Постановление СТО СССР от 01.04.1929

«Положение о районных комитетах по перевозкам»

СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 1929 года

ПОЛОЖЕНИЕ О РАЙОННЫХ КОМИТЕТАХ ПО ПЕРЕВОЗКАМ

1. При Народном Комиссариате Путей Сообщения состоят районные комитеты по перевозкам, районы деятельности которых устанавливаются Народным Комиссаром Путей Сообщения по предварительном рассмотрении этого вопроса в Центральном Комитете по перевозкам.

2. В состав районных комитетов по перевозкам входят:

а) председатель;

б) по одному члену — от высшего совета народного хозяйства, народного комиссариата торговли, народного комиссариата финансов, народного комиссариата земледелия и главного управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта соответствующей союзной республики, от Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, от центров потребительской и сельско-хозяйственной кооперации соответствующей союзной республики, а также от государственной плановой комиссии соответствующей союзной республики, либо от плановой комиссии того краевого (областного) исполнительного комитета или совета народных комиссаров автономной республики, на администрируемой которыми территории находится управление районного комитета; от каждой железной дороги из входящих в район деятельности соответствующего районного комитета (в том числе и от строящихся дорог с временным грузовым движением), от каждого речного и морского государственного пароходства, морского торгового порта и местного управления внутренних водных путей;

в) по два члена от управления районного комитета (один по экономическим и другой по регулировочным вопросам). В состав районных комитетов по перевозкам, по особым постановлениям соответствующего районного комитета, с утверждения Центрального Комитета по перевозкам, могут быть включаемы по одному представителю от крупнейших государственных и кооперативных промышленных и торговых предприятий, а также от заинтересованных общественных организаций. В тех случаях, когда район деятельности районного комитета охватывает две или несколько союзных республик, либо два или несколько краев, областей, автономных республик, члены районного комитета, кроме членов от органов Народного Комиссариата Путей Сообщения и Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, назначаются по соглашению соответствующих органов и организаций различных союзных республик, краев, областей, автономных республик. Члены районных комитетов по перевозкам имеют по одному постоянному заместителю. Примечание. Вместо членов от главных управлений шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта союзных республик в районные комитеты могут, по уполномочию главных управлений, входить представители от соответствующих местных органов шоссейного, грунтового и автомобильного транспорта.

3. Председатели районных комитетов назначаются Народным Комиссаром Путей Сообщения по представлению председателя Центрального Комитета по перевозкам. Председатели районных комитетов не могут состоять одновременно сотрудниками органов Народного Комиссариата Путей Сообщения, входящих в районы деятельности соответствующих районных комитетов. Члены районных комитетов и их постоянные заместители назначаются руководителями соответствующих органов и организаций. В случаях временного отсутствия председателя районного комитета — его замещает один из членов районного комитета от управления районного комитета по назначению председателя Центрального Комитета по перевозкам.

4. К ведению районных комитетов относится:

а) разработка и представление на утверждение Центрального Комитета по перевозкам годовых, квартальных, месячных и сезонных планов перевозок по всем видам путей сообщения района в соответствии с перевозочными потребностями и наличными транспортными средствами;

б) выяснение текущей потребности в усилении перевозочной способности путей сообщения района, а также способов регулирования вывоза грузов в пределах существующей перевозочной способности и представление в Центральный Комитет по перевозкам соображений о размерах и способах необходимого усиления перевозочной способности путей сообщения района;

в) регулирование перевозок в районе в случаях наличия на путях сообщения затруднений транспортного характера или в целях предупреждения таких затруднений путем установления дополнительных книг очередей в связи с прекращением, ограничением или форсированием погрузки грузов по родам их, по направлениям и по пунктам назначения и путем повышения категорности грузов, а также возбуждение вопросов о прекращении, ограничении и форсировании погрузки другими районными комитетами;

г) принятие в подлежащих случаях и в установленном порядке мер, указанных в ст. ст. 63 и 84 устава железных дорог Союза ССР;

д) рассмотрение вопросов рационализации использования транспортных средств;

е) рассмотрение вопросов о временном закрытии станций для ввоза и приема некоторых грузов к перевозке, а также о необходимости установления разверстки вагонов между отправителями и перевода в высшие категории отдельных грузов отдельных отправителей или получателей, а равно об установлении расписаний часов открытия станций для грузовых операций;

ж) разработка мероприятий по правильному распределению грузовых потоков между железнодорожными и водными путями и представление на утверждение Центрального Комитета по перевозкам, в случае необходимости, своих предположений о принудительном направлении грузов с железных дорог на водные пути и обратно;

з) возбуждение перед подлежащими органами вопросов об установлении обязательного для транспортной клиентуры производства погрузочно-выгрузочных и выкупных операций в дни отдыха и праздники, а также в будние дни сверх обыкновенных сроков и в течение круглых суток, на тех погрузочно-выгрузочных пунктах общего пользования, где прием и выдача грузов производятся в указанные нерабочие дни и часы и в течение круглых суток;

и) выяснение реальных грузовых фондов района и нужд района в транспортных услугах; изучение грузовых потоков и разработка предположений о мероприятиях по привлечению грузов на пути сообщения их естественного тяготения;

к) рассмотрение вопросов об открытии новых и закрытии существующих станций и пристаней, об оборудовании путей сообщения района складочными помещениями, холодильными устройствами, городскими станциями, пароходными агентствами и другими вспомогательными предприятиями;

л) рассмотрение сметных предположений железных дорог о расходовании сумм особого сбора на ремонт, возобновление и расширение постоянных станционных складочных помещений;

м) рассмотрение вопросов о распределении площади постоянных складочных помещений каждой станции под грузы, принимаемые к перевозке с немедленным отправлением, грузы, принятые с предварительным до отправки хранением, и под прибывающие грузы;

н) разработка вопросов о вытекающих из практики изменениях и дополнениях действующих, а также о введении новых транспортных законоположений, правил, тарифов, фрахтов, условий перевозки грузов, а также дача подлежащим органам заключений по вопросам о завозных складах и мельницах;

о) составление для представления в Центральный Комитет по перевозкам периодических отчетов о своей деятельности.

5. Члены районных комитетов и их постоянные заместители имеют право:

а) знакомиться в управлении районного комитета со всеми материалами по предметам его ведения;

б) на основании особой инструкции, утверждаемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения, знакомиться на местах с порядком и условиями совершения перевозок, а также с деятельностью всякого рода вспомогательных транспортных предприятий, имеющих целью способствовать успешному ходу перевозок.

6. Члены районных комитетов обязаны своевременно доставлять в распоряжение соответствующего районного комитета все материалы по представляемым ими ведомствам, учреждениям, предприятиям и организациям, необходимые для выяснения размеров, характера, направлений и сроков предстоящих перевозок и составления планов их выполнения. В частности, для правлений и управлений железных дорог, государственных пароходств, внутренних водных путей, морских торговых портов и органов шоссейного, грунтового и автомобильного транспорта обязательно представление в районные комитеты по формам и в сроки, установленные Народным Комиссариатом Путей Сообщения, статистических материалов по экономике перевозок и грузообороту, по инвентарному, техническому и рабочему состоянию подвижного состава и по пропускной способности путей сообщения района.

7. В заседаниях районного комитета могут участвовать с правом совещательного голоса: члены Центрального Комитета по перевозкам и их постоянные заместители, начальник управления по делам Центрального Комитета по перевозкам, представители центральных оперативных управлений Народного Комиссариата Путей Сообщения, председатели других районных комитетов, представители от дорожных (районных) комитетов союзов транспортников. Правлениям и управлениям железных дорог и управлениям внутренних водных путей, морских торговых портов, местным органам шоссейного, грунтового и автомобильного транспорта, не входящим в состав данного районного комитета, предоставляется командировать в заседания районных комитетов своих представителей, с правом решающего голоса по вопросам, непосредственно их касающимся. На заседания районного комитета могут быть приглашаемы с правом совещательного голоса представители ведомств, учреждений, предприятий и организаций, заинтересованных в рассматриваемых районным комитетом вопросах, а равно и сведущие лица.

8. Председателю районного комитета предоставляется право требовать, в необходимых случаях, от всех подлежащих органов материалы и разъяснения, необходимые для разрешения рассматриваемых в районном комитете вопросов.

9. Заседания районного комитета считаются состоявшимися при наличии председателя или его заместителя и не менее четырех членов районного комитета (или постоянных заместителей их), в том числе двух представителей от органов транспорта и двух — от клиентуры. Постановления выносятся простым большинством голосов, при равенстве — голос председательствующего дает перевес.

10. Постановления районных комитетов по вопросам, предусмотренным в п. п. «в» и «г» ст. 4, приводятся в исполнение распоряжением председатели районного комитета. Остальные постановления районных комитетов представляются председателем в Центральный Комитет по перевозкам или в подлежащие центральные управления Народного Комиссариата Путей Сообщения, по принадлежности.

11. Постановления районных комитетов по вопросам, предусматриваемым в п. п. «в» и «г» ст. 4, принятые при наличии протеста со стороны кого либо из членов районного комитета, каковой обязательно должен быть заявлен в самом заседании районного комитета, переносятся в Центральный Комитет по перевозкам через председателя районного комитета с мотивированным отзывом последнего по заявленному протесту. Заявление протеста не приостанавливает исполнения принятого районным комитетом постановления.

12. Правом внесения вопросов на рассмотрение районных комитетов пользуются как государственные органы, так и всякого рода кооперативные и общественные организации и частные лица.

13. Председателю районного комитета в промежутках между заседаниями районного комитета в случаях, требующих срочного решения, предоставляется право разрешать все вопросы, предусматриваемые в п. п. «в» и «г» ст. 4, с последующим докладом о принятом решении в ближайшем заседании районного комитета, который может утвердить или отменить решение председателя. Кроме того, в целях повседневного регулирования грузооборота председателю районного комитета предоставляется право принимать меры технического характера на основании специальной инструкции, утверждаемой Народным Комиссаром Путей Сообщения.

14. Районным комитетам предоставляется созывать периодические совещательные съезды для рассмотрения вопросов, входящих в круг их ведения, в составе, определяемом соответствующими районными комитетами.

15. Исполнительным и рабочим аппаратом районного комитета и его председателя является управление районного комитета, которое состоит в непосредственном подчинении председателю районного комитета. Означенное управление производит подготовку вопросов, подлежащих рассмотрению в районном комитете, выполняет распоряжения председателя районного комитета, обслуживает заседания районного комитета и руководит работой по созыву и обслуживанию совещательных съездов при районном комитете.

16. Председатели районных комитетов и все служащие управлений этих комитетов являются служащими Народного Комиссариата Путей Сообщения, причем служащие управлений назначаются, перемещаются и увольняются, за исключением подлежащих утверждению Народного Комиссариата Путей Сообщения, председателем районного комитета.

17. Структура, штаты и сметы управлений районных комитетов рассматриваются Центральным Комитетом по перевозкам и утверждаются в общеустановленном для органов Народного Комиссариата Путей сообщения порядке.

18. Районный комитет имеет гербовую печать установленного образца с надписью «такой то районный комитет по перевозкам».

---