---
title: "Постановление СНК СССР от 07.03.1929"
issuer: "Совет народных комиссаров СССР"
issued_on: 1929-03-07
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-07031929-1929"
---
## Постановление СНК СССР от 07.03.1929
# Постановление СНК СССР от 07.03.1929
"О порядке финансирования Народного Комиссариата Путей Сообщения"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-710-1931#p100006) СНК СССР от 21.08.1931 N 710.
**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 7 марта 1929 года
**О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАРОДНОГО**
**КОМИССАРИАТА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ**
I
## I. Общие положения
1. Все доходы и расходы по Народному Комиссариату Путей Сообщения проводятся полностью по общесоюзному бюджету.
Примечание. Финансирование дорожного хозяйства, охватывающего шоссейные и грунтовые дороги, а также финансирование регулирования автомобильного транспорта распределяется между общесоюзным, республиканским и местным бюджетами, согласно [ст. ст. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-28111928-1928#p100019) и [5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-28111928-1928#p100022) постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 28 ноября 1928 года о дорожном хозяйстве и автомобильном деле в Союзе ССР (Собр. Зак. Союза ССР, 1929, N 6, ст. 52).
2. Все расходы Народного Комиссариата Путей Сообщения проводятся по его смете, за исключением расходов по новому железнодорожному строительству и по изысканиям и исследованиям, связанным с этим строительством, проводимых по разделу финансирования народного хозяйства.
Главным распорядителем кредитов, открытых на производство указанных в настоящей статье расходов, является Народный Комиссар Путей Сообщения.
*Примечание* 1. Доходы и расходы по временной коммерческой эксплоатации строящихся железных дорог не включаются в смету Народного Комиссариата Путей Сообщения. Чистый доход от указанной эксплоатации обращается Народным Комиссариатом Путей Сообщения на работы и расходы по строительству этих дорог.
*Примечание* 2. Сметы по временной коммерческой эксплоатации строящихся железных дорог, а также - в пределах ежегодных ассигнований по бюджету - годовые сметы на экономические и технические изыскания путей сообщения и годовые финансово-производственные планы по отдельным строящимся железным дорогам утверждаются Народным Комиссаром Путей Сообщения.
3. Порядок утверждения эксплоатационной сметы железнодорожного транспорта, а также порядок поступления доходов и производства расходов по железнодорожному транспорту в части его эксплоатации и новых и восстановительных работ на существующих железных дорогах регулируется [разделом II](#p100018) настоящего постановления.
Порядок составления и утверждения всех остальных смет по Народному Комиссариату Путей Сообщения, а также порядок поступления всех остальных доходов Народного Комиссариата Путей Сообщения и производства всех других его расходов регулируется общими узаконениями, касающимися составления и утверждения смет и кассового их исполнения для учреждений, состоящих на общегосударственном бюджете.
*Примечание* 1. Суммы взимаемых на транспорте штрафов, за вычетом причитающихся органам транспорта в соответствующих случаях тарифных плат и отчислений на расходы, связанные со взысканием указанных штрафов, обращаются в доход казны по смете Народного Комиссариата Путей Сообщения.
*Примечание* 2. Порядок внесения Народным Комиссариатом Путей Сообщения в доход казны доходных поступлений по особым сборам на просвещение устанавливается Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР по соглашению с Народным Комиссариатом Путей Сообщения и правлением Государственного Банка.
4. Вместе с проектом сметы Народный Комиссариат Путей Сообщения представляет для сведения сводный годовой финансовый план транспорта по всем его видам, включающий все предполагаемые в течение предстоящего бюджетного года финансовые операции транспорта.
5. Вместе с годовым отчетом об исполнении своей сметы Народный Комиссариат Путей Сообщения представляет сводный баланс Народного Комиссариата Путей Сообщения ([ст. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-1928#p100009) правил составления отчета об исполнении единого государственного бюджета Союза ССР от 7 июня 1928 года - Собр. Зак. Союза ССР, 1928, N 39, ст. 361).
## II. Финансирование железнодорожного транспорта
6. Эксплоатационная смета железнодорожного транспорта в целом, а также эксплоатационные сметы отдельных железных дорог утверждаются Народным Комиссаром Путей Сообщения в пределам сумм, предусмотренных в утвержденном Советом Народных Комиссаров Союза ССР проекте сметы Народного Комиссариата Путей Сообщения [(ст. 8)](#p100026). Если до начала бюджетного года Советом Народных Комиссаров Союза ССР не будет утверждена смета Народного Комиссариата Путей Сообщения, но им будут утверждены контрольные цифры народного хозяйства на соответствующий год, эксплоатационные сметы железнодорожного транспорта в целом и отдельных железных дорог утверждаются Народным Комиссаром Путей Сообщения в пределах контрольных цифр транспорта.
Если Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР при утверждении единого государственного бюджета Союза ССР будут внесены изменения в смету Народного Комиссариата Путей Сообщений, принятую Советом Народных Комиссаров Союза ССР, в эксплоатационные сметы Народным Комиссаром Путей Сообщения вносятся соответствующие изменения.
При составлении и утверждении эксплоатационных смет железнодорожного транспорта должно быть при прочих равных условиях обеспечено улучшение коэффициента эксплоатации и увеличение ассигнований на новые и восстановительные работы.
Номенклатура эксплоатационных смет железных дорог устанавливается Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР и Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР.
Ориентировочные сметные измерители для типовых расходов Народного Комиссариата Путей Сообщения разрабатываются им по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
*Примечание.* В случае, если к началу бюджетного года не будут утверждены Советом Народных Комиссаров Союза ССР ни смета Народного Комиссариата Путей Сообщения по общесоюзному бюджету, ни контрольные цифры транспорта, эксплоатационные сметы железнодорожного транспорта и эксплоатационные сметы железных дорог утверждаются Народным Комиссаром Путей Сообщения в пределах цифр, согласованных Народным Комиссариатом Путей Сообщения с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
7. Право правлений железных дорог на передвижение кредитов внутри эксплоатационной сметы устанавливается инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
8. В смету Народного Комиссариата Путей Сообщения доходы и расходы железнодорожного транспорта включаются: в отношении эксплоатации - общей суммой доходов и расходов; в отношении новых и восстановительных работ на железных дорогах - по сметным подразделениям на общих основаниях.
9. Доходные поступления по железнодорожному транспорту обращаются лишь на покрытие расходов по эксплоатации железных дорог и по новым и восстановительным работам на них.
Если при составлении сметы доходы по железнодорожному транспорту не обеспечивают полностью предусмотренных сметой расходов по эксплоатации железных дорог, а равно по восстановительным и новым работам на них, превышение расходов над доходами покрывается за счет других доходных поступлений по общесоюзному бюджету. В случае превышения доходов на железнодорожному транспорту над указанными расходами, излишки обращаются в доход казны. Порядок, и сроки сдачи этих излишков в казну устанавливаются Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР по соглашению с Народным Комиссариатом Путей Сообщения и правлением Государственного Банка.
10. Все доходные поступления по эксплоатации железных дорог сосредоточиваются на текущем счете Народного Комиссариата Путей Сообщения в правлении Государственного Банка. На тот же счет зачисляются средства, отпускаемые по государственному бюджету в случаях, предусмотренных [ст. 9](#p100027) настоящего постановления.
Порядок и сроки внесения органами Народного Комиссариата Путей Сообщения доходных поступлений по эксплоатации железных дорог на текущий счет в правлении Государственного Банка устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с правлением Государственного Банка. При этом должно быть обеспечено полное и скорейшее сосредоточение средств в Государственном Банке.
*Примечание.* Местные органы железнодорожного транспорта могут производить расходы непосредственно из поступивших к ним доходов лишь в случаях, предусмотренных правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с правлением Государственного Банка.
11. Государственный Банк предоставляет в распоряжение Народного комиссариата Путей Сообщения необходимые средства для покрытия в пределах сметных назначений расходов по эксплоатации железных дорог, а равно расходов по новым и восстановительным работам на них. Эти средства предоставляются в счет и за счет доходных поступлений железных дорог [(ст. 10)](#p100029), а также предусмотренного [ст. 9](#p100027) покрытия из доходных поступлений по общесоюзному бюджету, и зачисляются на счета, открываемые в правлении Государственного Банка и его филиалах на имя Народного Комиссариата Путей Сообщения и правлений железных дорог.
12. Размер предоставляемых Государственным Банком Народному Комиссариату Путей Сообщения в порядке [ст. 11](#p100032) денежных средств определяется годовым и квартальными кассовыми планами, составляемыми Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с правлением Государственного Банка в соответствии с годовым финансовым планом железнодорожного транспорта. В квартальных кассовых планах предусматривается распределение денежных выдач по месяцам.
13. В случае недопоступления в течение какого либо квартала в кассы Государственного Банка доходов железнодорожного транспорта сравнительно с размерами, намеченными квартальными кассовыми планами [(ст. 12)](#p100033), Государственный Банк обязан в сроки, устанавливаемые по соглашению с Народным Комиссариатом Путей Сообщения, уменьшать на сумму недопоступлений отпуск средств органам железнодорожного транспорта.
*Примечание.* Средства Государственного Банка при выполнении сметы Народного Комиссариата Путей Сообщения по железнодорожному транспорту не могут служить покрытием годового дефицита по указанной смете.
14. В случае предусмотренного [ст. 13](#p100034) недопоступления доходов железнодорожному транспорту, Народный Комиссариат Путей Сообщения в конце соответствующего квартала входит с представлением в Совет Народных Комиссаров Союза ССР о разрешении сократить расходы на новые и восстановительные работы на соответствующую сумму или об отпуске по государственному бюджету необходимых сумм на пополнение недопоступлений.
15. Взаимоотношения Государственного Банка и Народного Комиссариата Путей Сообщения по финансированию железнодорожного транспорта и новых и восстановительных работ на железных дорогах регулируются соглашением между ними, заключаемым на основе [ст. ст. 10](#p100029) - 14 настоящего постановления.
16. Превышение фактических доходов железных дорог над сметными исчислениями может быть обращаемо Народным Комиссариатом Путей Сообщения исключительно: а) на покрытие расходов, вызываемых увеличением размера движения и перевозок против сметных предположений или превышением сметных норм расходов по эксплоатации железных дорог и б) на возмещение предусмотренных [ст. 13](#p100034) недопоступлений, имевших место в предыдущих кварталах того же бюджетного года.
Если превышение фактических доходов составляет большую сумму, чем сумма указанных расходов, излишек вносится в доход казны в порядке и в сроки, устанавливаемые Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР по соглашению с Народным Комиссариатом Путей Сообщения и правлением Государственного Банка.
*Примечание.* При выдаче в распоряжение Народного Комиссариата Путей Сообщения сумм превышения фактических доходов железных дорог над сметными исчислениями Государственный Банк не входит в рассмотрение вопроса по существу о наличии обстоятельств, послуживших основанием для производства указанных в настоящей статье расходов.
17. Из сумм, сохраненных железными дорогами в результате экономного ведения хозяйства, при условии выполнения полностью производственной программы, 50% поступают в распоряжение правления соответствующей железной дороги, а остальные 50% - в распоряжение Народного Комиссариата Путей Сообщения. Указанные суммы могут расходоваться: а) на капитальные вложения и улучшение железнодорожного хозяйства; б) на мероприятия по улучшению условий труда и быта железнодорожных рабочих и служащих; в) на премирование изобретений и рационализаторских предложений железнодорожных рабочих и служащих.
## III. Кредитование Народного Комиссариата Путей Сообщения в кредитных учреждениях, а также в других учреждениях и предприятиях
18. Кредитование Народного Комиссариата Путей Сообщения и его органов в Государственном Банке и других кредитных учреждениях, а также в иных учреждениях и предприятиях, допускается в следующих случаях:
а) для финансирования вспомогательных коммерческих и подсобных хозяйственных предприятий транспорта;
б) для производства заготовки материалов и топлива;
в) для финансирования железных дорог на кредитование ими клиентов по перевозкам;
г) для постройки жилых домов в порядке долгосрочного кредитования.
*Примечание.* Кредитование железными дорогами своих клиентов производится в пределах, устанавливаемых Государственным Банком по соглашению с Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
## IV. Специальные средства Народного Комиссариата Путей Сообщения
19. Народному Комиссариату Путей Сообщения разрешается иметь специальные средства:
а) для покрытия всех расходов на содержание центрального правления государственных речных пароходств; средства эти образуются из взносов, производимых государственными речными пароходствами в размере и порядке, устанавливаемом Народным Комиссариатом Путей Сообщения;
б) для покрытия расходов по содержанию совета правлений транспорта; средства эти образуются из взносов, производимых железными дорогами и государственными речными пароходствами в размере и порядке, устанавливаемом Народным Комиссариатом Путей Сообщения;
в) на покрытие расходов по содержанию и организации прямых международных сообщений; средства эти образуются из сборов с импортных и экспортных грузов; размер сбора и порядок его взимания устанавливаются Тарифным Комитетом по представлению Народного Комиссариата Путей Сообщения;
г) образуемые из поступлений платы, взимаемой органами Регистра Союза ССР за выполнение ими необязательных работ и за надзор за сооружением судов на основании [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-sto-sssr-ot-02101923-1923) о Регистре Союза ССР (Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР, 1923, N 7, ст. 218, и Собр. Зак. Союза ССР, 1924, N 25, [ст. 218](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-18111924-1924), и 1926, N 27, [ст. 177](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-05041926-1926), и N 74, [ст. 579](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-22111926-1926)) и [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-sto-sssr-ot-31031926-1926) Совета Труда и Обороны от 31 марта 1926 года об утверждении тарифов платы, взимаемой Регистром Союза ССР за производимые им работы (Собр. Зак. Союза ССР, 1926, N 33, ст. 228); расходование этих средств производится распоряжением Комитета Регистра Союза ССР на оплату исполнения работ, за которые поступили платежи, а остаток обращается на расходы, связанные с улучшением оборудования Регистра Союза ССР, с усилением его работ, и на расходы по содержанию необходимого для работ дополнительного штата сотрудников;
д) на расходы по сооружению, ремонту, возобновлению и расширению постоянных складочных помещений и их принадлежностей на железных дорогах; средства эти образуются из особого сбора с грузов, предъявляемых к перевозке по железным дорогам ([ст. 51](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-24051927-1927#p100176) устава железных дорог Союза ССР - Собр. Зак. Союза ССР, 1927, N 30, ст. 308);
е) на расходы по восстановлению находящегося на консервации основного имущества внутренних водных путей и морских торговых портов и на приобретение нового технического оборудования; средства эти образуются из чистого дохода, получаемого означенными учреждениями от производимых ими свойственных их деятельности работ, если работы эти не входят в состав установленных для каждого из них производственных программ, а выполняются исключительно за счет денежных и материальных средств, поступающих на договорных началах в оплату за эти работы;
ж) отдельных учебных заведений транспорта на покрытие расходов по пополнению и оборудованию этих заведений учебно-вспомогательными учреждениями, на хозяйственно-операционные нужды, в дополнение к бюджетным суммам и на дополнительные работы по учебной части, а также на содержание сверхштатного преподавательского и технического персонала; средства эти образуются из поступлений платы за учение, где таковая установлена, из доходов от хозяйственного использования учебно-вспомогательных учреждений и из доходов от организованных учебными заведениями производственных предприятий, из пособий от государственных учреждений и общественных организаций, из пожертвований и других случайных поступлений;
з) на покрытие расходов по содержанию дополнительного приемочного аппарата заводской инспекции Народного Комиссариата Путей Сообщения на следующих основаниях: 1) средства эти образуются из платы, поступающей за производимую названной инспекцией техническую приемку материалов и изделий по заданиям посторонних Народному Комиссариату Путей Сообщения учреждений и лиц, а равно по заданиям, состоящих в ведении Народного Комиссариата Путей Сообщения предприятий, действующих на началах коммерческого (хозяйственного) расчета; 2) указанная плата взимается в размере по соглашению сторон, но не свыше 1/2% от стоимости указанных материалов и изделий по договорам, однако, не менее 25 рублей за каждое отдельное задание или наряд; 3) промежуточные приемки материалов и полуфабрикатов, предназначенных для выполнения заказов Народного Комиссариата Путей Сообщения, оплате не подлежат; 4) остаток специальных средств, могущий образоваться к концу бюджетного года, подлежит обращению в доход казны по смете Народного Комиссариата Путей Сообщения;
и) на расходы по организации и упорядочению архивного дела на транспорте; средства эти образуются из сумм, вырученных от продажи неподлежащих хранению архивных материалов органов Народного Комиссариата Путей Сообщения;
к) по иммиграционному и эмиграционному фонду, предусмотренному [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-21011927-1927) Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 21 января 1927 года о ликвидации постоянной комиссии Совета Труда и Обороны по трудовой сельско-хозяйственной и промышленной иммиграции и эмиграции (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, N 10, ст. 95).
II
20. С введением в действие настоящего постановления отменяются:
а) [второй абзац ст. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-sto-sssr-ot-31031926-1926#p100019), [ст. ст. 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-sto-sssr-ot-31031926-1926#p100020) и [12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-sto-sssr-ot-31031926-1926#p100021) постановления Совета Труда и Обороны от 31 марта 1926 года об утверждении тарифов платы, взимаемой Регистром Союза ССР за производимые им работы (Собр. Зак. Союза ССР, 1926, N 33, ст. 228);
б) постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 8 сентября 1928 года о предоставлении Народному Комиссариату Путей Сообщения права иметь специальные средства на покрытие расходов по содержанию дополнительного приемочного аппарата заводской инспекции Народного Комиссариата Путей Сообщения (Собр. Зак. Союза ССР, 1928, N 57, ст. 510).
Заместитель Председателя
СНК Союза ССР
**В.ШМИДТ**
Управляющий Делами
СНК Союза ССР и СТО
**Н.ГОРБУНОВ**