---
title: "Постановление СНК СССР от 03.06.1929"
issuer: "Совет народных комиссаров СССР"
issued_on: 1929-06-03
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-03061929-1929"
---

## Постановление СНК СССР от 03.06.1929

# Постановление СНК СССР от 03.06.1929

(ред. от 01.01.1930)

"О мерах к упорядочению капитального строительства, осуществляемого государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, а также смешанными торговыми акционерными обществами"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 3 июня 1929 года**

<a id="p100003"></a>**О МЕРАХ К УПОРЯДОЧЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,**<br>
**ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,**<br>
**ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ НАРОДНОМУ КОМИССАРИАТУ ВНЕШНЕЙ И**<br>
**ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ СОЮЗА ССР, НАРОДНЫМ КОМИССАРИАТАМ**<br>
**ТОРГОВЛИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И ИХ МЕСТНЫМ ОРГАНАМ,**<br>
А ТАКЖЕ СМЕШАННЫМИ ТОРГОВЫМИ АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ

<a id="p100004"></a>Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

</div>



## <a id="p100005"></a>I. Планирование


<div align="center">

1. <a id="p100006"></a>Планирование и руководство капитальным строительством (строительством новых, дооборудованием, переоборудованием, переустройством и капитальным ремонтом существующих предприятий и зданий), производимым государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, а также смешанными торговыми акционерными обществами - возлагается на Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народные комиссариаты торговли союзных республик, по принадлежности.

</div>

2. <a id="p100007"></a>Помимо капитального строительства, производимого государственными торговыми организациями и смешанными торговыми акционерными обществами, указанными в [ст. 1](#p100006), в сводные планы Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народных комиссариатов торговли союзных республик включается следующее строительство, осуществляемое другими народными комиссариатами, кооперацией, а также советами народных комиссаров автономных республик и местными советами: 1) элеваторное, 2) холодильное, 3) складов общего пользования, 4) мельничное, 5) беконных фабрик, 6) предприятий по обработке пушнины, щетины, конского волоса, пуха и пера, 7) предприятий по утильсырью, 8) кишечных заводов, 9) альбуминных заводов, 10) мясохладобоен, 11) предприятий по переработке молока, 12) яично-птичных предприятий и 13) заводов по переработке плодов и овощей.
<a id="p100008"></a>Примечание 1. Порядок включения в сводные планы Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народных комиссариатов торговли союзных республик капитального строительства, предусмотренного настоящей статьей, устанавливается в месячный срок Государственной Плановой Комиссией Союза ССР при участии заинтересованных народных комиссариатов, представительств союзных республик при правительстве Союза ССР и всесоюзных центров кооперации.
<a id="p100009"></a>Примечание 2. На Государственную Плановую Комиссию Союза ССР возлагается установление в месячный срок порядка включения в сводные планы других народных комиссариатов капитального строительства по тем отраслям, которые планируются этими народными комиссариатами, но осуществляются государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, и смешанными торговыми акционерными обществами.

3. <a id="p100010"></a>Планирование капитального строительства, указанного в [ст. 1](#p100006), включает:
<a id="p100011"></a>а) перспективные планы,
<a id="p100012"></a>б) минимальные годовые планы,
<a id="p100013"></a>в) окончательные годовые планы.
4. <a id="p100014"></a>Строительство, планируемое Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик, в соответствии со стоимостью отдельных объектов, разделяется на сверхлимитное и нижелимитное. Сверхлимитное строительство включается в минимальные и окончательные годовые планы по титулам, а нижелимитное в суммарных величинах по отраслям строительства.
<a id="p100015"></a>На Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР возлагается в месячный срок, с привлечением заинтересованных ведомств и организаций, разработать и внести на утверждение Совета Труда и Обороны лимиты по каждой отрасли строительства, планируемого Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик.
<a id="p100016"></a>Примечание. В лимит включается полная сметная стоимость строительства, хотя бы работы по данному строительству были выражены в нескольких проектах или расчленены на несколько календарных сроков.

5. <a id="p100017"></a>Народные комиссариаты торговли союзных республик представляют свои перспективные планы капитального строительства в государственные плановые комиссии союзных республик, а копии - в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.
<a id="p100018"></a>По рассмотрении перспективных планов государственными плановыми комиссиями союзных республик, последние представляют их в экономический совет (совещание) соответствующей союзной республики и одновременно в Государственную Плановую Комиссию Союза ССР.
6. <a id="p100019"></a>Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, на основании перспективных планов народных комиссариатов торговли союзных республик, народных комиссариатов Союза ССР и организаций общесоюзного значения, составляет сводные перспективные планы капитального строительства и представляет их в Государственную Плановую Комиссию Союза ССР.
<a id="p100020"></a>На Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, при составлении сводного перспективного плана возлагается:
<a id="p100021"></a>а) наряду с суммарными величинами капитальных затрат - дать титульные списки наиболее крупного сверхлимитного нового строительства, а также крупных сверхлимитных работ по реконструкции и расширению, с технико-экономическим обоснованием этого строительства, с разбивкой его на две группы по степени очередности и с указанием сроков выполнения;
<a id="p100022"></a>б) наряду с планом капитального строительства, разработать перспективный план проектирования сверхлимитных объектов строительства с указанием очередности и сроков проведения работ, а также размера необходимых для этого средств.
<a id="p100023"></a>Примечание. При составлении перспективных планов, Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народные комиссариаты торговли союзных республик и их местные органы согласовывают эти планы в подлежащих частях с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР, с высшими советами народного хозяйства и народными комиссариатами земледелия соответствующих союзных республик, по принадлежности. На Государственную Плановую Комиссию Союза ССР возлагается в месячный срок установить, в каких случаях производится означенное согласование.

7. <a id="p100024"></a>Государственная Плановая Комиссия Союза ССР, по согласовании перспективного плана, представленного Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, с перспективными планами связанных с ним отраслей народного хозяйства, включает этот план в состав соответствующей части общего перспективного плана народного хозяйства.
8. <a id="p100025"></a>В целях обеспечения своевременного начала подготовительных работ по капитальному строительству, минимальные годовые планы устанавливаются как по общесоюзному, так и по республиканскому строительству, в размерах 90% от общей суммы, предусмотренной окончательным планом предыдущего года.
9. <a id="p100026"></a>В народные комиссариаты торговли союзных республик представляются заявки к годовым минимальным планам капитального строительства следующими организациями:
<a id="p100027"></a>а) республиканскими государственными организациями, подведомственными народному комиссариату торговли соответствующей союзной республики, и смешанными торговыми акционерными обществами, зарегистрированными в нем;
<a id="p100028"></a>б) народными комиссариатами Союза ССР, государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, и смешанными торговыми акционерными обществами, зарегистрированными в Народном Комиссариате Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, по строительству, намечаемому ими на территории данной республики;
<a id="p100029"></a>в) краевыми (областными) или губернскими и соответствующими им исполнительными комитетами и советами народных комиссаров автономных республик, а также народными комиссариатами союзных республик, по строительству, предусмотренному [ст. 2](#p100007).
<a id="p100030"></a>Примечание. Порядок представления в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народные комиссариаты торговли союзных республик всесоюзными кооперативными центрами и центрами кооперации союзных республик планов капитального строительства, предусмотренного [ст. 2](#p100007), определяется постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР о мерах к упорядочению капитального строительства в потребительской, сельско-хозяйственной и кустарно-промысловой кооперации.

10. <a id="p100031"></a>Народный комиссариат торговли союзной республики составляет сводные годовые минимальные планы и представляет их в государственную плановую комиссию соответствующей республики и, одновременно в копии в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.
11. <a id="p100032"></a>Государственные организации, подведомственные Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, и смешанные торговые акционерные общества, в нем зарегистрированные, представляют заявки к годовым минимальным планам капитального строительства в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.
12. <a id="p100033"></a>Сроки представления заявок к годовым минимальным планам устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик, по принадлежности. При этом народные комиссариаты торговли союзных республик устанавливают означенные сроки, в пределах общих сроков, установленных Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.
13. <a id="p100034"></a>Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР составляет и представляет в Совет Труда и Обороны, через Государственную Плановую Комиссию Союза ССР, общесоюзный сводный годовой минимальный план не позднее 15 июля, а Совет Труда и Обороны утверждает означенный план не позднее 15 августа.
14. <a id="p100035"></a>Окончательные годовые планы капитального строительства составляются народными комиссариатами торговли союзных республик на основе указаний Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР. Указания эти должны даваться не позднее 1 июня.
<a id="p100036"></a>Примечание. В 1929 году предусмотренные настоящей статьей указания должны быть даны Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР не позднее 15 июня.

15. <a id="p100037"></a>Порядок прохождения окончательных годовых планов такой же, как и порядок прохождения минимальных планов.
16. <a id="p100038"></a>Окончательные годовые планы строительства представляются и утверждаются в сроки, устанавливаемые для контрольных цифр народного хозяйства и бюджета. При рассмотрении окончательных годовых планов минимальный план, ранее утвержденный, не видоизменяется, а устанавливается лишь дополнительный план капитальных работ.
17. <a id="p100039"></a>По всем сверхлимитным строительствам одновременно с окончательными проектами и сметами составляются и утверждаются:
<a id="p100040"></a>а) календарные планы производства капитальных работ, охватывающие весь период строительства (общий строительный план);
<a id="p100041"></a>б) календарные планы финансирования, охватывающие весь период строительства (общий финансовый план строительства).
<a id="p100042"></a>Примечание. Предусмотренные настоящей статьей общие финансовые планы составляются по отдельным единицам строительства и должны исходить из полной стоимости работ, включая в последнюю не только затраты на объекты, подвергающиеся переустройству, расширению или вновь сооружаемые, но и все затраты, вызываемые проектируемой работой на данном предприятии (усиление транспортных устройств, расширение силовой станции, жилищное строительство для рабочих и т.п.), а также заблаговременную заготовку материалов и топлива и другие мероприятия, необходимые для подготовки своевременного пуска нового или расширяемого предприятия.

18. <a id="p100043"></a>Наряду с указанными в [ст. 17](#p100039) общими планами, по каждому сверхлимитному строительству, сооружение которого рассчитано на срок свыше одного года, ежегодно составляются годовые строительные (производственные) и финансовые планы отдельных единиц строительства.
<a id="p100044"></a>Годовые планы составляются с учетом результатов и опыта как данного строительства, так и связанных с ним строительств, а равно с учетом изменения рыночных условий и проч.
<a id="p100045"></a>В соответствии с годовыми планами ежегодно вносятся поправки в общие строительные (производственные) и финансовые планы соответствующих сверхлимитных строительств.
19. <a id="p100046"></a>В окончательные годовые планы включаются лишь те из сверхлимитных объектов строительства, по которым составлены и утверждены в установленном порядке окончательные проекты, а также производственные и финансовые планы строительства (общие и годовые).
<a id="p100152"></a>Примечание. В виде изъятия допускается условное включение в контрольные цифры и годовые планы капитального строительства неотложных работ по новому строительству, расширению и реконструкции существующих предприятий, окончательные проекты, а также производственные и финансовые планы которых к моменту составления контрольных цифр и годовых планов еще не получили надлежащего утверждения, но которые имеют окончательно утвержденные эскизные проекты.


> *(примечание введено [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-01011930-1930#p100027) СНК СССР от 01.01.1930)*

20. <a id="p100047"></a>В минимальные годовые планы должны включаться и полностью обеспечиваться средствами и необходимыми импортными контингентами на весь операционный год в первую очередь следующие работы по капитальному строительству:
<a id="p100048"></a>а) продолжение предусмотренных перспективным планом и начатых уже новых строительств, а также начатых реконструктивных и расширительных работ, по которым общие и годовые производственные и финансовые планы, а также окончательные проекты утверждены в установленном порядке;
<a id="p100049"></a>б) безусловно необходимые вновь намечаемые мелкие работы, обеспечивающие выполнение в текущем году торговых и производственных планов и директив правительства;
<a id="p100050"></a>в) необходимые работы по изысканиям, обследованиям и проектированию;
<a id="p100051"></a>г) безусловно необходимые капитальные ремонты;
<a id="p100052"></a>д) безусловно необходимое жилищное строительство;
<a id="p100053"></a>е) безусловно необходимые работы по технике безопасности.
21. <a id="p100054"></a>Капитальные работы сверх помеченных в [ст. 20](#p100047) настоящего постановления, рассматриваемых как бронированный минимум, включаются в годовые планы в меру наличных ресурсов.
22. <a id="p100055"></a>При разработке перспективных и годовых планов капитального строительства надлежит исходить из необходимости максимальной концентрации средств на таком количестве объектов строительства, при котором было бы возможно осуществлять строительство отдельных объектов в минимальные, технически возможные, сроки.
23. <a id="p100056"></a>При необходимости сокращения объема капитальных работ против намеченного годовым планом капитального строительства, сокращение это производится по общему правилу путем полного исключения отдельных единиц строительства.
24. <a id="p100057"></a>Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР обязан представлять в Совет Труда и Обороны, с заключением Государственной Плановой Комиссии Союза ССР: а) ежегодные отчеты о предусмотренном [ст. 1](#p100006) капитальном строительстве за предыдущий год; б) предварительные отчетные данные о ходе этого строительства в течение операционного года.
<a id="p100058"></a>Государственной Плановой Комиссии Союза ССР поручается в месячный срок разработать, при участии Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и представительств союзных республик при правительстве Союза ССР и согласовать с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР характер и объем этих отчетов, а также порядок, формы, показатели и сроки представления отчетных данных.


## <a id="p100059"></a>II. Организация капитального строительства


25. <a id="p100060"></a>Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается:
<a id="p100061"></a>а) вопросы капитального строительства сосредоточить в ведении специального аппарата, опирающегося в своей деятельности на работу оперативных управлений и отраслевых комитетов;
<a id="p100062"></a>б) в существующих комитетах по важнейшим отраслям строительства, предусмотренного [ст. 2](#p100007), сосредоточить увязку заявок на капитальное строительство разных ведомств и кооперации и составление проектов отраслевых планов капитального строительства, на основе которых Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР составляет сводный план.
26. <a id="p100063"></a>К важнейшим функциям специального аппарата, организуемого согласно [п. "а" ст. 25](#p100061), относится:
<a id="p100064"></a>а) технико-экономическое обоснование годовых и перспективных планов капитального строительства, предусмотренного [ст. ст. 1](#p100006) и [2](#p100007);
<a id="p100065"></a>б) участие в составлении заданий по проектированию строительства, предусмотренного [п. "а" ст. 36](#p100101) и организация необходимых для этого строительства исследований и изысканий, составление планов и установление порядка разработки проектов его;
<a id="p100066"></a>в) организация в необходимых случаях строительных и проектирующих органов для осуществления соответствующего строительства, а также общее руководство и инспектирование этих органов;
<a id="p100067"></a>г) сводный учет и составление отчетов по капитальному строительству [(ст. 24 п. "а")](#p100057);
<a id="p100068"></a>д) контроль за строительством, осуществляемым государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, и смешанными торговыми акционерными обществами, в нем зарегистрированными - в отношении сроков выполнения, стоимости и качества работ;
<a id="p100069"></a>е) наблюдение за своевременной разработкой эскизных и окончательных проектов, представляемых на утверждение в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР;
<a id="p100070"></a>ж) общее руководство и наблюдение за сверхлимитным строительством, осуществляемым государственными организациями, подведомственными народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, а также смешанными торговыми акционерными обществами, зарегистрированными в народных комиссариатах торговли союзных республик.
27. <a id="p100071"></a>Для технической экспертизы проектов по объектам сверхлимитного строительства и типовых проектов, а также для разработки технико-экономических вопросов, в составе Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР организуются научно-технические советы по крупнейшим отраслям подведомственного строительства.
<a id="p100072"></a>В тех отраслях строительства, по которым экспертиза может производиться в соответствующих научно-технических советах Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР, параллельные научно-технические советы при Народном Комиссариате Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР не организуются, а экспертиза производится научно-техническими советами Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР.
28. <a id="p100073"></a>Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и экономические советы (совещания) союзных республик обязаны обеспечить использование государственными организациями и смешанными торговыми акционерными обществами при осуществлении ими строительства подрядного способа, путем сдачи работ строительным и проектно-строительным организациям, работающим на коммерческом расчете. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается в двухмесячный срок сообщить Совету Труда и Обороны о целесообразности создания специальных организаций, работающих на началах коммерческого расчета, для осуществления строительства в специальных отраслях, планируемых Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик.
29. <a id="p100074"></a>Порядок приемки законченных сооружений определяется инструкциями, издаваемыми Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР в двухмесячный срок.
30. <a id="p100075"></a>Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается в трехмесячный срок уточнить права, обязанности и пределы ответственности отдельных органов и лиц, участвующих в изысканиях, проектировании, финансировании и осуществлении строительства.
<a id="p100153"></a>30.1. Ответственность за проекты и технические расчеты полностью несут организации и лица, их составившие.
<a id="p100154"></a>Строительные организации:
<a id="p100155"></a>а) освобождаются от обязанности проверять проекты и технические расчеты, переданные им для осуществления проектирующими организациями;
<a id="p100156"></a>б) обязаны исправлять очевидные и другие замеченные ими ошибки в проектах и рабочих чертежах и немедленно доводить об этом до сведения организаций и лиц, их составивших.

> *(статья 30.1 введена [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-01011930-1930#p100029) СНК СССР от 01.01.1930)*



## <a id="p100076"></a>III. Задания, проектирование и экспертиза


31. <a id="p100077"></a>Приступ к проектированию сверхлимитных объектов строительства, предусмотренного [ст. 1](#p100006), обусловливается выдачей специального задания проектирующему органу. Порядок разработки и утверждения заданий на проектирование устанавливается Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР в двухнедельный срок.
32. <a id="p100078"></a>Задание на проектирование сверхлимитных объектов должно содержать следующие основные элементы:
1) <a id="p100079"></a>для объектов промышленного характера:
<a id="p100080"></a>а) точную характеристику объекта будущего производства;
<a id="p100081"></a>б) мощность проектируемого предприятия;
<a id="p100082"></a>в) место его постройки;
<a id="p100083"></a>г) основные виды сырья, топлива, энергетических ресурсов и источники их получения;
<a id="p100084"></a>д) основные рынки сбыта продукции;
2) <a id="p100085"></a>для объектов непромышленного характера:
<a id="p100086"></a>а) точную характеристику целевой установки объектов;
<a id="p100087"></a>б) мощность его, пропускную способность и т.п.;
<a id="p100088"></a>в) место постройки;
<a id="p100089"></a>г) район обслуживания;
<a id="p100090"></a>д) характер и источники энергетических ресурсов (в подлежащих случаях).
33. <a id="p100091"></a>По получении задания проектирующий орган производит в намеченном районе все необходимые технико-экономические изыскания, в частности, почвенные изыскания, могущие обеспечить выбор наиболее технически правильного и экономически целесообразного варианта проекта и самого места постройки, привлекая к производству изысканий, в случае надобности, соответствующие местные и другие органы.
<a id="p100092"></a>На основе задания и результатов произведенных изысканий составляется эскизный проект, который должен содержать следующие основные элементы:
<a id="p100093"></a>а) план местности, где предполагается производить проектируемое строительство, со схемой расположения отдельных зданий и сооружений;
<a id="p100094"></a>б) эскизные чертежи главнейших зданий и сооружений с нанесением габаритных размеров проектируемого для них оборудования;
<a id="p100095"></a>в) объяснительную записку, содержащую: 1) освещение рынка сбыта продукции или района обслуживания, наличия и стоимости сырья, топлива и воды, условий транспорта, энергетики, рабочей силы и жилищного вопроса; 2) описание основных технологических или торгово-технических процессов; 3) перечень главных зданий и сооружений, а также главнейшего оборудования, с указанием их ориентировочной стоимости с накладными и дополнительными расходами, с выделением в особую группу импортного оборудования; 4) экономическое обоснование строительства с подсчетом рентабельности затрат, а также намечаемый по годам план выполнения отдельных работ с указанием ориентировочной сметной их стоимости по укрупненным измерителям и источников обеспечения строительства рабочей силой и материалами.
34. <a id="p100096"></a>Эскизные проекты по сверхлимитному строительству, предусмотренному [ст. 1](#p100006), представляются проектирующими органами в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народные комиссариаты торговли союзных республик, по принадлежности, и передаются последними на рассмотрение соответственного научно-технического совета, который производит экспертизу проекта в целом.
<a id="p100097"></a>Примечание. Представители ведомств при экспертизе проекта имеют право голоса только по вопросам, относящимся к их компетенции.

35. <a id="p100098"></a>Рассмотренный в научно-техническом совете эскизный проект поступает, с заключением совета, на утверждение соответствующего народного комиссариата торговли.
<a id="p100099"></a>По утверждении эскизного проекта проектирующая организация составляет окончательный проект.
36. <a id="p100100"></a>Утверждение проектов по сверхлимитному строительству возлагается:
<a id="p100101"></a>а) на Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР по сверхлимитному строительству, осуществляемому государственными организациями, непосредственно ему подведомственными и смешанными торговыми акционерными обществами, в нем зарегистрированными, а также по строительству, осуществляемому государственными организациями, подведомственными народным комиссариатам торговли союзных республик, и смешанными торговыми акционерными обществами, в них зарегистрированными, в тех случаях, когда сметная стоимость сооружения отдельного объекта превышает 1 миллион рублей;
<a id="p100102"></a>б) на народные комиссариаты торговли союзных республик по сверхлимитному строительству - в остальных случаях.
37. <a id="p100103"></a>Окончательный проект составляется с учетом всех, намеченных экспертизой научно-технического совета и утвержденных Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, изменений и дополнений эскизного проекта и должен содержать детальные данные по основным элементам эскизного проекта, согласно особым инструкциям [(ст. 40)](#p100113).
38. <a id="p100104"></a>К окончательному проекту прилагается объяснительная записка, которая, сверх уточнения данных записки к эскизному проекту, должна содержать следующие основные элементы:
<a id="p100105"></a>а) подробные расчеты стоимости строительства в целом и в отдельных частях (смета);
<a id="p100106"></a>б) эффективность вложения капитала;
<a id="p100107"></a>в) общие производственный и финансовый планы;
<a id="p100108"></a>г) план и способы обеспечения строительства рабочей силой и материалами;
<a id="p100109"></a>д) конкретные предложения иностранных фирм и справки советских предприятий о поставке основного оборудования.
39. <a id="p100110"></a>Окончательный проект строительства передается на рассмотрение соответствующего научно-технического совета и с заключением последнего поступает на утверждение Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР или народных комиссариатов торговли союзных республик, по принадлежности.
<a id="p100111"></a>Рабочие чертежи составляются проектирующими или строящими организациями и дальнейшему утверждению в какой либо высшей инстанции не подлежат.
<a id="p100112"></a>Примечание. Окончательные проекты одновременно с представлением их в Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народные комиссариаты торговли союзных республик посылаются в порядке и сроки, устанавливаемые законодательством союзных республик, в местные управления строительного контроля. Последние рассматривают их с точки зрения планировки населенных мест и соответствия санитарным и противопожарным требованиям и нормам местных обязательных постановлений по строительству и выдают разрешения на производство работ.

40. <a id="p100113"></a>Детальный перечень элементов, которые должны содержаться в эскизных и окончательных проектах, программы объяснительных к ним записок, а также порядок производства экспертизы определяются инструкциями, утверждаемыми Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.
41. <a id="p100114"></a>Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается принять решительные меры к типизации строительства, предусмотренного [ст. 1](#p100006), и к стандартизации отдельных частей зданий и сооружений. В частности, в отношении отраслей строительства, в которых возможно сооружение многочисленных однообразных объектов (сверхлимитных и нижелимитных), признать необходимым:
<a id="p100115"></a>а) организовать разработку в централизованном порядке типовых проектов предприятий и зданий наиболее рациональной и дешевой конструкции;
<a id="p100116"></a>б) принять меры к широкому ознакомлению работников государственной торговли с вышеуказанными проектами;
<a id="p100117"></a>в) обеспечить широкое применение типовых и стандартных проектов и конструкций в практике осуществляемого строительства.
42. <a id="p100118"></a>При наличии типового проекта, составление эскизного проекта по соответственным объектам строительства не требуется. Проектирующим органом в таких случаях составляется на основе задания, необходимых технико-экономических изысканий и типового проекта окончательный проект.
43. <a id="p100157"></a>Заготовка материалов, заключение договоров на производство работ, заказы оборудования и производство расходов на подготовительные к строительству работы разрешаются лишь при наличии утвержденного окончательного проекта и при включении данного объекта в утвержденный годовой план капитального строительства.
<a id="p100158"></a>До утверждения окончательного проекта и годового плана капитального строительства допускаются лишь расходы на изыскания и проектирование, а равно мелочные расходы на предварительные операции организационного характера (командировки за-границу, расходы, связанные с предварительными переговорами с иностранными и советскими фирмами и т.п.).
<a id="p100159"></a>Примечание. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР предоставляется право по условно включенным в годовые планы строительствам, имеющим окончательно утвержденные эскизные проекты, разрешать производство заказов:
<a id="p100160"></a>а) основных строительных материалов;
<a id="p100161"></a>б) оборудования, как импортного, так и внутреннего производства, если сроки изготовления и поставки его превышают сроки постройки соответствующих зданий и сооружений;
<a id="p100162"></a>в) импортного оборудования, если получение необходимых для окончательного проекта данных невозможно без выдачи заказа на это оборудование.

> *(статья 43 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-01011930-1930#p100034) СНК СССР от 01.01.1930)*

<a id="p100163"></a>43.1. Приступ к строительству, за исключением необходимых подготовительных работ, разрешается лишь при наличии основных рабочих чертежей.

> *(статья 43.1 введена [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-01011930-1930#p100041) СНК СССР от 01.01.1930)*

44. <a id="p100121"></a>Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается:
<a id="p100122"></a>а) принять меры к такой организации изыскательского и проектировочного дела, которая обеспечила бы производство этих работ до разработки перспективных планов строительства и при которой эти работы служили бы основным материалом при разработке перспективных планов;
<a id="p100123"></a>б) обеспечить составление годовых планов изыскательских и проектировочных работ, которые должны утверждаться одновременно с утверждением годовых планов капитального строительства;
<a id="p100124"></a>в) обязать подведомственные учреждения и организации при даче заданий, проектировке, рассмотрении и утверждении проектов особо тщательно разрабатывать вопросы технико-экономического обоснования проектируемого строительства, обеспечив одновременно тщательную проверку экономического обоснования проектов;
<a id="p100125"></a>г) воспретить лицам, участвовавшим в составлении проекта, принимать участие в экспертизе его или утверждении;
<a id="p100126"></a>д) принять решительные меры к недопущению одновременного выполнения отдельными лицами ответственных обязанностей в проектирующих или экспертных или утверждающих одни и те же проекты органах.
<a id="p100164"></a>44.1. Сдача работ по составлению проектов отдельным лицам воспрещается.
<a id="p100165"></a>Исключения из этого правила допускаются лишь при сдаче работ в порядке конкурса и непосредственно изобретателям.

> *(статья 44.1 введена [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-01011930-1930#p100043) СНК СССР от 01.01.1930)*

45. <a id="p100127"></a>Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народные комиссариаты торговли союзных республик и организации, намечающие строительство, обязаны принять меры к тому, чтобы:
<a id="p100128"></a>а) при разработке проектов особо сложных технических сооружений и типовых проектов применялась система конкурсов;
<a id="p100129"></a>б) проекты крупнейших объектов строительства и типовые проекты подвергались общественному обсуждению.


## <a id="p100130"></a>IV. Финансирование


46. <a id="p100131"></a>Одновременно с перспективным, минимальным и окончательным годовыми планами капитального строительства соответствующими органами составляются, в порядке, указанном в [разделе I](#p100005) настоящего постановления, планы финансирования, которые рассматриваются и утверждаются одновременно с планами капитального строительства.
47. <a id="p100132"></a>Годовые планы финансирования отдельных объектов строительства должны быть предусмотрены в составе общих финансовых планов строящих организаций с обязательным учетом как всех возможных поступлений, так и связанных со строительством расходов, включая оборотные средства, необходимые для эксплоатации вновь строящегося предприятия.
48. <a id="p100133"></a>Помимо средств, необходимых для сооружения утвержденных по плану объектов строительства, планами финансирования капитального строительства должны быть предусмотрены также ассигнования на необходимые технико-экономические изыскания и проектирование.
49. <a id="p100134"></a>Планы капитального строительства должны содержать резерв в размере до 10% общей суммы финансирования, в целях покрытия срочных затрат, предусмотренных планом.
<a id="p100135"></a>Примечание. Порядок расходования резервов, образуемых за счет бюджетных ассигнований и долгосрочных банковских кредитов, определяется Советом Труда и Обороны при утверждении годового плана капитального строительства.

50. <a id="p100136"></a>Квартальные планы финансирования капитального строительства, осуществляемого государственными организациями, подведомственными Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, народным комиссариатам торговли союзных республик и их местным органам, а также смешанными торговыми акционерными обществами должны быть построены с учетом сезонных потребностей строительства, на основе календарных планов последнего.
<a id="p100137"></a>Народный Комиссариат Финансов Союза ССР и народные комиссариаты финансов союзных республик по составлении квартальных планов финансирования по государственному бюджету капитального строительства, указанного в [ст. 1](#p100006), согласовывают соответственно с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и народными комиссариатами торговли союзных республик общую сумму ассигнований в пределах квартала и распределение ассигнований по отдельным отраслям капитального строительства.
51. <a id="p100138"></a>Народному Комиссариату Финансов Союза ССР совместно с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР, поручается в трехмесячный срок разработать и внести на утверждение Совета Труда и Обороны проект постановления об условиях выдачи за счет фонда финансирования торговли возвратных и безвозвратных ссуд на капитальное строительство, предусмотренное [ст. 1](#p100006).
52. <a id="p100139"></a>Экономическим советам (совещаниям) союзных республик поручается усилить привлечение средств коммунальных банков для финансирования государственной торговли по строительству, связанному с коммунальным хозяйством (мясохладобойни, кишечные, альбуминные заводы и проч.).
53. <a id="p100140"></a>Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР поручается:
<a id="p100141"></a>а) по согласованию с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР в двухмесячный срок разработать конкретные мероприятия по упорядочению дела амортизационных отчислений в торговле;
<a id="p100142"></a>б) совместно с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР и Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР разработать и ввести в действие самостоятельную финансовую отчетность по каждому строительству, обособленную от общей финансовой отчетности строящей организации;
<a id="p100143"></a>в) в двухмесячный срок выработать инструкцию по выявлению стоимости основного капитала торговли по различным ее видам.


## <a id="p100144"></a>V. Использование заграничного опыта и достижений иностранной техники и разработка дальнейших мероприятий по упорядочению строительства


54. <a id="p100145"></a>Поручить Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР:
<a id="p100146"></a>а) совместно с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР в двухмесячный срок разработать применительно к разделу "Г" постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 1 июня 1928 г. о мерах к упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства (Собр. Зак. Союза ССР, 1928, N 33, ст. 297) инструкцию об использовании в Союзе ССР заграничного опыта и достижений иностранной техники в области строительства, предусмотренного [ст. 1](#p100006);
<a id="p100147"></a>б) совместно с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР и народными комиссариатами просвещения союзных республик в трехмесячный срок разработать мероприятия по подготовке кадра специалистов в области названного строительства;
<a id="p100148"></a>в) в трехмесячный срок, в соответствии с настоящим постановлением, разработать и ввести в действие мероприятия по упорядочению нижелимитного капитального строительства и инструкции по применению настоящего постановления.

<div align="right">

<a id="p100149"></a>Заместитель Председателя<br>
СНК Союза ССР<br>
В.ШМИДТ

<a id="p100150"></a>Управляющий Делами<br>
СНК Союза ССР и СТО<br>
Н.ГОРБУНОВ

</div>




<a id="p100151"></a>

---