Постановление СНК СССР от 29.06.1929

«О мероприятиях по обеспечению безопасности работ и оздоровлению условий труда в горной промышленности»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 1929 года

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТ

В целях обеспечения безопасности работ и оздоровления условий труда в горной промышленности, в частности в Донецком бассейне, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Высший Совет Народного Хозяйства Союза ССР:

а) При проведении намеченного по плану расширения горных работ обеспечить своевременное проведение мероприятий по улучшению техники безопасности и по охране труда на предприятиях.

б) При проектировании новых шахт и при введении новых методов работ уделять особое внимание разработке практических мер безопасности, в частности безопасной эксплоатации механизмов, приспособлений и устройств, применительно к условиям горной промышленности Союза ССР. Организовать при Гипрошахте для разработки соответствующих проектов специальное бюро по безопасности, с привлечением в его состав представителей Народного Комиссариата Труда Союза ССР и Народного Комиссариата Труда УССР.

в) Организовать на соответствующих заводах производство подземных газо-безопасных электрических установок, соответствующих современным требованиям техники безопасности, а также производство всех видов спасательных аппаратов. При этом во избежание параллелизма работ должны быть учтены соответствующие производства, имеющиеся в Макеевском институте.

г) Усилить надзор со стороны хозяйственных органов за проведением мероприятий по технике безопасности путем увеличения личного состава бюро по безопасности при рудоуправлениях, а также введения в их состав не менее, чем по два специальных контролера-инспектора по надзору за состоянием техники безопасности в шахтах. Контролерам-инспекторам должны быть предоставлены необходимые права для срочного проведения в жизнь практических мероприятий по устранению обнаруженных дефектов, угрожающих безопасности рабочих. На каждой газовой и крупной негазовой шахте должно быть выделено специальное лицо по технике безопасности, при чем впредь до подготовки необходимых кадров специалистов по технике безопасности, в первую очередь эти лица должны быть выделены на шахтах третьей категории по газу. Об исполнении сообщить Совету Народных Комиссаров Союза ССР в месячный срок.

д) Принять меры к усилению надзора со стороны хозяйственных органов за эксплоатацией электрических установок и пользованием электрической энергией на рудниках путем введения в состав каждого рудоуправления инженера-электрика по надзору, а в состав каждого шахтоуправления — электро-монтера по надзору.

е) Организовать для десятников и подземных рабочих горной промышленности курсы по технике безопасности с такой пропускной способностью, чтобы пропустить через них: 1) не позднее 1 октября 1930 года всех десятников и 2) не позднее трех лет со дня опубликования настоящего постановления всех подземных рабочих, а также всех безработных горнорабочих, состоящих на учете бирж труда, расположенных в каменно-угольных районах. По истечении указанных выше сроков воспретить прием десятников и подземных рабочих, не имеющих свидетельств об окончании указанных выше курсов.

ж) Принять, совместно с Народным Комиссариатом Труда Союза ССР, меры к уточнению границ ответственности всех лиц административно-технического персонала горных предприятий за соблюдение установленных правил безопасности на подведомственных им работах, имея в виду, что каждое лицо административно-технического персонала в известных пределах должно нести такую ответственность.

з) Совместно с Народным Комиссариатом Труда Союза ССР возложить наряду с административно-техническим персоналом на шахтных десятников, окончивших упомянутые в п. «е» курсы, ответственность за соблюдение установленных правил безопасности на подведомственных им работах.

и) Принять меры к своевременному проведению в жизнь подведомственными горными предприятиями вносимых производственными совещаниями и комиссиями по охране труда и принятых администрацией предприятия предложений.

2. В целях обеспечения систематической подготовки кадров работников по безопасности и наиболее полного осуществления мероприятий, указанных в п. «г» ст. 1, предложить Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР и правительствам союзных республик по принадлежности, начиная с 1929 — 1930 учебного года, организовать во всех высших горных технических учебных заведениях специальные кафедры по технике безопасности в горной промышленности, а в средних горных школах и техникумах — преподавание специальных дисциплин по технике безопасности.

3. Обязать Народный Комиссариат Труда Союза ССР и Высший Совет Народного Хозяйства Союза ССР:

а) Командировать за-границу в текущем году одного горного технического инспектора и одного инженера по технике безопасности для ознакомления с постановкой дела безопасности в горных предприятиях за-границей и для изучения работ по вопросам безопасности, выполняемых заграничными исследовательскими институтами.

б) Включать в планы заграничных командировок, начиная с 1929 — 1930 хозяйственного года, командировки горно-технических инспекторов и работников горных предприятий на европейские и американские предприятия горной промышленности, со специальной задачей изучения под углом зрения техники безопасности технических конструкций, организационных и технических мероприятий, а также сигнализационных и прочих предупредительных мер.

в) В годичный срок совместно опубликовать список рекомендуемых конструкций и устройств по безопасности работ, подлежащих применению в шахтах.

г) Совместно организовать, начиная с 1929 — 1930 года, специальные курсы по повышению квалификации кадров горно-технических инспекторов и техников по безопасности горных работ с пропускной способностью, рассчитанной на прохождение курса в них в трехлетний срок всех работников указанных категорий.

д) Совместно разработать и осуществить не позднее 1 октября 1929 года мероприятия, обеспечивающие горно-технических инспекторов необходимой постоянной жилой площадью и специальными транспортными средствами.

е) Не позже 1 октября 1929 года пересмотреть существующий порядок производства испытаний на право ответственного ведения горных работ и совместно издать об этом специальное постановление.

ж) Совместно пересмотреть районы горно-промышленных предприятий, обслуживаемых спасательными станциями, установить точную сеть спасательных станций и спасательных пунктов и издать, не позднее 1 октября 1929 года, специальное положение о горно-спасательном деле.

з) Закончить в шестимесячный срок пересмотр правил безопасности при ведении горных работ.

4. Предложить Народному Комиссариату Труда Союза ССР:

а) Расширить деятельность научно-исследовательского института в Макеевке, обеспечив организацию испытания новых механизмов и устройств, развертывание лабораторий и испытательных станций, для чего признать необходимым отпуск по государственному бюджету потребных для этого сумм.

б) Организовать, начиная с 1929 — 1930 года, при горно-технической инспекции Народного Комиссариата Труда Союза ССР институт приемщиков взрывчатых веществ, канатов, безопасных ламп и электрических установок для приемки их с заводов по специальным нормам, предусматривающим безопасность их применения на рудниках Союза.

в) Разработать и в месячный срок представить на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР проект необходимого расширения сети горно-технической и санитарной инспекции, определив необходимые для этого кредиты.

5. Предложить Народному Комиссариату Финансов Союза ССР при рассмотрении смет Народного Комиссариата Труда Союза ССР и Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР на 1929 — 1930 год учесть расходы, вытекающие из настоящего постановления.

6. Предложить Государственной Плановой Комиссии Союза ССР всемерно ускорить разработку проекта Донецкого водопровода и внести его на рассмотрение Совета Труда и Обороны.

7. Принять к сведению заявление представителя Народного Комиссариата Труда Союза ССР, что во исполнение постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 9 апреля 1929 года в Донецкий бассейн командирована комиссия для обследования состояния охраны труда и для выработки подлежащих включению в пятилетний план конкретных мероприятий радикального оздоровления условий труда в угольной промышленности Донбасса и для установления размеров необходимых для этого кредитов.

8. Предложить соответствующим ведомствам Союза ССР и правительствам союзных республик представить к 1 января 1930 года в Совет Народных Комиссаров Союза ССР доклады о мероприятиях, проведенных во исполнение настоящего постановления.

---