Постановление СНК СССР от 27.03.1929

«О планировании опытного строительства и научно-исследовательских работ в области строительства и о фонде их финансирования»

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Возложить на Комиссию по строительству при Совете Труда и Обороны: а) общее руководство ведущейся в Союзе ССР научно-исследовательской работой по всем видам строительства и производству строительных материалов, а также опытным строительством; б) составление планов и контрольных цифр указанных научно-исследовательских работ и опытного строительства.

2. Распределение научно-исследовательской работы в упомянутых областях между различными научно-исследовательскими учреждениями производится согласно указанных (ст. 1) планов. Вмешательство Комиссии по строительству при Совете Труда и Обороны в оперативную работу названных учреждений не допускается.

3. Для подготовительной работы по составлению планов организуется постоянное совещание при Научно-Техническом Управлении Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР в составе представителей Комиссии по строительству при Совете Труда и Обороны, Строительного Комитета Высшего Совета Народного Хозяйства, заинтересованных народных комиссариатов Союза ССР и общесоюзных кооперативных и общественных организаций, а также крупнейших научно-исследовательских институтов, занятых работой в области строительства с привлечением в необходимых случаях представителей других учреждений и организаций.

4. Указанные (ст. 1) планы утверждаются Комиссией по строительству при Совете Труда и Обороны, по согласованию с Государственной Плановой Комиссией Союза ССР, заинтересованными учреждениями Союза ССР и строительными комиссиями (комитетами) при экономических советах (совещаниях) союзных республик на основе сводных контрольных цифр, утверждаемых Советом Народных Комиссаров Союза ССР в составе контрольных цифр по строительству.

5. Опытное строительство по всем видам строительства должно производиться в целях испытания и популяризации новых материалов, конструкций, приемов производства работ и т.п.

6. Опытное строительство осуществляется по плану, установленному Комиссией по строительству при Совете Труда и Обороны (ст. 4), под непосредственным научным руководством и контролем Государственного Научно-Экспериментального Института Сооружений.

7. На опытное строительство, выполняемое по плану Комиссии по строительству при Совете Труда и Обороны, распространяются все льготы, по обложению государственными и местными налогами и сборами, отводу лесосек, попенной плате за древесину, тарифу на железнодорожные и водные перевозки и по государственному страхованию, которые установлены для рабочего жилищного строительства.

8. По утверждении контрольных цифр капитального строительства, Комиссия по строительству при Совете Труда и Обороны ежегодно устанавливает список тех объектов капитального строительства, в отношении которых на соответствующие ведомства и учреждения возлагается обязанность организовать научное наблюдение за осуществлением этого строительства под руководством Государственного Научно-Экспериментального Института Сооружений. Расходы по организации этого наблюдения покрываются за счет средств, отпущенных на строительство.

9. В целях содействия организации опытного строительства и научно-исследовательской работы по строительству, образуется специальный фонд путем отчислений, начиная с 1928 — 1929 г., 1/4% с сумм, затрачиваемых ежегодно на все виды строительства всеми государственными учреждениями и предприятиями, кооперативными и общественными организациями и смешанными акционерными обществами.

Производство указанных отчислений не должно вести к сокращению программы строительства.

Примечание. Предусмотренные ст. 9 отчисления не производятся сумм: а) отпускаемых на текущий ремонт, производственное оборудование, ирригационные и мелиоративные работы, б) отпускаемых по бюджетам городских советов и местных исполнительных комитетов ниже окружных и в) расходуемых кооперативными организациями ниже окружных.

Однако, жилищно-строительные кооперативные организации обязаны производить указанные отчисления во всех случаях.

10. При финансировании строительства через кредитные учреждения (как за счет собственных средств кредитных учреждений, так и за счет бюджетных средств) отчисления удерживаются и вносятся этими кредитными учреждениями на счета фонда при отпуске средств.

11. При прямом бюджетном финансировании отчисления удерживаются и вносятся на счет фонда при открытии кредитов Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР, народными комиссариатами финансов союзных республик и местными финансовыми органами — по принадлежности.

12. При производстве строительства исключительно за счет собственных средств строящих учреждений, организаций и предприятий, отчисления вносятся на счет фонда не позднее 1 мая. Если к означенному сроку не будет утвержденных в установленном порядке смет строительства, то отчисления устанавливаются с суммы строительства по годовым планам финансирования и вносятся в размере 75% от суммы установленных отчислений с тем, что остальная сумма причитающихся отчислений устанавливается на основании утвержденных смет и вносится не позднее 1 июля. Если к 1 июля сметы соответствующего строительства не будут утверждены, то размер отчислений окончательно устанавливается по годовому плану финансирования строительства и остальные 25% отчислений вносятся в трехдневный срок.

13. Указанные в ст. 9 отчисления хранятся: отчисления, удерживаемые Банком Долгосрочного Кредитования Промышленности и Электрохозяйства Союза ССР (Промбанком), а также другими банками из средств, отпускаемых первым — в Промбанке; отчисления, удерживаемые Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР, народными комиссариатами финансов союзных республик и местными финансовыми органами — в Государственном Банке Союза ССР, остальные отчисления — в Центральном Банке Коммунального Хозяйства и Жилищного Строительства.

14. Средства указанного в ст. 9 фонда предназначаются на долгосрочное и краткосрочное кредитование и на безвозвратные выдачи на цели опытного строительства и постановку научно-исследовательских работ по строительству и строительным материалам, в частности, по механизации, стандартизации и проектированию строительства, а также на издание исследовательских работ, материалов и отчетов.

15. Средства фонда распределяются между союзными республиками, учреждениями Союза ССР и предприятиями общесоюзного значения, а также общесоюзными кооперативными и общественными организациями, согласно планов, предусмотренных ст. 4.

16. Суммы, поступающие в возврат ссуд, выданных за счет фонда, и проценты по этим ссудам причисляются к фонду.

Размер процентов, уплачиваемых банками, хранящими средства фонда, а равно размер оплаты расходов банка по производству операций по фонду устанавливаются Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР по согласованию с Комиссией по строительству при Совете Труда и Обороны.

17. Наблюдение за правильностью поступления в фонд отчислений, предусмотренных ст. 10, осуществляется Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР и народными комиссариатами финансов союзных республик. Наблюдение за правильностью поступления отчислений указанных в ст. 12, осуществляется соответствующими народными комиссариатами Союза ССР и союзных республик, а также всесоюзными и республиканскими центрами кооперации, по принадлежности.

18. Учет всех средств, обращаемых в фонд финансирования опытного строительства и научно-исследовательских работ по строительству, наблюдение за опытным строительством, осуществляемым за счет фонда, и издание инструкций по применению настоящего постановления возлагается на Комиссию по строительству при Совете Труда и Обороны, по принадлежности.

---