Постановление СТО СССР от 08.01.1929

«Положение о Центральном Комитете по перевозкам»

1. При Народном Комиссариате Путей Сообщения состоит Центральный Комитет по перевозкам (ЦКП), в состав которого входят:

а) председатель;

б) три члена от Народного Комиссариата Путей Сообщения;

в) по одному члену от Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР, от Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, от Народного Комиссариата Финансов Союза ССР, от Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, от кооперации, по взаимному соглашению Центрального Союза Потребительских Обществ Союза ССР, Всесоюзного Совета сельско-хозяйственной кооперации и Всесоюзного Совета республиканских центров промысловой кооперации, и от народных комиссариатов земледелия союзных республик и советских социалистических республик Грузии, Армении и Азербейджана, по соглашению их между собой.

2. Председатель Центрального Комитета по перевозкам имеет двух постоянных заместителей. Все члены означенного Комитета, кроме члена от кооперации, имеют по одному постоянному заместителю, а член от кооперации имеет двух постоянных заместителей.

3. Председатель Центрального Комитета по перевозкам, его заместители и члены означенного Комитета от Народного Комиссариата Путей Сообщения назначаются Народным Комиссаром Путей Сообщения, причем председатель — из числа членов коллегии Народного Комиссариата Путей Сообщения.

Остальные члены Центрального Комитета по перевозкам и их постоянные заместители назначаются руководителями соответствующих ведомств и организаций при отсутствии возражений со стороны Народного Комиссариата Путей Сообщения.

4. В заседаниях Центрального Комитета по перевозкам участвуют с совещательным голосом представитель Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и представитель Совета съездов государственной торговли и промышленности.

К рассмотрению вопросов, возбужденных ведомствами, не представленными в Центральном Комитете по перевозкам, а также непосредственно касающихся этих ведомств, приглашаются представители подлежащих ведомств.

В заседаниях Центрального Комитета по перевозкам могут участвовать с совещательным голосом председатели районных комитетов по перевозкам.

На заседания Центрального Комитета по перевозкам могут быть приглашаемы с правом совещательного голоса представители ведомств, учреждений и организаций, как входящих, так и не входящих в состав означенного комитета, а равно и сведущие лица.

5. Члены Центрального Комитета по перевозкам и их постоянные заместители имеют право:

а) участвовать с совещательным голосом в заседаниях районных комитетов по перевозкам;

б) знакомиться в управлении по делам Центрального Комитета по перевозкам и в других центральных управлениях Народного Комиссариата Путей Сообщения со всеми материалами по предметам ведения Центрального Комитета по перевозкам;

в) знакомиться с работой районных комитетов по перевозкам;

г) на основании особой инструкции, утверждаемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения, знакомиться на местах с порядком и условиями совершения перевозок.

6. К ведению Центрального Комитета по перевозкам относится:

а) установление планов грузовых перевозок на определенные периоды (годовые, квартальные, месячные и т.д.) в соответствии с перевозочной способностью путей сообщения и с потребностями Союза ССР в целом и отдельных его районов;

б) установление сроков, форм и порядка составления подлежащими органами и представления ими в Центральный и районные комитеты по перевозкам, по принадлежности, плановых заявок на грузовые перевозки;

в) регулирование грузовых перевозок в случаях наличия на путях сообщения затруднений транспортного характера и в целях предупреждения таких затруднений, а также установление отступлений от общего порядка приема грузов к отправке по железным дорогам в соответствии с указаниями ст. 50 устава железных дорог Союза ССР (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, № 30, ст. 308);

г) ограничение и запрещение дальних и встречных перевозок, а также перевозок по ненормальным направлениям, если такие перевозки вызывают транспортные затруднения либо влекут явно нерациональное использование транспорта;

д) установление принудительного порядка и условий направления грузов с железных дорог на водные пути и обратно с тем, что размеры и порядок расчета плат по таким перевозкам устанавливаются Тарифным Комитетом;

е) установление в случаях, не подпадающих под п. «г» ст. 8, обязательного для транспортной клиентуры производства погрузочно-выгрузочных и выкупных операций в дни отдыха и праздники, а также в течение круглых суток, на тех погрузочно-выгрузочных пунктах общего пользования, где прием и выдача грузов производятся в указанные нерабочие дни и в течение круглых суток;

ж) утверждение в случаях, предусмотренных в уставе железных дорог Союза ССР и в других законоположениях, правил, инструкций и т.п., касающихся условий перевозок;

з) объединение, направление и наблюдение за деятельностью районных комитетов по перевозкам и рассмотрение периодических отчетов о работе последних;

и) разработка проектов законоположений, правил и т.п., касающихся условий перевозок;

к) рассмотрение вопросов о необходимости установления распоряжением Народного Комиссариата Путей Сообщения кружных направлений, с расчетом плат за действительно пройденное грузом расстояние, в случаях заполнения перевозочной способности по кратчайшим направлениям или перерывов движения на этих направлениях;

л) рассмотрение вопросов о плановых мероприятиях в области организации погрузочно-выгрузочных и перегрузочных (перевалочных) операций;

м) рассмотрение вопросов об определении районов деятельности районных комитетов по перевозкам;

н) рассмотрение положений о районных комитетах по перевозкам;

о) рассмотрение смет районных комитетов по перевозкам;

п) рассмотрение в случаях, предусмотренных в уставе железных дорог Союза ССР и в других законоположениях, подлежащих утверждению в законодательном порядке или постановлением Народного Комиссариата Путей Сообщения правил, инструкций и т.п., касающихся условий перевозок.

7. Народным Комиссариатом Путей Сообщения, по предварительному рассмотрению вопросов в Центральном Комитете по перевозкам, осуществляется:

а) определение районов деятельности районных комитетов по перевозкам;

б) установление кружных направлений в случае заполнения перевозочной способности кратчайших направлений или перерыва движения на последних, с расчетом плат за действительно пройденное грузом расстояние.

8. Народным Комиссариатом Путей Сообщения разрешаются без предварительного рассмотрения в Центральном Комитете по перевозкам вопросы:

а) об установлении отступлений от действующего порядка перевозок и предоставлении преимуществ в приеме к отправке в тех случаях, когда отсутствуют транспортные затруднения;

б) о частичных изменениях, в случае надобности, по отдельным районам установленных Центральным Комитетом по перевозкам плановых норм погрузки с последующим сообщением об этом означенному Комитету;

в) о корректировании, в связи с изменениями грузового потока, установленного Центральным Комитетом по перевозкам распределения выходных между отдельными районами норм по родам грузов;

г) установление, на срок не свыше одного месяца, для отдельных погрузочно-выгрузочных пунктов общего пользования, где прием и выдача грузов производятся в дни отдыха и праздничные дни и в течение круглых суток, обязательного для транспортной клиентуры производства погрузочно-выгрузочных и выкупных операций в указанные нерабочие дни, а также в течение круглых суток.

9. Вопросы, входящие в компетенцию Центрального Комитета по перевозкам, рассматриваются правительством Союза ССР не иначе, как после предварительного обсуждения их в означенном Комитете.

10. Председателю Центрального Комитета по перевозкам предоставляется право требовать, в необходимых случаях, от подлежащих ведомств, учреждений и организаций материалы и разъяснения, необходимые для разрешения рассматриваемых в Центральном Комитете по перевозкам вопросов.

11. Заседания Центрального Комитета по перевозкам признаются состоявшимися при наличии половины общего числа членов Комитета (в том числе председателя или его заместителя и не менее трех представителей ведомств и организаций, не считая Народного Комиссариата Путей Сообщения).

Постановления выносятся простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председательствующего дает перевес.

12. Постановления Центрального Комитета по перевозкам по вопросам, предусматриваемым в п. п. «а» - «з» ст. 6, принятые при отсутствии протеста со стороны кого либо из членов, вступают в силу немедленно.

При наличии протеста, который обязательно должен быть заявлен в самом заседании, постановление Центрального Комитета по перевозкам представляется Народному Комиссару Путей Сообщения, который утверждает либо постановление Центрального Комитета по перевозкам, либо мнение членов означенного Комитета, заявивших протест. Утвержденные Народным Комиссаром Путей Сообщения постановления Центрального Комитета по перевозкам и постановления Народного Комиссара Путей Сообщения, принятые им в соответствии с протестами и имеющие силу постановлений Центрального Комитета по перевозкам, вступают в силу немедленно по вынесении решения Народным Комиссаром Путей Сообщения. Учреждения, имеющие право внесения вопросов на рассмотрение Совета Труда и Обороны, могут опротестовывать решения Народного Комиссара Путей Сообщения в обычном порядке, не приостанавливая приведение их в исполнение.

13. Центральному Комитету по перевозкам предоставляется право образовывать постоянные комиссии, устанавливая объем работ и состав последних. Решения, постоянных комиссий, в случае утверждения их председателем Центрального Комитета по перевозкам, приобретают силу постановлений означенного Комитета. В случае наличия особых мнений или равенства голосов, рассмотренные постоянными комиссиями вопросы обязательно переносятся на разрешение Центрального Комитета по перевозкам.

14. Председателю Центрального Комитета по перевозкам в промежутках между заседаниями означенного Комитета, в случаях, требующих срочного решения, предоставляется разрешать все вопросы, входящие в круг ведения Центрального Комитета по перевозкам, по соглашению с членами означенного Комитета от Народного Комиссариата Путей Сообщения и от непосредственно заинтересованных ведомств и организаций с последующим докладом о принятом решении в ближайшем заседании Центрального Комитета по перевозкам.

15. Правом внесения вопросов на рассмотрение Центрального Комитета по перевозкам пользуются как государственные органы, так и всякого рода кооперативные и общественные организации и частные лица.

Все постановления Центрального Комитета по перевозкам по вопросам, предусмотренным в п. п. «а» - «з» ст. 6, являются обязательными к руководству и исполнению на всей территории Союза ССР.

16. Центральному Комитету по перевозкам предоставляется созывать совещательные съезды для обсуждения вопросов, входящих в круг его ведения. При созыве съездов должно быть обеспечиваемо представительство союзных республик, местных органов и кооперации.

17. На рассмотрение съездов при Центральном Комитете по перевозкам вопросы вносятся означенным Комитетом и районными комитетами по перевозкам, а также Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

18. Исполнительным и рабочим аппаратом Центрального Комитета по перевозкам является управление по делам Центрального Комитета по перевозкам (ЦКПУ), входящее в состав центрального аппарата Народного Комиссариата Путей Сообщения.

Означенное управление подготовляет все поступающие на рассмотрение Центрального Комитета по перевозкам вопросы, разрабатывает доклады по заданиям Центрального Комитета по перевозкам, ведет всю текущую переписку Центрального Комитета по перевозкам, дает надлежащее направление постановлениям Центрального Комитета по перевозкам и наблюдает за их исполнением; наблюдает и докладывает Центральному Комитету по перевозкам о работе районных комитетов по перевозкам, разрешает в предоставленных ему Центральным Комитетом по перевозкам пределах вопросы, не требующие внесения их на разрешение Центрального Комитета по перевозкам, руководит работой по созыву и обслуживанию совещательных съездов при Центральном Комитете по перевозкам и т.д.

19. Расходы по Центральному Комитету по перевозкам и управлению по его делам (в том числе по содержанию всех членов означенного Комитета и их постоянных заместителей) проводятся по смете Народного Комиссариата Путей Сообщения.

20. Структура, штаты и смета управления по делам Центрального Комитета по перевозкам разрабатываются означенным Комитетом и утверждаются в общем порядке, установленном для центральных управлений Народного Комиссариата Путей Сообщения.

21. Управление по делам Центрального Комитета по перевозкам имеет гербовую печать установленного образца с надписью: «Управление по делам Центрального Комитета по перевозкам при НКПС».

---