Постановление СНК РСФСР от 24.05.1929

«Об административной ответственности нанимателей по обязательным постановлениям, издаваемым Народным комиссариатом труда РСФСР»

В отмену Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 27 апреля 1928 года об административной ответственности нанимателей по обязательным постановлениям, издаваемым Народным комиссариатом труда РСФСР (Собр. узак., 1928, № 103, ст. 651), и в соответствии с Постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета наводных комиссаров Союза ССР от 2 января 1929 года о мероприятиях по борьбе с нарушениями законодательства о труде (Собр. зак., 1929, № 4, ст. 31), Совет народных комиссаров РСФСР постановляет:

1. Народному комиссариату труда РСФСР предоставляется право издавать обязательные постановления по вопросам найма рабочей силы, охраны труда и социального страхования, перечень которых указан в статье 2, с установлением за их нарушение административных взысканий.

Административные взыскания могут устанавливаться обязательными постановлениями Народного комиссариата труда РСФСР за те предусмотренные названными обязательными постановлениями нарушения, которые не содержат признаков действий, преследуемых в судебном порядке.

2. Обязательными постановлениями Народного комиссариата труда РСФСР могут устанавливаться административные взыскания за следующие нарушения:

а) за неуведомление бирж труда о результатах посылки безработных в работу (ст. 3 Постановления Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 4 мая 1925 года о порядке найма рабочей силы (Собр. узак., 1926, № 88, ст. 648));

б) за набор массовой и групповой рабочей силы без заключения соглашений с Народным комиссариатом труда РСФСР или местными органами труда (Постановление Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 4 марта 1927 года о мерах по регулированию рынка труда — Собр. зак. СССР, 1927, № 13, ст. 132);

в) за невыдачу расчетных книжек (ст. 29 Кодекса законов о труде РСФСР);

г) за отказ от выдачи трудящемуся, по его требованию, удостоверения о том, сколько он проработал у нанимателя и какую работу он выполнял (ст. 42 Кодекса законов о труде РСФСР);

д) за непредставление на утверждение инспектора труда правил внутреннего распорядка (ст. 54 Кодекса законов о труде РСФСР);

е) за выплату заработной платы в размере ниже государственного минимума оплаты (ст. 59 Кодекса законов о труде РСФСР);

ж) за производство сверхурочной работы без разрешения (а в подлежащих случаях без последующего уведомления) инспекции труда группой рабочих или служащих не свыше трех человек (ст. 104 Кодекса законов о труде РСФСР);

з) за наем на работу малолетних в возрасте до шестнадцати лет без разрешения инспектора труда (ст. 135 Кодекса законов о труде РСФСР);

и) за непредставление учетно-статистических сведений о несчастных случаях, профессиональных отравлениях и авариях;

к) за непредставление в органы социального страхования в установленные Народным комиссариатом труда РСФСР сроки расчетных ведомостей о причитающихся страховых взносах;

л) за незаключение письменных соглашений об условиях найма с батраками (батрачками) и пастухами (Постановление Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 20 февраля 1928 года о порядке применения Кодекса законов о труде в кулацких хозяйствах (Собр. зак., 1929, № 14, ст. 117) и Постановление Совета народных комиссаров РСФСР от 24 июля 1925 года — инструкция к временным правилам об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах (Собр. узак., 1925, № 54, ст. 411);

м) за уклонение нанимателя от регистрации в подлежащей страховой кассе.

3. Обязательные постановления по вопросам промышленной санитарии и гигиены согласуются Народным комиссариатом труда РСФСР с Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР.

Обязательные постановления по технике безопасности издаются Народным комиссариатом труда РСФСР по соглашению с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и Высшим советом народного хозяйства РСФСР.

Перечень постановлений по технике безопасности, нарушение которых влечет за собой административную ответственность, устанавливается Народным комиссариатом труда РСФСР по соглашению с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и Высшим советом народного хозяйства РСФСР.

4. В случаях, когда указанные в ст. 2 нарушения не повлекли за собой тяжелых последствий для трудящихся и не являются повторными, налагаются штрафы: а) по 25 рублей — инспекторами труда и б) свыше 25 рублей — до 100 рублей — окружными, губернскими или соответствующими им органами труда других наименований.

За нарушения, повлекшие за собой тяжелые последствия для трудящихся, а равно за повторное совершение этих нарушений наниматели могут привлекаться к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса РСФСР.

Штраф, налагаемый в сельских местностях за нарушение обязательных постановлений Народного комиссариата труда Союза ССР и Народного комиссариата труда РСФСР на трудовые крестьянские хозяйства и на сельских кустарей (ремесленников), нанимающих не более одного рабочего или двух учеников, не должен превышать десяти рублей.

Штраф налагается органами труда лишь за те нарушения, которые предусмотрены обязательными постановлениями Народного комиссариата труда Союза ССР или Народного комиссариат труда РСФСР.

5. Постановления о наложении административных взысканий могут выноситься не позднее двухмесячного срока со дня совершения нарушения обязательных постановлений.

6. Постановления органов труда о наложении штрафа могут быть обжалованы в порядке инстанций в вышестоящий орган труда.

Решения вышестоящего органа труда по жалобам на постановления о наложении штрафа считаются окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат.

7. Жалобы на наложение штрафа подаются в двухнедельный срок со дня получения нарушителем от инспектора труда или органа труда, по принадлежности, извещения о наложении штрафа и приостанавливают взыскание такового впредь до утверждения или отмены этого постановления вышестоящим органом труда.

Жалобы должны быть рассмотрены органами труда в семидневный срок со дня их поступления.

8. При рассмотрении жалоб на постановление о наложении штрафа, соответствующие органы труда имеют право: освободить нанимателя от уплаты штрафа, увеличить или уменьшить сумму штрафа в установленных законом пределах или, в случаях обнаружения признаков нарушений, преследуемых в уголовном порядке, отменить постановление о наложении штрафа и возбудить дело о привлечении нарушителя в уголовной ответственности.

9. Штраф должен быть внесен в течение двух недель с момента получения от органов труда постановления о наложении штрафа. В случае обжалования этого постановления штраф вносится нанимателем в течение двух недель с момента получения от органа труда извещения об утверждении постановления о наложении штрафа.

10. Штраф вносится в ближайшую по месту жительства нарушителя кассу социального страхования или на текущий счет кассы социального страхования местного отделения подлежащего банка, а в сельских местностях — в подлежащий сельский совет, каковой направляет полученный им штраф в ближайшую кассу социального страхования.

11. В случае отказа нарушителя внести штраф принудительное его взыскание производится органами милиции. Взысканные штрафные суммы вносятся органами милиции в ближайшую кассу социального страхования по месту нахождения органа милиции.

В случае обращения взыскания на заработную плату нарушителя органы труда направляют свои постановления о наложении взыскания администрации подлежащих учреждений и предприятий и полную сумму, удержанную ими с заработной платы нарушителя, сдают непосредственно (без участия органов милиции) в кассы социального страхования. При этом соблюдается порядок взыскания, обращаемого на заработную плату, установленный для взыскания налогов и сборов.

12. За неправильное наложение административных взысканий инспектора труда и заведующие отделами труда подвергаются дисциплинарным взысканиям вплоть до увольнения от должности, а в подлежащих случаях несут ответственность в судебном порядке.

13. Порядок привлечения к ответственности должностных лиц государственных учреждений за нарушение обязательных постановлений, издаваемых Народным комиссариатом труда РСФСР, регулируется особой инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом труда РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом юстиции и Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР.

---