Постановление СНК СССР от 22.02.1928

«Об утверждении в новой редакции положения о постоянном государственном хлебном фонде»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 февраля 1928 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ХЛЕБНОМ ФОНДЕ

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет: I. Утвердить в новой редакции положение о постоянном государственном хлебном фонде. II. Отменить положение о постоянном государственном хлебном фонде от 11 января 1927 г. (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, № 5, ст. 49).

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ХЛЕБНОМ ФОНДЕ

1. Постоянный государственный хлебный фонд (ГХФ) является переходящим из года в год запасом хлеба и фуража, предназначенным для целей:

а) удовлетворения потребностей населения в продовольствии, фураже и семенах в случае неурожая или других бедствий;

б) удовлетворения чрезвычайных потребностей государства в хлебе и фураже;

в) устранения перебоев в снабжении хлебом и фуражем потребляющих районов;

г) регулирования хлебных цен, в случаях чрезмерного их повышения, путем выпуска на рынок части фонда.

2. Общий размер государственного хлебного фонда устанавливается ежегодно Советом Труда и Обороны по представлению Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

3. Государственный хлебный фонд образуется из хлеба и фуража (как в зерне, так и в продуктах переработки), поставляемых по общему правилу плановыми заготовителями. Соотношение количеств хлеба и фуража в зерне и в продуктах переработки, а также состав фонда по культурам устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР совместно с Государственной Плановой Комиссией Союза ССР. Количество хлеба и фуража, подлежащих сдаче каждым отдельным плановым заготовителем, а равно сроки и места сдачи устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

4. Зерно, поставляемое заготовителями в государственный хлебный фонд, должно по влажности допускать длительное хранение, а в прочих отношениях быть не ниже средних базисных кондиций.

5. Районы сосредоточения и пункты хранения государственного хлебного фонда, а равно количество хлеба и фуража, подлежащих хранению в отдельных пунктах, и сроки доставки в эти пункты определяются Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

6. Государственный хлебный фонд хранится в основной своей массе на элеваторах и зерноскладах Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР. Отдельные партии хлеба и фуража, сдаваемые в государственный хлебный фонд, при отсутствии в данном пункте элеваторов и зерноскладов Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, могут быть оставляемы на хранение на мельницах, элеваторах и зерноскладах плановых заготовителей и иных государственных органов и кооперативных организаций. Общее наблюдение за сохранностью государственного хлебного фонда и контроль за качественным состоянием состоящих в означенном фонде хлеба и фуража осуществляется Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР. Государственный хлебный фонд должен храниться на складах, находящихся у станций железных дорог, приспособленных к срочной погрузке больших количеств хлеба и фуража.

7. Для предотвращения порчи хлеба и фуража в хранилищах периодически производится освежение фонда путем выпуска из него части хлеба и фуража, с тем, что выпускаемая часть фонда обязательно заменяется равным количеством свежего хлеба и фуража соответствующих кондиций. Операции по освежению фонда, если они не сопровождаются немедленной заменой выпускаемых хлеба и фуража свежими хлебом и фуражем, производятся распоряжением Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР. Операции по освежению фонда с немедленной заменой хлеба и фуража производятся хранителями фонда по согласованию с местными органами народных комиссариатов торговли союзных республик и филиалами Государственного Банка Союза ССР.

8. Весь хлеб и фураж, поставляемые в государственный хлебный фонд заготовителями, полностью оплачиваются государством по ценам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР на основе указаний Совета Труда и Обороны. Государством также оплачиваются расходы по хранению и освежению государственного хлебного фонда, контролю над ним и его перевозке. Размер расходов по хранению, контролю и освежению государственного хлебного фонда определяется по ставкам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР на основе оплаты этих расходов по себестоимости.

9. Впредь до отпуска средств, полностью покрывающих стоимость сдаваемых в государственный хлебный фонд хлеба и фуража и расходы, указанные в ст. 8, оплата заготовителям стоимости хлеба и фуража и упомянутых расходов производится Государственным Банком Союза ССР. Все хранители государственного хлебного фонда (в том числе элеваторы и зерносклады Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР) выдают Государственному Банку Союза ССР соответствующие квитанции (сохранные расписки) и несут полную ответственность за сохранность соответствующих частей государственного хлебного фонда перед Государственным Банком Союза ССР, который проверяет сохранность всего государственного хлебного фонда через специально уполномоченных на то лиц.

10. Суммы, выручаемые от реализации государственного хлебного фонда, обращаются на его пополнение и на другие операции по государственному хлебному фонду, в том числе на покрытие задолженности Государственному Банку Союза ССР по означенному фонду (ст. 9).

11. Порядок и условия расчетов между Государственным Банком Союза ССР и Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР устанавливаются по соглашению между ними. Условия расчетов Государственного Банка Союза ССР с заготовителями по закупке хлеба и фуража для государственного хлебного фонда устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, а порядок указанных расчетов устанавливается Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР по соглашению с Государственным Банком Союза ССР.

12. Расходование государственного хлебного фонда производится исключительно распоряжением Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР по постановлению Совета Труда и Обороны. При наличии исключительных обстоятельств Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР разрешается производить расходование государственного хлебного фонда без соответствующего постановления Совета Труда и Обороны, в общем количестве не свыше 5 миллионов пудов в течение года, с последующим докладом Совету Труда и Обороны о каждом случае расходования фонда. Расходование государственного хлебного фонда без соответствующего распоряжения Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, за исключением случаев выпуска части фонда в целях его освежения с немедленной заменой выпущенных хлеба и фуража свежими хлебом и фуражем (ст. 7), безусловно воспрещается. Лица, отдавшие и выполнившие приказ о расходовании фонда без соответствующего распоряжения Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, либо нарушившие распоряжение Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР по урегулированию расчетов, подлежат угольной ответственности, согласно законодательству союзных республик. О всяких попытках постороннего вмешательства в распоряжение государственным хлебным фондом хранители фонда обязаны немедленно доводить до сведения Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР. Все распоряжения об отпуске хлеба и фуража из государственного хлебного фонда даются Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР исключительно через Государственный Банк Союза ССР.

13. Цены, по которым производится реализация государственного хлебного фонда, устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР с тем, однако, что в случаях, когда реализацию этого фонда предполагается произвести в кредит ими по ценам, ниже себестоимости государству, цены и условия реализации подлежат согласованию с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР и Государственным Банком Союза ССР.

14. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и Государственный Банк Союза ССР ежегодно представляют в Совет Труда и Обороны отчет о всех произведенных за год операциях по государственному хлебному фонду.

Заместитель Председателя СНК Союза ССР А.ЦЮРУПА

Управляющий Делами СНК Союза ССР и СТО Н.ГОРБУНОВ

---