Постановление СТО РСФСР от 10.11.1922

«О порядке утверждения уставов и надзоре за деятельностью кредитных учреждений»

В целях установления общего порядка утверждения уставов кредитных учреждений и надзора за их деятельностью Совет Труда и Обороны постановляет:

1. Уставы всех вновь возникающих кредитных учреждений поступают в губернские или областные финансовые отделы местных советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и направляются последними с отзывом губернского или областного экономического совещания о желательности таковых и об учредителях их в Народный Комиссариат Финансов. Губернские финансовые отделы и областные финансовые отделы, подчиненные уполномоченным Народного Комиссариата Финансов, направляют означенные дела в Народный Комиссариат Финансов через уполномоченного Народного Комиссариата Финансов по принадлежности.

Примечание 1. Действию настоящего декрета не подлежат кредитные и судосберегательные товарищества и их союзы, регистрируемые в порядке, определенном декретами от 24 января (Собр. Узак., 1922, № 12, ст. 110) и 20 февраля 1922 г. (Собр. Узак., 1922, № 18, ст. 197) о кредитной кооперации.

Примечание 2. Уставы кредитных учреждений, имеющих краевой район деятельности, препровождаются в Народный Комиссариат Финансов через его уполномоченных с отзывом областных (краевых) экономических совещаний. Уставы кредитных учреждений общероссийского значения направляются их учредителями непосредственно в Народный Комиссариат Финансов.

2. Представляемые на утверждение уставы кредитных учреждений должны содержать юридически точные подробные указания на наименование и задачи кредитного учреждения, порядок образования капиталов (основного, запасного и специальных), объем операций, район деятельности, порядок отчетности, органы управлений и порядок ликвидации и сопровождаться объяснительной запиской с обоснованием необходимости возникновения данного кредитного учреждения.

3. Народный Комиссариат Финансов устанавливает в соответствии с общими своими задачами регулирование денежного обращения, финансовой и кредитной политики, общие основания деятельности кредитных учреждений и вырабатывает для них основные положения, нормальные и примерные уставы.

4. При рассмотрении уставов вновь возникающих кредитных учреждений Народный Комиссариат Финансов запрашивает заключения заинтересованных ведомств, причем последние должны дать таковые не позднее двухнедельного срока со дня поступления к ним устава.

Народный Комиссариат Финансов не позднее месячного срока обязан или возвратить устав учредителям с указанием оснований, по которым устав подлежит отклонению или изменению, или внести устав на утверждение Совета Труда и Обороны.

Примечание. Отклонение устава Народным Комиссариатом Финансов является окончательным и обжалованию не подлежит.

5. Уставы всех вновь возникающих кредитных учреждений, за исключением указанных в ст. 6 этого Постановления, по рассмотрении их, а равно законоположения и уставы, предусмотренные ст. 3 этого декрета, вносятся Народным Комиссариатом Финансов в Совет Труда и Обороны на утверждение и распубликование.

6. Уставы тех кредитных учреждений, по коим уже имеются утвержденные в установленном порядке нормальные уставы или основные положения, в случае, если они не содержат существенных отклонений от нормальных уставов или основных положений и нет возражений со стороны заинтересованных ведомств, утверждаются непосредственно Народным Комиссариатом Финансов и по утверждению распубликовываются в общем порядке.

Примечание. Дополнения и изменения уставов на основании законно состоявшихся постановлений общих собраний или других соответствующих органов кредитных учреждений утверждаются в том-же порядке, указанном в ст. ст. 5 и 6 настоящего Постановления.

7. Все кредитные учреждения в целях общего наблюдения за их деятельностью и согласования таковой с общей кредитной политикой Р.С.Ф.С.Р. подлежат надзору Народного Комиссариата Финансов и обязаны доставлять ему требуемые им сведения и отчетность.

8. Указанный в ст. 7 надзор Народного Комиссариата Финансов осуществляется путем:

а) регистрации всех кредитных учреждений республики,

б) контроля периодических отчетов и балансов, представляемых кредитными учреждениями в сроки и по обязательным формам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Финансов, и всех требуемых им сведений о своей деятельности,

в) производства фактических обследований и ревизий, назначаемых Народным Комиссариатом Финансов,

г) назначения в случае надобности Народным Комиссариатом Финансов в состав правления кредитного учреждения члена от Народного Комиссариата Финансов для ближайшего наблюдения за деятельностью учреждения.

Примечание. Рассмотрение уставов и осуществление надзора возлагаются на валютное управление Народного Комиссариата Финансов, причем порядок надзора, формы периодической отчетности и балансов кредитных учреждений, а равно и органы Народного Комиссариата Финансов, производящие под общим руководством валютного управления фактический надзор на местах, определяются особой инструкцией, утверждаемой Народным Комиссариатом Финансов.

9. В случае обнаруженных при обследовании или ревизии кредитного учреждения серьезных нарушений устава, или злоупотреблений Народному Комиссариату Финансов предоставляется право входить с представлением о закрытии кредитного учреждения в Совет Труда и Обороны, которым производится постановление о таковом закрытии.

---