Постановление СНК РСФСР от 25.06.1929

«Об утверждении Положения о курортных трестах общегосударственного значения»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 1929 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КУРОРТНЫХ ТРЕСТАХ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ

Совет народных комиссаров РСФСР постановляет:

1. Утвердить нижеследующее Положение о курортных трестах общегосударственного значения.

2. Предложить Народному комиссариату здравоохранения РСФСР в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Постановления привести действующие уставы курортных трестов общегосударственного значения в соответствие с упомянутым в ст. 1 Положения о курортных трестах общегосударственного значения.

ПОЛОЖЕНИЕ О КУРОРТНЫХ ТРЕСТАХ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Общие положения

1. Курортным трестом общегосударственного значения признается трест, организованный для выполнения специальных заданий в области здравоохранения и действующий на основе особого устава в составе одного или нескольких общегосударственных курортов. Курортный трест общегосударственного значения находится в ведении Народного комиссариата здравоохранения РСФСР и действует в соответствии с его плановыми заданиями в виде самостоятельной хозяйственной единицы с правами юридического лица на началах хозяйственного расчета.

2. Права юридического лица присваиваются курортному тресту со дня его регистрации в установленном порядке.

3. По своим обязательствам курортный трест отвечает лишь тем находящимся в его ведении имуществом, на которое согласно действующему законодательству может быть обращено взыскание. Государство за долги треста не отвечает, трест не отвечает за долги государства.

4. В состав курортного треста входят один или несколько курортов общегосударственного значения со всеми принадлежащими им лечебными или другими учреждениями для обслуживания курортных больных, коммунальными и подобными предприятиями, хозяйствами, источниками, земельными, лесными и парковыми угодиями.

5. Безвозмездное изъятие у курортного треста имущества в порядке уменьшения его уставного капитала допускается лишь при условии, что оставшегося у треста после такого изъятия имущества, на которое может быть обращено взыскание, окажется достаточно для покрытия всех его долгов. Если изъятие будет произведено с отступлением от вышесказанного правила, то в постановлении о производстве изъятия должны быть предусмотрены не нарушающие интересов кредиторов порядок и способ покрытия долгов треста, возникших до момента изъятия имущества.

2. Учреждение и регистрация

6. Разрешение на учреждение курортного треста дается Экономическим советом РСФСР по представлению Народного комиссариата здравоохранения РСФСР, в котором указываются перечень предположенных к включению в состав треста курортов, ориентировочный размер его уставного капитала и в подлежащих случаях — размер требуемых ассигнований по государственному бюджету.

7. По получении разрешения на учреждение курортного треста Народный комиссариат здравоохранения РСФСР составляет инвентарные описи и инвентарный баланс предоставляемого тресту имущества, а также устав треста, в котором обязательно обозначаются:

а) указание, что трест состоит в ведении Народного комиссариата здравоохранения РСФСР;

б) наименование и предмет деятельности треста, местонахождение управления им, перечень и местонахождение входящих в его состав курортов;

в) размер предоставляемого тресту уставного капитала;

г) полномочия управляющего курортным трестом. В устав могут быть включены и другие не противоречащие законам постановления.

8. Размер уставного капитала определяется в сумме оценки предоставляемого тресту имущества, в том числе безвозвратных ассигнований по государственному бюджету. К уставу прилагается инвентарный баланс. Предоставленные тресту земельные участки, месторождения ископаемых, лесные и парковые угодья и воды в уставный капитал не включаются и по балансу не проводятся, но их площадь указывается в уставе треста, его отчетах и балансах. Инвентарные описи составляются и имущество оценивается в порядке, определяемом особой на этот предмет инструкцией, утверждаемой Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом финансов РСФСР.

9. Устав курортного треста утверждается Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР, при чем вопросы, касающиеся капиталов треста, согласовываются с Народным комиссариатом финансов РСФСР.

10. По утверждении устава Народный комиссариат здравоохранения РСФСР назначает управляющего курортным трестом, передает ему по особому акту все имущество треста, согласно инвентарным описям. Управляющий проверяет инвентарные описи и оценку, составляет вступительный баланс и заявляет в подлежащие органы о регистрации треста, согласно закону о торговой регистрации. Устав после регистрации треста публикуется за его счет во втором отделе «Собрания узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР».

11. Увеличение или уменьшение размера уставного капитала и другие изменения в уставе производятся в том же порядке, в каком утверждается устав (ст. 9).

3. Управление трестом

12. К компетенции Народного комиссариата здравоохранения РСФСР относится:

а) утверждение производственно-финансового плана курортного треста и плана нового строительства, капитального переустройства, дооборудования и переоборудования лечебных и других учреждений, входящих в состав треста, при чем титульные списки на мелкое новое строительство, мелкое дооборудование и переоборудование не представляются;

б) разрешение управляющему курортным трестом вносить существенные изменения в утвержденный производственно-финансовый план и в план нового строительства, дооборудования и переоборудования;

в) утверждение по новому строительству, дооборудованию и переоборудованию технических проектов и выдача соответствующих разрешений;

г) разрешение на отчуждение и залог строений, сооружений и оборудования, утративших свое производственное значение, за исключением пришедших в ветхость и негодность;

д) разрешение на сдачу и взятие в аренду лечебных и других учреждений, независимо от срока аренды, кроме взятия и сдачи в аренду имеющих подсобное значение предприятий на срок не свыше 6 лет;

е) назначение и увольнение управляющего курортным трестом, его заместителя и ликвидационной комиссии и установление размеров их вознаграждения;

ж) утверждение представлений управляющего курортным трестом о назначении и увольнении директора курорта, заведующего медицинской частью и главного бухгалтера;

з) утверждение инструкций о работе названных в предыдущем пункте лиц;

и) утверждение отчета, баланса, счета прибылей и убытков, проекта распределения прибыли и определения способов покрытия убытков за истекший год, а также утверждение ликвидационного отчета и баланса с соблюдением установленного особым законом порядка;

к) разработка общих санитарно-технических мероприятий по использованию лечебных средств курортного треста и его благоустройству и общее руководство их осуществлением;

л) разрешение вопросов об изменении устава и размера уставного капитала и о ликвидации треста, с соблюдением ст. ст. 11 и 27 — 29 настоящего Положения;

м) разрешение расходования резервного и специальных капиталов;

н) разрешение на заключение долгосрочных займов;

о) установление обязательного для треста тарифа оплаты услуг курортных учреждений и подсобных хозяйств;

п) занаряживание продукции курортного треста;

р) инструктирование и контроль работы курортного треста и наблюдение за выполнением планов и смет;

с) ревизия и обследование деятельности треста. Примечание. Планы, указанные в п. «а» настоящей статьи, представляются на утверждение не позже как за 2 месяца до начала нового операционного года; в случае неутверждения производственно-финансового плана к началу операционного года трест впредь до утверждения плана осуществляет свою производственную деятельность на основе составленного им плана.

13. Другие органы власти могут в пределах своей компетенции давать указания и требовать сведения и отчеты от треста лишь через Народный комиссариат здравоохранения РСФСР, за исключением случаев, точно оговоренных в законе.

14. Управляющий курортным трестом и его заместитель назначается на срок, указанный в уставе, но не свыше трех лет. До окончания срока полномочий управляющий и его заместитель могут быть уволены лишь по обнаружении их несоответствия возложенным на них обязанностям.

15. Управляющий курортным трестом под общим наблюдением Народного комиссариата здравоохранения РСФСР самостоятельно ведет всю оперативную работу треста, управляет его делами и находящимся в его распоряжении имуществом, заключает трудовые договоры от имени треста, кредитуется в государственных и кооперативных кредитных учреждениях и совершает все сделки и операции, входящие в круг ведения треста (в том числе договоры подряда и поставки), испрашивая разрешение Народного комиссариата здравоохранения РСФСР лишь в случаях, указанных в ст. 12 настоящего Положения. В частности, управляющему предоставляется право самостоятельно отчуждать находящиеся в его распоряжении сооружения, строения и оборудование, пришедшие в ветхость или негодность. Точное определение обязанностей и полномочий управляющего устанавливается в уставе курортного треста.

16. Управляющий и его заместитель обязаны принимать все меры для наилучшей постановки курортного лечения, предоставления такового возможно большему числу трудящихся и понижения стоимости лечения на курорте и несут уголовную, дисциплинарную и гражданскую ответственность как за целость вверенного имущества, так и за хозяйственное ведение дела.

17. Управляющий трестом может поручить непосредственное управление отдельным курортом, входящим в состав треста, директору курорта, действующему на началах единоличия в пределах полномочий, определяемых управляющим треста на основе Положения об управлении курортами, утверждаемого Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР.

18. Непосредственное управление лечебными учреждениями поручается главным врачам этих учреждений и их директорам, которые действуют на началах единоличного управления в пределах полномочий, определяемых управляющим курортным трестом на основе Положения об этих должностных лицах, утверждаемого Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР. Народному комиссариату здравоохранения РСФСР предоставляется право издавать особые положения о других должностных лицах, руководящих курортными учреждениями и подсобными хозяйствами.

4. Такса за услуги курортов и занаряживание

19. Места в санаториях и здравницах, комнаты в пансионах и курортных гостиницах, процедуры и другие услуги курорта предоставляются больным по таксам, вырабатываемым управляющим курортным трестом и утверждаемым Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР.

20. Народным комиссариатом Здравоохранения РСФСР ежегодно определяется количество мест в санаториях, здравницах, пансионах и других курортных учреждениях, подлежащее в целях планомерного использования курортов трудящимися Союза ССР реализации через Центральное курортное бюро.

21. Обязательное для курортных трестов занаряживание мест в курортных учреждениях треста допускается лишь на основании постановлений Совета народных комиссаров РСФСР.

5. Специальные капиталы и прибыль треста

22. Кроме уставного капитала образуются:

а) амортизационный капитал;

б) резервный капитал;

в) фонд улучшения быта рабочих и служащих, и

г) другие специальные капиталы.

23. В каждом курортном тресте ежегодно производится амортизация имущества, заключающегося в строениях, оборудовании, инструментах, инвентаре, сооружениях и пр., путем отчисления в амортизационный капитал определенного процента с инвентарной стоимости указанного имущества, согласно Постановлению Экономического совета РСФСР от 2 апреля 1927 г. об установлении принципов и норм амортизационных счислений в курортном хозяйстве (Собр. узак., 1927, № 64, ст. 441).

24. Ежегодно при утверждении годового отчета и баланса треста определяется размер прибыли или убытка его за истекший операционный год. В случае наличия на балансе треста убытка прошлых лет, прибыль обращается на погашение означенного убытка. Оставшаяся после этого часть прибыли распределяется в следующем порядке:

а) 10% — в резервный капитал, пока последний не достигнет половины уставного капитала;

б) 10% — в фонд улучшения быта рабочих и служащих;

в) не более 1/4% — в подлежащий фонд для выдачи поощрительного вознаграждения, согласно особым законам;

г) остальная часть прибыли обращается в специальный капитал на развитие и улучшение курортов данного курортного треста.

25. Если по истечении отчетного года операции курортного треста будут закончены с убытком, последний покрывается за счет резервного капитала, а в случае недостаточности его оставляется на балансе треста.

6. Отчетность курортного треста

26. Ежегодно, не позднее трех месяцев по окончании операционного года, который начинается 1 января и оканчивается 31 декабря, управляющий курортным трестом представляет в Народный комиссариат здравоохранения РСФСР для рассмотрения и утверждения в установленном порядке отчет, баланс и счет прибылей и убытков. Утверждение отчета, баланса и счета прибылей и убытков производится в установленном порядке.

7. Ликвидация и разделение курортных трестов

27. Курортные тресты ликвидируются в случаях:

а) признания треста в установленном порядке несостоятельным;

б) потери трестом более двух пятых уставного капитала, если в установленном порядке не будет произведено уменьшение размера уставного капитала либо пополнение последнего не менее чем до трех пятых его первоначального размера;

в) признания нецелесообразности дальнейшего существования треста.

28. Ликвидация производится назначаемой Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР ликвидационной комиссией с участием представителей Народного комиссариата финансов РСФСР. Вместе с оставшимся по ликвидации курортного треста имуществом курорт переходит в непосредственное управление Народного комиссариата здравоохранения РСФСР.

29. Разделение курортного треста на два или несколько курортных трестов производится путем учреждения новых трестов, с соблюдением правил статей 7 — 11 настоящего Положения. Одновременно с регистрацией вновь образуемых курортных трестов к ним переходят в соответствующих долях актив и пассив разделяемого треста. Вместе с тем в реестре делается запись о прекращении существования последнего. В этом случае устанавливается солидарная ответственность вновь образованных трестов за долги третьим лицам, возникшие до момента регистрации таковых трестов.

Заместитель председателя Совета народных комиссаров А.СМИРНОВ

Управляющий делами Совета народных комиссаров В.СМОЛЬЯНИНОВ

---