--- title: "Постановление СНК СССР от 07.10.1929" issuer: "Совет народных комиссаров СССР" issued_on: 1929-10-07 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-07101929-1929" --- ## Постановление СНК СССР от 07.10.1929 # Постановление СНК СССР от 07.10.1929 "О контрактации продуктов сельского хозяйства"
**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 7 октября 1929 года** **О КОНТРАКТАЦИИ ПРОДУКТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА**
Контрактация продуктов сельского хозяйства за последние два года росла чрезвычайно быстро и распространилась почти на все сельско-хозяйственные культуры. Контрактация вызывает подъем сельского хозяйства: рост посевных площадей, расширение посевов технических культур, рост урожайности и т.д. Контрактация способствует обобществлению сельского хозяйства: на основе контрактации возникают простейшие производственные объединения, укрепляются старые коллективные хозяйства и образуются новые. Контрактация влечет за собой постепенное изживание стихийных рыночных отношений и подчинение неорганизованного крестьянского производства плановому началу. Вместе с тем в практике проведения контрактации наблюдаются следующие недочеты, в значительной степени ослабляющие значение ее для подъема и обобществления сельского хозяйства: 1. Отсутствует четкое разграничение функций между Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик, с одной стороны, и народными комиссариатами земледелия союзных республик - с другой. Вследствие этого возникают крупнейшие организационные недочеты в разработке и осуществлении планов и условий контрактации. 2. Нет необходимой согласованности между планами контрактации и планами производственного кредитования сельского хозяйства, а также планами производственного и потребительского снабжения сельского населения. Вследствие этого сельско-хозяйственный кредит, а также снабжение сельско-хозяйственными машинами, удобрением и т.п. недостаточно используются для расширения контрактации и усиления ее производственного значения. 3. Запаздывают составление и рассылка на места планов контрактации и инструкции по ее проведению, а также перевод на места необходимых для проведения контрактации денежных и материальных средств. 4. Планы и условия контрактации изменяются во время ее подготовки и проведения. 5. Слабо вовлекаются в контрактацию основных промышленных культур (сахарной свеклы, хлопка и льна) коллективные хозяйства. Контрактация этих культур недостаточно используется для усиления колхозного строительства. 6. Простейшие объединения посевщиков, возникающие на основе контрактации, недостаточно обслуживаются в организационном и производственном отношении. Вследствие этого значительная часть объединений распадается. 7. Размеры, сроки и формы выдаваемых посевщикам авансов не соответствуют потребностям контрактуемых хозяйств и производственным задачам контрактации. Вследствие этого часто встречается непроизводственное использование авансов. 8. Крайне недостаточно выполняются посевщиками агротехнические требования, особенно в части рядовой зерновой контрактации. Основными причинами этого являются запоздание с заключением договоров, слабость контроля со стороны контрактующих организаций и крайне слабое агрикультурное обслуживание посевщиков, вследствие отчасти недостаточности агрономического персонала сельско-хозяйственной кооперации и несогласованности его работы с агрономической сетью земельных органов. 9. Договоры контрактации выполняются неудовлетворительно в отношении сроков, размеров и качества сдаваемой продукции. Это обусловливается отчасти контрактацией продуктов в размерах, не соответствующих производственным возможностям контрактуемых хозяйств, и недостаточно четкой работой заготовительных организаций. 10. Классовая линия при контрактации в ряде случаев не соблюдается и даже извращается. В частности, авансы недостаточно дифференцируются по социальным признакам, имеет место авансирование кулацких хозяйств (по специальным культурам) в значительных размерах и т.п. 11. Подготовка к контрактации, наблюдение за авансированием, разработка и проведение условий агроминимума, а также контроль за выполнением посевщиками обязательств, вытекающих из контрактационных договоров, и другие мероприятия по контрактации проводятся без достаточного привлечения к этому делу сельских советов и деревенской общественности. В целях устранения отмеченных недочетов, усиления роли контрактации в деле организации планового продуктообмена между городом и деревней и ускорения темпа социалистической реконструкции сельского хозяйства, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет: 1. Контрактация продуктов сельского хозяйства является договором между сельско-хозяйственной кооперацией, действующей по заданиям государства, и объединениями крестьянских хозяйств. Заключая договор контрактации, крестьянство принимает на себя обязательство: а) выполнить заказ государства о производстве продуктов сельского хозяйства в определенном количестве и обусловленного качества; б) сдать эти продукты в установленные сроки, на предусмотренных договором условиях; в) выполнить систему мероприятий, имеющих целью подъем и техническую реконструкцию сельского хозяйства, его производственное кооперирование и коллективизацию. Заключая договор контрактации, контрактующие организации принимают на себя обязательство: а) выполнить заказ объединений крестьянских хозяйств о снабжении их средствами производства и, по возможности, предметами потребления в пределах планов снабжения соответствующих районов и сел; б) организовать всестороннее агротехническое обслуживание крестьянских хозяйств и производственное кредитование их, а также оказать им организационное содействие в осуществлении установленных договором мероприятий. *Примечание.* Целесообразно включение в договоры контрактации обязательства всех подписавших договор крестьянских хозяйств вступить в число членов потребительской и сельско-хозяйственной кооперации. 2. Производство контрактации не через систему сельско-хозяйственной кооперации допускается лишь по особым постановлениям Совета Труда и Обороны. Контрактация продукции коллективных хозяйств производится путем договоров многолетней контрактации, заключаемых верхними звеньями колхозной системы со своими первичными колхозными объединениями на основе генеральных соглашений колхозцентров союзных республик с заготовительными организациями и учреждениями системы сельско-хозяйственного кредита. 3. При заключении договоров контрактации должны быть учтены местные особенности, денежные средства населения, его производственные возможности, степень подготовленности его к технической и социальной реконструкции сельского хозяйства. 4. Контрактацией в первую очередь должны быть охвачены коллективные хозяйства, поселковые производственные товарищества и другие простейшие производственные объединения крестьянских хозяйств, а также земельные общества. 5. Для облегчения борьбы с кулачеством и преодоления его сопротивления социалистической реконструкции сельского хозяйства должны быть признаны обязательными для всех членов земельных обществ и производственных объединений постановления их бедняцко-середняцкого большинства о заключении контрактационных договоров. При этом должна быть установлена коллективная ответственность всех членов производственных объединений и земельных обществ, заключивших договор контрактации, за выполнение условий договора. 6. Для осуществления плановой реконструкции крестьянского хозяйства сезонная контрактация должна быть заменена годовой, с одновременным заключением договоров контрактации озимых и яровых посевов. В тех случаях, когда договорами контрактации предусматривается производственное снабжение или погашение производственных ссуд в течение двух или более лет, целесообразно, чтобы обязательство сдачи продукции устанавливалось на такое же время. В долгосрочных договорах контрактации (многолетняя контрактация) надлежит предусматривать обязательства, способствующие постепенному переходу контрактуемых объединений на обобществленное производство (колхозное строительство на основе договоров контрактации). *Примечание.* Сроки заключения договоров контрактации по отдельным культурам устанавливаются в соответствии с производственными условиями каждой культуры. 7. Дальнейшее развитие контрактации и углубление ее производственного значения должно происходить с постепенным устранением денежного авансирования и заменой денежных авансов организованным снабжением крестьянства средствами производства и потребления, производственным кредитованием и агрообслуживанием. При этом для контрактации должны быть использованы кредиты по сельскому хозяйству, предоставляемые государством и кооперативными организациями, а также все мероприятия по кооперативному снабжению и агрообслуживанию крестьянских хозяйств. Частичное сохранение денежных авансов по контрактации должно иметь своей целью усиление производственного кредитования бедняцкой и маломощной части крестьянского населения, в особенности маломощных коллективных хозяйств. Авансы в первую очередь должны быть использованы для коллективного приобретения средств производства и для найма через низовые кооперативы инвентаря и тяговой силы для обработки бедняцких полей. 8. При проведении контрактации должны быть сохранены установленные надбавки к цене законтрактованной продукции и налоговые льготы за применение агроминимума. 9. В договорах контрактации надлежит предусматривать обязательное участие средств населения в осуществлении намечаемых договорами мероприятий по технической и социальной реконструкции сельского хозяйства. Привлечение для этого средств населения должно происходить в виде паевых взносов, целевых вкладов, авансов на приобретение средств производства, частичной сдачи продукции в кредит и т.п. 10. Производственное кредитование контрактации за счет средств системы сельско-хозяйственного кредита производится на следующих основаниях: а) размеры производственного кредитования для каждой местности определяются на основе производственных планов развития сельского хозяйства и планов снабжения средствами производства; б) в районах контрактации кредитом пользуются преимущественно те крестьянские производственные объединения (коллективные хозяйства, посевные и т.п. товарищества, земельные общества), которые заключили договоры контрактации. При этом кредиты предоставляются в размерах, предусмотренных договорами, и на цели в них указанные; в) расчеты за сданную продукцию производятся сельско-хозяйственными кредитными товариществами (по поручению контрактующих организаций) с удержанием очередных платежей по производственному кредитованию. 11. Кредитование производственного снабжения в порядке контрактации производится через Государственный Банк Союза ССР и систему сельско-хозяйственного кредита. Государственный Банк Союза ССР осуществляет это кредитование в виде краткосрочных кредитов, выдаваемых снабженческим организациям на закупку предметов снабжения. Система сельско-хозяйственного кредита осуществляет указанное кредитование путем учета учреждениями сельско-хозяйственного кредита долговых обязательств, выданных при получении предметов снабжения. При этом суммы, причитающиеся по учету, зачитываются в погашение задолженности снабженческих организаций Государственному Банку Союза ССР. Денежные производственные ссуды [(ст. 5)](#p100031) выдаются непосредственно кредитными товариществами маломощным коллективным хозяйствам и другим объединениям для их бедняцкой части с целевым назначением (наем тяговой силы и т.п.); необходимые для этого средства, в первую очередь по контрактации зерновых, должны быть своевременно сосредоточены в кредитных товариществах. 12. Контрольные цифры по всем видам контрактации вносятся Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР на утверждение правительства через Государственную Плановую Комиссию Союза ССР в составе контрольных цифр по народному хозяйству, а годовой план по всем видам контрактации - немедленно после утверждения контрольных цифр. При этом особо выделяются цифры, относящиеся к контрактации продукции коллективных хозяйств. 13. Экономические совещания (советы) союзных республик и контрактующие организации обязаны: а) принять меры к более тщательной проработке агроминимума по отдельным районам и культурам; б) обеспечить широкое участие в этом деле самих крестьян и производственных объединений; в) усилить агрономическое обслуживание объединений посевщиков; г) принять меры к согласованию работы агрономического персонала земельных органов, хозяйственных организаций и сельско-хозяйственной кооперации; д) усилить контроль контрактующих организаций за выполнением агроминимума посевщиками с привлечением к этому делу деревенской общественности, сельских советов и производственных совещаний. 14. Для обеспечения своевременной сдачи посевщиками контрактуемой продукции Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и контрактующим организациям надлежит установить с широким привлечением сельской общественности точный учет и строгий контроль за выполнением обязательств по контрактации и не допускать пересмотра договоров во время их выполнения 15. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается в двухнедельный срок издать инструкцию по проведению всех видов контрактации.
Председатель СНК Союза ССР
А.И.РЫКОВ Управляющий Делами
СНК Союза ССР и СТО
Н.ГОРБУНОВ
---