Постановление СТО СССР от 22.02.1928

«Положение об управлении торговыми портами Каспийского моря, Астраханским рейдом и работами на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах»

СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 февраля 1928 года

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЫМИ ПОРТАМИ КАСПИЙСКОГО МОРЯ, АСТРАХАНСКИМ РЕЙДОМ И РАБОТАМИ НА ВОЛГО-КАСПИЙСКОМ И ГУРЬЕВСКОМ КАНАЛАХ

Совет Труда и Обороны постановляет:

1. Торговые порты Каспийского моря со всей портовой территорией и водным пространством в установленных границах, а также Астраханский рейд, Волго-Каспийский и Гурьевский каналы, со всеми землечерпательными снарядами, подсобными судами, ремонтными снарядами и средствами, состоят в административном, техническом и хозяйственном отношениях в ведении акционерного общества «Каспийское Пароходство».

2. На акционерное общество «Каспийское Пароходство» возлагается руководство административной, технической и эксплоатационной деятельностью управлений портов и Астраханского рейда, а также работами на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах.

Периодическая отчетность в отношении портов представляется акционерным обществом «Каспийское Пароходство» через Отдел Портов и Управление Внутренних Водных Путей Закавказья в Народный Комиссариат Путей Сообщения по формам, согласованным с последним, а в отношении Астраханского рейда, Волго-Каспийского и Гурьевского каналов — непосредственно в Народный Комиссариат Путей Сообщения.

В своей деятельности акционерное общество «Каспийское Пароходство» руководствуется узаконениями и распоряжениями правительства, а также распоряжениями Народного Комиссариата Путей Сообщения по морскому транспорту и по подготовке торговых портов к обороне.

3. Дноуглубительные и капитальные работы в портах, на Астраханском рейде, Волго-Каспийском и Гурьевском каналах, в том числе и работы по особым заданиям Народного Комиссариата Путей Сообщения, производятся акционерным обществом «Каспийское Пароходство» в пределах производственных программ и смет, утвержденных Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

4. Производство каких бы то ни было строительных работ в пределах вод и территории порта допускается не иначе, как с разрешения начальника порта.

5. Управления портов и работы на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах возглавляются соответственно начальниками портов и начальниками работ на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах, непосредственно подчиненными правлению акционерного общества «Каспийское Пароходство». Структура управлений торговых портов, организация работ на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах, а равно порядок управления Астраханским рейдом, устанавливаются акционерным обществом «Каспийское Пароходство».

6. Начальники портов и их помощники, а равно начальники работ на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах, назначаются и увольняются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по представлению акционерного общества «Каспийское Пароходство», при чем представление о назначении и увольнении начальников портов и их помощников направляется через уполномоченного Народного Комиссариата Путей Сообщения при Совете Народных Комиссаров Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики.

7. Начальник порта и начальники работ на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах являются соответственно непосредственными руководителями всей деятельности порта и работ на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах и распорядителями разрешенных им в установленном порядке кредитов.

8. Распоряжения начальника порта, отдаваемые в пределах предоставленных ему законом прав, обязательны для всех учреждений, предприятий и лиц, осуществляющих свою деятельность в пределах порта.

Примечание. Порядок передвижения поездов и подвижного состава в пределах территории порта устанавливается подлежащими органами железнодорожного транспорта по соглашению с начальником порта.

9. Права и обязанности начальников работ на Волго-Каспийском и Гурьевском каналах устанавливаются особой инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения по представлению акционерного общества «Каспийское Пароходство».

10. На начальника порта возлагается:

а) наблюдение за исполнением действующих законов и распоряжений по торговому мореплаванию и портам и принятие мер к предупреждению и пресечению их нарушения, в частности, принятие соответствующих мер в отношении движения и стоянки судов, нагрузки, выгрузки, передвижения и хранения грузов, пользования причалами, складочными помещениями, портовыми сооружениями и приспособлениями и участками портовой территории, отведенными в пользование других учреждений, предприятий и лиц, а также в отношении производства промыслов рыболовного, водолазного, перевозочного, по нагрузке и разгрузке судов и других промыслов, а равно наблюдение за состоянием порта в санитарном и противопожарном отношениях;

б) взимание установленных законом портовых сборов и платы за услуги, оказываемые портом;

в) принятие мер к оказанию помощи терпящим бедствие судам и к спасанию людей и грузов, а также к охранению спасенного имущества;

г) производство в установленном порядке расследований аварий, происшествий и несчастных случаев;

д) производство в соответствии с действующими законоположениями и правилами приписки и регистрации судов;

е) наблюдение за содержанием в исправности находящихся в ведении морских торговых портов, портовых огней и предостерегательных знаков.

11. Начальник порта имеет право:

а) заключать от имени порта всякого рода договоры в порядке и в пределах, предусмотренных действующими на этот предмет узаконениями и распоряжениями акционерного общества «Каспийское Пароходство»;

б) сноситься по делам порта непосредственно с местными исполнительными комитетами и местными органами всех ведомств;

в) возбуждать за нарушение законов и распоряжений по торговому мореплаванию и портам преследование в установленном порядке;

г) издавать в соответствии с действующими на этот предмет узаконениями обязательные постановления;

д) налагать в случаях и в порядке установленных законом за нарушение действующих в порте обязательных постановлений штрафы в размерах, определенных Народным Комиссаром Путей Сообщения на основании действующих узаконений;

е) в случае необходимости принимать своей властью неотложные мероприятия к предотвращению опасности, грозящей жизни или здоровью людей, портовым сооружениям, судам, грузам и иному имуществу или свободному движению по водам порта, а также к исправлению происшедших повреждений, и требовать от стоящих в порту судов, а также от находящихся на его территории учреждений, предприятий и лиц немедленного предоставления имеющихся у них для подания помощи средств, подвижного состава и т.п.;

ж) требовать от владельца имущества, затонувшего в пределах портовых вод, на фарватерах или вблизи границ порта, приступа в определенный срок к подъему его, если оно представляет препятствие для мореплавания, а в случае отказа в исполнении этого требования или пропуска назначенного срока, принимать, помимо владельца, меры к удалению этого имущества;

з) требовать от владельца в определенный срок удаления имущества, находящегося на участках портовой территории общего пользования, если оно препятствует свободному пользованию этими участками, и в случае неисполнения этого требования или пропуска назначенного срока, удалять это имущество за счет владельца.

12. Начальнику порта предоставляется задерживать суда:

а) при наличии неисправностей, нарушающих правила о судовых документах, состоянии судов, их нагрузке, снабжении и комплектовании — впредь до устранения этих неисправностей;

б) в случае невзноса причитающихся с судов сумм впредь до уплаты таковых:

1. по портовым сборам и плате за услуги, оказываемые судам в порте;

2. по штрафам за нарушение обязательных постановлений по порту;

3. в возмещение за причиненные судами всякого рода повреждения портовых устройств, сооружений и иного находящегося в порту имущества, принадлежащего как портоуправлению, так и другим учреждениям и предприятиям, а равно обстановки фарватеров;

в) в других случаях, специально указанных в особых узаконениях.

Примечание 1. Расходы, связанные с задержанием судна (по осмотру, освидетельствованию судна и проч.), возлагаются на судовладельца.

Примечание 2. В случае представления соответствующего обеспечения в уплате суммы, причитающейся с судна, последнее подлежит немедленному освобождению от задержания.

Примечание 3. В случае, предусмотренном подразделением 3 пункта «б» настоящей статьи, распоряжение начальника порта о задержании судна действительно в течение трех дней. Если в течение этого срока по предъявленному начальником порта иску о возмещении убытков не состоится постановление суда о наложении на судно ареста в обеспечение иска, судно подлежит немедленному освобождению от задержания.

13. В случае задержания судна без законных к тому оснований, управление порта, по распоряжению которого судно было задержано, возмещает судовладельцу установленные в судебном порядке убытки, происшедшие от незаконного задержания судна.

Если задержание судна последовало по требованию какого либо учреждения или предприятия, согласно подразделения 3 пункта «б» ст. 12 настоящего положения, и если задержание судна будет признано судом незаконным, а иск, предъявленный к управлению порта, удовлетворен, управление порта имеет право иска к учреждению или предприятию, по требованию которого судно было задержано.

14. Надзор и контроль над деятельностью акционерного общества «Каспийское Пароходство» осуществляются Центральным Управлением Морского Транспорта Народного Комиссариата Путей Сообщения в отношении Волго-Каспийского и Гурьевского каналов непосредственно, а в отношении портов Каспийского моря — через его местный орган — Отдел Портов и Управление Внутренних Водных Путей Закавказья на основе особой инструкции для последнего, издаваемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

15. Гидро-метеорологическая служба Народного Комиссариата Путей Сообщения на Каспийском море состоит в административном, техническом и хозяйственном отношениях в ведении Народного Комиссариата Путей Сообщения и подчиняется последнему через Отдел Портов и Управление Внутренних Водных Путей Закавказья, при чем расходы по гидро-метеорологической службе производятся за счет портовых сборов каспийских портов.

16. Производственные программы, а равно доходная и расходная сметы по портам Каспийского моря, представляются акционерным обществом «Каспийское Пароходство» в Народный Комиссариат Путей Сообщения на утверждение через Отдел Портов и Управление Внутренних Водных Путей Закавказья, а по Астраханскому рейду, Волго-Каспийскому и Гурьевскому каналам — непосредственно в Народный Комиссариат Путей Сообщения.

В случае несогласия акционерного общества «Каспийское Пароходство» с утвержденными Народным Комиссариатом Путей Сообщения производственными программами и сметными назначениями, ему предоставляется право переносить разрешение спорных вопросов через Народный Комиссариат Путей Сообщения в Совет Труда и Обороны.

17. Торговые порты Каспийского моря содержатся за счет доходных поступлений от взимания портовых сборов и платы за услуги, оказываемые портами, а равно от эксплоатации портового имущества и других доходных статей портов.

Примечание. Расходы по управлению Астраханским рейдом покрываются за счет доходных поступлений, указанных в настоящей статье.

18. Финансирование работ на Волго-Каспийском канале производится за счет: а) поступлений от специального целевого сбора с грузов, установленного постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 13 июня 1924 года (Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР, 1924, № 6, ст. 206), и б) превышений доходных поступлений над расходами по сметам торговых портов Каспийского моря.

19. Источники и порядок финансирования работ на Гурьевском канале определяются постановлениями Народного Комиссариата Путей Сообщения, издаваемыми по представлению акционерного общества «Каспийское Пароходство». В подлежащих случаях указанные постановления вносятся Народным Комиссариатом Путей Сообщения на утверждение законодательных органов.

20. Всем доходным поступлениям, предусмотренным ст. ст. 17 и 18 настоящего положения, акционерное общество «Каспийское Пароходство» ведет особый учет, расходуя их исключительно на нужды портов и Астраханского рейда и работ на Волго-Каспийском канале в пределах годовых смет и производственных программ, утвержденных Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

Порядок хранения сумм от упомянутых поступлений, способы учета доходов и расходов, а также имущества портов и Волго-Каспийского канала, порядок составления балансов как по портам, так и по Волго-Каспийскому каналу, порядок производства акционерным обществом «Каспийское Пароходство» взаимных перерасчетов между ним, портами и Волго-Каспийским каналом за оказываемые друг другу услуги и другие мероприятия, направленные к полному отделению финансов портов и Волго-Каспийского канала от финансов акционерного общества «Каспийское Пароходство», предусматриваются особой инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения по представлению акционерного общества «Каспийское Пароходство».

21. В случае поступления доходов по портовому хозяйству в размере, превышающем утвержденную Народным Комиссариатом Путей Сообщения расходную смету, превышение это обращается акционерным обществом «Каспийское Пароходство» на усиление средств по содержанию Волго-Каспийского канала.

В случае же превышения расходной сметы по портам и Волго-Каспийскому каналу над доходной, акционерному обществу «Каспийское Пароходство» предоставляется право входить через Народный Комиссариат Путей Сообщения в законодательные органы с ходатайством о соответственной дотации за счет общегосударственных средств.

22. С изданием настоящего положения отменить:

а) временное положение об управлении торговыми портами Каспийского моря, утвержденное Советом Труда и Обороны 21 августа 1924 года (Собр. Зак. Союза ССР, 1924, № 7, ст. 79) и

б) временное положение об инспекции портов Каспийского моря, утвержденное Советом Труда и Обороны 21 августа 1924 г. (Собр. Зак. Союза ССР, 1924, № 8, ст. 96).

---