Постановление СТО РСФСР от 14.02.1922

«Положение об Областных и Губернских Комиссиях по фондам заработной платы»

СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 1922 года

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНЫХ И ГУБЕРНСКИХ КОМИССИЯХ

Во исполнение и развитие п. 7-го Постановления Совета Народных Комиссаров от 23 января 1922 года (Собр. Узак., 1922, № 12, ст. 116) при Областных и Губернских Экономических Совещаниях учреждаются постоянные Областные и Губернские Комиссии по фондам заработной платы, в составе: двух представителей от Областных Бюро Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов или Губернских Советов Профессиональных Союзов и по одному представителю от:

а) Продовольственного органа, б) Финансового Отдела, в) Промышленного Бюро, или Губернского Совета Народного Хозяйства под председательством одного из представителей Профессиональных Союзов.

Члены Комиссии утверждаются местными Экономическими Совещаниями.

В дальнейшем Областные и Губернские Комиссии по фондам заработной платы именуются условным сокращением: «Областные и Губернские фонды».

Общие задачи

Задачи Областных и Губернских фондов распадаются на две части:

а) Исполнение постановлений Центральной Комиссии по фондам заработной платы (Цефонд), связанных с реальным использованием централизованного фонда заработной платы, по отношению к государственным предприятиям и учреждениям, состоящим на государственном централизованном снабжении.

б) Установление местного фонда заработной платы и согласование отдельных частей его, по отношению к предприятиям, состоящим на снабжении из местных фондов Областных и Губернских Экономических Совещаний и не включенных на централизованное государственное снабжение.

I. Исполняя постановление Цефонда, связанные с реальным использованием централизованного фонда, Областные и Губернские фонды:

1. осуществляют надзор за правильным и своевременным поступлением причитающейся области или губернии доли централизованного фонда и за соответствующим использованием ее, согласно назначению, установленного Цефондом, в порядке выполняемого задания;

2. по получении из Цефонда расписания централизованного фонда, Областные и Губернские фонды выясняют наличие рабочих и служащих, подлежащих оплате их труда Государством и устанавливают соответственно наличному числу рабочих и служащих, долю отпускаемого централизованного фонда, согласно местных действующих норм и тарифов;

3. в случае превышения плановой доли централизованного фонда, предназначенного для данной области или губернии, хотя бы по одной из статей его назначения, по сравнению с имеющимся наличием рабочей силы, Областной и Губернский фонд зачисляет получившиеся остатки материальных ресурсов (дензнаков, продовольствия, продукции производства и пр.) в специальный резервный фонд;

4. в случае превышения наличия рабочей силы по сравнению с отпущенной плановой долей централизованного фонда, предназначенного для области или губернии, Областной или Губернский фонд принимает меры к соответствующему сокращению ее на данном предприятии или учреждении, согласно твердым штатам, необходимым для исполнения производственных заданий, не допуская, однако, снижения окладов заработной платы, путем дробления их на большее количество лиц;

5. Областной или Губернский Фонд распределяет причитающуюся области или губернии долю централизованного фонда по отдельным потребителям (учреждениям и предприятиям), не нарушая, однако, соотношения его частей, указанных в отдельных статьях распределения, установленного Цефондом.

Примечание. В случае назначения особыми постановлениями Цефонда отдельным предприятиям или учреждениям определенной доли заработной платы, таковые назначения являются обязательными для Областных и Губернских фондов.

6. Областные или Губернские фонды, в порядке надзора за правильным использованием причитающейся области или губернии доли централизованного фонда, наблюдают за получением и израсходованием каждым учреждением или предприятием всего причитающегося ему фонда, не допуская расхода его на другие нужды;

7. в целях создания запасного фонда на случай:

а) недостачи продовольствия или дензнаков,

б) превышения выработки, установленной заданиями по производственным программам,

в) необходимости выдачи авансов и оказания помощи снимаемым с государственного снабжения,

г) накопления фонда на случай стихийных перерывов снабжения,

д) предупреждения перебоев в выдаче заработной платы из причитающейся области или губернии доли централизованного фонда, Областной или Губернский фонд принимает меры к восполнению недополученной доли его путем отчислений из местных фондов и расходует для этой цели специальный резервный фонд (п. 3) путем внутреннего перераспределения фонда, с соблюдением основ разверстки, и при условии непревышения отпущенной доли централизованного фонда и уменьшения заданий, с обязательным уведомлением о том Цефонда;

8. в целях правильного проведения в жизнь постановлений Цефонда, Областного и Губернского фонда:

а) наблюдает за проведением их местными держателями частей централизованного фонда, не допуская отклонения от этих постановлений, замедления и проведения их в жизнь или неправильного выполнения,

б) информирует Цефонд, как по собственной инициативе, так и по запросам последнего, по всем вопросам, связанным с заработной платой и результатами проведения в жизнь методов и норм оплаты труда, а также выполняет всякого рода поручения Цефонда, имеющие отношение к этого рода вопросам.

II. В целях установления местного фонда заработной плати и согласования отдельных частей его, Областные и Губернские фонды:

1. исчисляют размеры, как всего фонда заработной платы, так и его составных частей: продовольствия, дензнаков и предметов широкого потребления, принимая во внимание поступления от местных налогов, от эксплоатации местных предприятий и реализации установленной части продукции;

2. исчисления местного фонда заработной платы должны быть согласованы с действующими в данной местности тарифом и утвержденными штатами и расписаны по отдельным предприятиям и учреждениям;

3. согласно п. 5 декрета Совета Народных Комиссаров от 23 января 1922 года, произведенные исчисления передаются на предварительное утверждение местных Экономических Совещаний, которые препровождают их на утверждение Цефонда, как с точки зрения размера фонда, так и способа составления его;

4. после предварительного утверждения Областным и Губернским Экономическим Совещанием исчислений фондов заработной платы, Областной и Губернский фонд делает распоряжение держателям частей фонда о назначении отдельным потребителям причитающихся им фондов и наблюдает за действительным получением фонда каждым потребителем;

5. Областному и Губернскому фонду предоставляется право каждый месяц корректировать местный фонд заработной платы, путем изменений составных частей его, в зависимости от наличных ресурсов, с тем, однако, чтобы не нарушались установленные тарифные нормы.

III. Кроме перечисленных задач, Обл и Губфонды, выполняют работу упраздняемых с момента создания Областного и Губернского фонда Областных и Губернских Комиссий по рабочему снабжению, руководствуясь в этом случае, как ранее состоявшимися постановлениями и действующими распоряжениями Центральной Комиссии по рабочему снабжению, так и имеющими последовать в будущем.

Характер деятельности Обл и Губфондов

I. Для осуществления перечисленных выше задач, Обл и Губфондам предоставляется право:

1. требовать от всех губернских и областных учреждений, предприятий и организаций справок, сведений и постановлений и прочих материалов, касающихся вопросов, связанных с заработной платой и удовлетворением ею в частности, представления местными органами сведений о наличии продовольствия, о поступающих продгрузах, денежных кредитах и поступающих и имеющихся на лицо дензнаках, а также предметах широкого потребления, о их назначении и распределении, а равно требовать от местных органов необходимых объяснений в случае невыполнения ими постановления Цефонда;

2. Организовать обследование всех вопросов, связанных с заработной платой и ее реализацией, привлекая с этой целью к работе как местные органы Центрального Статистического Управления, так в целях контроля, соответственные местные органы (Рабоче-Крестьянской Инспекции, Губернские Советы Профессиональных Союзов, Инспекцию Труда и т.п.);

3. освещать деятельность Обл и Губфонда в местной прессе и разъяснить путем личных выступлений членов Обл и Губфонда на рабочих собраниях вопросы, имеющие отношение к оплате труда, а также другие вопросы, касающиеся снабжения рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений.

II. Для осуществления своей деятельности и для обсуждения текущих вопросов, Обл и Губфонд устанавливает определенные дни и часы заседаний — не реже одного раза в неделю.

Примечание 1. Заседаниям Обл и Губфондов ведется протокол. Копии протоколов заседаний, вместе с прочими материалами, посылаются в Цефонд, как в целях информации, так и для принятия соответствующих мер.

Примечание 2. Для ведения протоколов, выполнения технической работы по собиранию и подготовке материалов, выдачи справок, разъяснений, приема заявлений и проч. Обл и Губфонд пользуются техническим аппаратами Областных и Губернских Комиссий по рабочему снабжению и местного Отдела Отдела Нормирования Труда Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов. Штаты Обл и Губфонда утверждаются Областным и Губернским Экономическим Совещанием и проводятся по сметам последних.

Обл и Губфонд имеют свою печать с изображением букв РСФСР и надписью: «Областная или Губернская Комиссия по фондам заработной платы».

Взаимоотношения Обл и Губфондов с Цефондом и местными органами

1. Обл и Губфонды находятся в непосредственном подчинении Цефонда в части, касающейся их работы по реализации централизованного фонда, выполняя все его постановления и распоряжения.

2. В своей текущей работе Обл и Губфонды подчинены Областным и Губернским Экономическим Совещаниям.

3. Осуществляя постоянный надзор за своевременной и планомерной оплатой труда, Обл и Губфонды не вправе, однако, устанавливать новые тарифы заработной платы и изменять нормы снабжения рабочих и служащих, находящихся на государственном снабжении, делать распоряжения о включении тех или иных групп потребителей на государственное централизованное снабжение. О своем несогласии с теми или иными действиями и мероприятиями других местных органов или о замеченных недочетах Обл и Губфонд сообщают этим органам в письменной форме (копия Цефонду).

4. В случае, когда действия местных органов и их распоряжения противоречат постановлениям Цефонда, Обл и Губфонды обязаны в срочном порядке принять через Рабоче-Крестьянскую Инспекцию, меры к приостановлению таковых, немедленно доводя о том до сведения Цефонда.

5. Члены Обл и Губфондов ответственны и подотчетны перед органами, их делегировавшими, а Обл и Губфонды в целом являются подотчетными и несут ответственность за свою деятельность перед Цефондом.

6. Обл и Губфонды представляют Цефонду периодические отчеты о своей деятельности, а также сведения по всем вопросам фактического удовлетворения заработной платой.

Примечание. Формы отчетов и сведений, посылаемых в Цефонд, а также сроки представления таковых будут указаны в особой инструкции.

---