Постановление СНК РСФСР от 28.06.1931

«Об утверждении примерного устава кассы общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СНК постановляет:

Утвердить нижеследующий примерный устав кассы общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц.

ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ КАССЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ КОЛХОЗНИКОВ И КОЛХОЗНИЦ

I. Общие положения

1. С целью развития общественной взаимопомощи среди колхозников и колхозниц, укрепления существующих колхозов и содействия дальнейшему переходу батрацко-бедняцкого и середняцкого крестьянства к коллективным формам производства при сельскохозяйственной артели (коммуне) ___________ организуется касса общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц.

2. Касса организуется на добровольных началах по постановлению правомочного общего (делегатского) собрания членов колхоза, принятому не менее чем 2/3 голосов присутствующих членов колхоза. С принятием такого решения касса общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц считается учрежденной и все члены колхоза входят в члены кассы.

Касса организуется, как правило, при каждом колхозе, но если на территории сельсовета существует несколько колхозов, то по постановлению общего (делегатского) собрания членов колхоза может быть организована объединенная касса, обслуживающая членов всех колхозов, находящихся на территории данного сельсовета.

3. Касса является самостоятельной общественной организацией колхозников и колхозниц и отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. Касса не несет никакой ответственности по долгам и обязательствам колхоза, равно как и колхоз не отвечает по долгам и обязательствам кассы.

II. Задачи кассы

4. Касса общественной взаимопомощи организуется для оказания помощи своим членам в тех случаях, когда они по различным причинам (увечье, полученное на работах в колхозе, беременность и роды, болезнь, стойкая и длительная потеря трудоспособности, смерть работника семьи и т.п.) не могут участвовать в производстве и нуждаются в общественной помощи.

5. Виды и размеры помощи, а также порядок и правила ее оказания устанавливаются общим (делегатским) собранием в соответствии со средствами, которыми располагает касса и степенью нуждаемости члена кассы.

6. Помощь членам кассы может быть оказана как в форме выдачи натурального и денежного пособия (возвратного или безвозвратного), так и путем организации трудового устройства инвалидов — членов колхоза и повышения их квалификации, а также путем организации трудовой общественной помощи.

7. Касса взаимопомощи должна содействовать поднятию трудовой дисциплины и повышению производительности труда в колхозе.

Касса не оказывает помощи тем из своих членов, которые систематически нарушают трудовую дисциплину в колхозе, нерадиво относятся к имуществу, к рабочему скоту, инвентарю, а также неосновательно отказываются выполнять в колхозе поручаемую им посильную работу.

8. Касса должна стремиться к тому, чтобы ни один член кассы больной или инвалид, сохранивший в какой-либо мере свою трудоспособность и могущий по состоянию здоровья выполнять полезную работу, не оставался без работы.

В соответствии с этим кассы вырабатывают мероприятия, направленные к полному и целесообразному использованию труда инвалидов внутри колхоза и повышению их квалификации, как-то: мероприятия по организации производственных мастерских, огородов, предприятий по мелкому животноводству и пр., и входят с этими предложениями в правление колхоза для совместного их обсуждения. Соответствующие мероприятия проводятся в жизнь правлением колхоза, при чем кассы участвуют в их осуществлении своими средствами.

По заданиям органов социального обеспечения касса совместно с правлением колхоза производит отбор и посылку инвалидов — членов колхоза в профессионально-технические школы, учебно-производственные мастерские, предприятия и артели и в ученичество, участвуя в необходимых случаях своими средствами в расходах по проведению указанных мероприятий.

9. Для помещения и содержания инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, касса по согласованию с правлением колхоза (правлениями колхозов) и по договоренности с другими соседними кассами может организовать и содержать дома для инвалидов и престарелых.

10. В необходимых случаях касса по согласованию с органами социального обеспечения оказывает своим членам протезную помощь.

11. По поручению органов социального обеспечения и за счет специально ассигнуемых ими средств — кассы общественной взаимопомощи производят выплату пенсий и пособий членам кассы, которым назначено государственное обеспечение (инвалиды войны, семьи призванных в РККА и т.п.).

III. Средства кассы

12. Касса организуется на собственные средства колхозников и колхозниц — членов кассы, которые вносят вступительные взносы в размере _______, устанавливаемом общим (делегатским) собранием, и ежегодные процентные отчисления от дохода каждого колхозника и колхозницы — члена кассы как в колхозе, так и вне его, в размере, ежегодно устанавливаемом общим (делегатским) собранием членов кассы.

Кроме того, в средства кассы поступают:

а) отчисления из общественных фондов колхозов в размере, устанавливаемом общим (делегатским) собранием членов колхоза согласно § 11 устава сельскохозяйственной артели;

б) капиталы, натуральные фонды и имущество, передаваемые от ликвидируемых крестьянских обществ взаимопомощи;

в) суммы, передаваемые органами социального обеспечения;

г) бесхозяйное, выморочное и конфискованное по суду и в административном порядке имущество в порядке, предусматриваемом особыми постановлениями;

д) штрафные и другие суммы, взыскиваемые по решениям сельских общественных судов, и

е) разные другие поступления (целевые, общественные запашки и пр.).

Примечание. Вносимые в кассы их членами взносы обратно не возвращаются.

13. Из поступивших в кассу средств образуется запасный капитал в размере не менее 5% от всех поступлений в кассу.

Отчисления в запасный капитал прекращаются по достижении им 30% размера общей суммы годового расхода кассы.

Все остальные средства кассы составляют оперативный фонд, расходуемый на все виды помощи, установленные общим (делегатским) собранием членов кассы.

Расходование капиталов и фондов кассы производится в плановом порядке по годовым планам, утвержденным общим (делегатским) собранием членов кассы.

Все средства кассы хранятся в государственных кредитных учреждениях и сберегательных кассах.

IV. Права и обязанности членов и должностных лиц кассы

14. Членами кассы являются все члены колхоза, достигшие 16-летнего возраста. Лица, вновь принятые в члены колхоза, зачисляются одновременно и членами кассы.

Лица, не достигшие 18 лет, не могут быть избраны в органы управления и контроля кассы.

15. Участники кассы обязаны своевременно вносить в кассу причитающиеся с них взносы, отчисления и возвратные ссуды, выполнять возложенные на них общим (делегатским) собранием общественные обязанности и поручения, поддерживать общественную дисциплину, соблюдать требования устава и выполнять все законные постановления и распоряжения общих (делегатских) собраний и правления кассы.

16. Участники кассы, не внесшие своевременно причитающихся с них взносов или нанесшие своими действиями вред интересам кассы, по постановлению правления кассы могут быть подвергнуты мерам общественного воздействия или лишены на определенный срок всех или некоторых видов помощи.

В случае безрезультатного применения к отдельным злостным неплательщикам взносов кассы взаимопомощи указанных выше мер по постановлению общего (делегатского) собрания членов колхоза производство платежей в кассы за этих членов может быть возложено на правление колхоза из платежей, причитающихся этим членам от колхоза.

17. Должностные лица касс взаимопомощи за безхозяйственное и халатное отношение к порученной работе, неправильное расходование средств кассы и другие незаконные действия отвечают в том же порядке, как должностные лица государственных учреждений и предприятий.

18. Все члены кассы, пользующиеся избирательным правом в советы, могут участвовать с решающим голосом лично или через избранных делегатов в общих (делегатских) собраниях членов кассы, а также могут избирать и быть избранными в органы управления кассы, ревизионную комиссию и на другие должности по кассе.

19. Члены кассы, призванные в Красную армию, откомандированные на советскую, кооперативную общественную или партийную работу, а также направленные в учебные заведения или ушедшие на отхожие промысла, остаются участниками кассы, если они продолжают оставаться членами колхоза.

Лица, исключенные из колхоза, исключаются и из числа членов кассы.

V. Органы управления и ревизии кассы

20. Органами управления кассы являются: общее (делегатское) собрание и правление кассы, а органом контроля — ревизионная комиссия кассы.

А. Общее (делегатское) собрание

21. Общее собрание членов кассы управляет делами кассы. Если созыв общего собрания, вследствие многочисленности членов кассы или разбросанности селений, встречает затруднения, общее собрание заменяется делегатским собранием.

22. Общее (делегатское) собрание является высшим органом управления кассы, разрешает важнейшие вопросы деятельности кассы, в частности утверждает финансово-оперативный план кассы, устанавливает размер взносов колхозников и колхозниц, выбирает правление и ревизионную комиссию и утверждает инструкцию о порядке их работы.

Общее (делегатское) собрание правомочно при наличии не менее половины общего числа членов (делегатов) кассы. Решения общего (делегатского) собрания принимаются простым большинством голосов, открытым голосованием.

Б. Правление кассы

23. Правление кассы является исполнительным органом кассы и ведет между общими (делегатскими) собраниями всю работу по управлению кассой. Правление избирается общим (делегатским) собранием сроком на один год, в составе не менее трех членов и кандидатов к ним в числе одной трети общего количества членов правления.

Заседания правления созываются по мере надобности.

24. Выборные работники касс, как правило, выполняют свои обязанности по кассе бесплатно, но в отдельных случаях, по решению общего (делегатского) собрания, им может быть назначено соответствующее вознаграждение.

В. Ревизионная комиссия

25. Ревизионная комиссия избирается общим (делегатским) собранием в составе трех членов и двух кандидатов к ним. Ревизионная комиссия не реже одного раза в квартал подробно проверяет работу правления кассы, в частности правильность расходования и хранения денежных и натуральных средств и кассовой наличности и денежных документов, а также рассматривает отчетные сведения и планы деятельности кассы и представляет по ним заключения общему (делегатскому) собранию и др. Ревизионная комиссия в праве производить ревизии во всякое время.

По всем основным видам деятельности касс ревизионная комиссия составляет акты, копии которых направляются в сельсовет, правление колхоза и районному инспектору социального обеспечения.

В случае обнаружения незаконных действий правления или отдельных его членов, ревизионная комиссия немедленно составляет протокол и сообщает об обнаруженных злоупотреблениях указанным выше органам, а в необходимых случаях — также ближайшему судебно-следственному органу.

Ревизионная комиссия следит за правильным расходованием фондов кассы в соответствии с их целевым назначением.

VI. Отчетность и счетоводство кассы

26. Счетоводство кассы ведется в порядке, определяемом инструкцией, издаваемой органами социального обеспечения.

Отчет о деятельности кассы вместе с заключением ревизионной комиссии вносится правлением кассы на утверждение общего (делегатского) собрания членов кассы и одновременно направляется правлению колхоза и районному инспектору по социальному обеспечению.

Отчет за прошлый год и финансово-оперативный план деятельности кассы на будущий год должны быть рассмотрены и утверждены общим (делегатским) собранием кассы в течение первого месяца нового года. Эти материалы вывешиваются правлением для всеобщего ознакомления за несколько дней до общего (делегатского) собрания членов кассы.

VII. Деятельность кассы в области культурного и социально-бытового обслуживания своих членов

27. В целях улучшения культурного и социально-бытового обслуживания своих членов кассы всемерно содействуют колхозу в проведении мероприятий по улучшению и оздоровлению труда и быта, по организации детских яслей и родовспоможения, устройству дошкольных учреждений, организаций общественного питания и т.п.

VIII. Взаимоотношения кассы с правлением колхоза, сельсоветом и органами социального обеспечения

28. В целях согласования работы касс с деятельностью колхоза план работы кассы до его внесения на собрание членов кассы согласовывается с правлением колхоза и в состав членов правления кассы обязательно вводится один из членов правления колхоза.

29. Касса осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством и наблюдением сельсовета и общим руководством и контролем соответствующих органов социального обеспечения.

IX. О регистрации устава кассы

30. Устав кассы регистрируется районным инспектором социального обеспечения, а при его отсутствии — райисполкомом. С момента регистрации касса приобретает права юридического лица.

31. Касса имеет печать с обозначением своего наименования.

32. Порядок регистрации устава кассы, условия образования объединенной кассы (ст. 2) и другие вопросы, связанные с организацией касс общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц, определяются особой инструкцией, издаваемой НКСО по согласованию с Колхозцентром.

---