и в течение всего окладного года никаким изменениям не подлежат.
Раздел VII
ОРГАНЫ ВЗИМАНИЯ НАЛОГА. ПОРЯДОК ПОДАЧИ
И РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ И ЖАЛОБ
63. Законодательством союзных республик устанавливается, на какие местные органы возлагается проведение налога, в частности, составление списков плательщиков, учет источников дохода, исчисление облагаемого дохода и спадов налога, составление и вручение окладных листов и прием платежей по налогу. Законодательством союзных республик устанавливаются также система, состав, права и обязанности налоговых комиссий.
64. Все ходатайства и жалобы единоличных и коллективных хозяйств по единому сельско-хозяйственному налогу подаются в волостные и районные исполнительные комитеты, которые обязаны немедленно передать эти ходатайства и жалобы на рассмотрение районных и волостных налоговых комиссий. Решения последних могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящие налоговые комиссии, решения которых являются окончательными.
Налоговые комиссии обязаны рассмотреть поступившие ходатайства и жалобы в течение месячного срока со дня их подачи.
65.
Сроки возбуждения ходатайств и подачи жалоб устанавливаются нижеследующие:
а) жалобы на неправильный учет источников дохода и числа едоков, на исчисление сумм дохода и окладов налога, а равно ходатайства о предоставлении льгот, кроме льгот по стихийным бедствиям ([пункт "б"](#p100266) настоящей статьи), должны быть поданы не позднее месячного срока со дня вручения плательщику окладного листа;
**б) ходатайства о предоставлении льгот по стихийным бедствиям - в течение одного месяца со времени стихийного бедствия.**
**66. Возбуждение ходатайства и подача жалобы не приостанавливают взыскания налога.**
**67. Предусмотренные настоящим положением обязанности районных и волостных исполнительных комитетов и налоговых комиссий могут быть в порядке законодательства союзных республик возложены на другие местные органы.**
**Раздел VIII**
**ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ЕДИНОМ СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕННОМ НАЛОГЕ**
68.
Ответственность за правильность и своевременность учета источников облагаемого дохода и едоков в каждом хозяйстве, за правильность и своевременность исчисления сумм облагаемого дохода и окладов налога и вручения окладных листов, а также за своевременное и полное взимание налога возлагается на волостные и районные исполнительные комитеты, сельские советы и соответствующие им органы.
Раздел IX
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ В ЖИЗНЬ ПОЛОЖЕНИЯ О НАЛОГЕ
71.
Все постановления законодательных органов союзных республик и местных органов, предусмотренные [ст. ст. 4](#p100017), [10](#p100037), [13](#p100042), [примечанием](#p100054) к ст. 17, [примечанием](#p100068) к ст. 19, [ст. ст. 20](#p100069), [21](#p100071), [23](#p100074), [п. "б" ст. 25](#p100083), [ст. ст. 27](#p100086), [30](#p100106), [примечанием](#p100136) к ст. 32, [ст. ст. 36](#p100145), [37](#p100146), [63](#p100261) и [67](#p100268), должны быть опубликованы не позднее 25 мая окладного года.
72.
Издание инструкций и правил по применению настоящего положения возлагается на Народный Комиссариат Финансов Союза ССР.
Председатель ЦИК Союза ССР
М.КАЛИНИН
Секретарь ЦИК Союза ССР
А.ЕНУКИДЗЕ