Постановление СНК РСФСР от 14.07.1922

«Положение о Добровольном Флоте»

I. Основные положения

1. Добровольный Флот есть предприятие, основанное на народные добровольные пожертвования и имеет своим назначением содержание морских пароходных сообщений для перевозки пассажиров и грузов, в целях содействия развитию отечественной торговли и торгового флота.

2. Добровольный Флот находится в ведении Народного Комиссариата Внешней Торговли.

3. Операции Добровольного Флота производятся на коммерческом основании. По возникающим к нему претензиям флот отвечает всем своим имуществом, как движимым, так и недвижимым.

4. В зависимости от обязательств, возлагаемых Правительством на Добровольный Флот, ему могут быть назначаемы из средств государства пособия, испрашиваемые в законодательном порядке на определенный срок и в определенном размере.

5. Средства Добровольного Флота составляют:

1. Имущество, поступившее от бывшего «Общества Добровольного Флота».

2. Пожертвования.

3. Доходы от коммерческих операций и

4. Пособия от государства.

6. Суда Добровольного Флота плавают под кормовым флагом, присвоенным всем судам торгового флота Республики.

II. Обязательства Добровольного Флота к Правительству и права флота

7. При объявлении общей или частной мобилизации имущество Добровольного Флота и личный его состав поступают на удовлетворение потребностей Военного и Морского ведомства на основании существующих на сей предмет законоположений.

8. По всем линиям, содержимым Добровольным Флотом, служащие в Правительственных учреждениях, следующие на судах флота по делам службы, воинские чины, переселенцы и вообще пассажиры, перевозимые по распоряжению Правительства, а равно казенный груз и почта перевозятся на условиях, определяемых особыми соглашениями Правления Добровольного Флота с подлежащими ведомствами.

9. Добровольному Флоту предоставляется при равных заявленных условиях преимущественное перед другими пароходными предприятиями право на перевозку воинских эшелонов и казенных грузов всех ведомств.

III. Операции Добровольного Флота

10. Для организации морских пароходных сообщений (ст. 1), Добровольному Флоту предоставляется право приобретать в собственность, устраивать и арендовать строения, доки, эллинги, верфи, пароходы, суда всякого рода, пристани, механические приспособления для нагрузки и выгрузки товаров, механические заводы, арендовать и устраивать угольные копи, нефтяные промыслы и всякое иное необходимое имущество.

11. Ответственность Добровольного Флота за утрату или повреждение груза, принятого к перевозке, либо за несоблюдение договорного срока доставки его по назначению определяется на основании действующих законов и состоявшихся между Добровольным Флотом и отправителем груза соглашений, означаемых в коносаментах и фрахтовых квитанциях.

12. Правила, касающиеся порядка и технических условий перевозки пассажиров и багажа, приема, хранения, перевозки и сдачи груза, устанавливаются Правлением и должны быть выставлены в правлении, конторах, агентствах, на пристанях и судах Добровольного Флота.

По требованию Народных Комиссаров Внешней Торговли и Путей Сообщения те из постановлений этих правил, которые будут признаны несогласными с законом и не отвечающими государственным интересам, а также нуждам промышленности и торговли, отменяются.

13. По принятому к перевозке грузу Добровольный Флот пользуется правами, предоставленными декретами РСФСР и изданными в дополнение к ним инструкциями государственному морскому транспорту.

В случае неполучения расчета от отправителей груза за убытки и расходы, понесенные Добровольным Флотом по его перевозке и хранению, Добровольный Флот имеет право продать принятый им к перевозке груз или часть его, поврежденную или неповрежденную, согласно существующих на сей предмет законоположений РСФСР и обычного морского международного права.

14. В иностранных портах, приступая к продаже груза, Добровольный Флот предваряет о том Российского Консула или Торгового Представителя РСФСР и, в случае надобности, пользуется их указаниями и содействием.

15. Добровольному Флоту предоставляется право исполнения всякого рода комиссионных поручений по покупке и продаже товаров, принимаемых флотом к перевозке, а также по очистке таможенными пошлинами. Установление порядка производства продажи товаров по комиссионным поручениям, соответственно подлежащим узаконениям и утверждению таксы вознаграждения за производство вышеуказанных операций, принадлежит Правлению Добровольного Флота.

16. Добровольный Флот может выдавать под перевозимые через его посредство застрахованные и неподверженные скорой порче товары, краткосрочные ссуды на время нахождения груза в пути или складах Добровольного Флота в размере, не превышающем шестидесяти процентов стоимости товара.

Ссуды могут быть выдаваемы Добровольным Флотом под залог товаров как русского, так и иностранного происхождения.

Условия о выдаче и возврате ссуд устанавливаются Добровольным Флотом по соглашению с заемщиками с тем, чтобы условия эти не противоречили законам, а также правилам настоящего положения.

Условия, на которых ссуды выданы, означаются на документах в приеме грузов и товаров для отправления.

В случае неисправности заемщика, по истечении шести льготных дней после назначенного для погашения ссуды срока, Правление Добровольного Флота вправе обратить заложенные товары или часть их в продажу порядком, установленным существующими на сей счет узаконениями и согласно обычному международному праву. Из вырученной от продажи суммы Добровольный Флот покрывает выданную ссуду, проценты по день продажи и все расходы, а излишек возвращает залогодателю.

17. Ближайший порядок выдачи и возврата ссуд определяется особыми правилами, утвержденными Народным Комиссаром Внешней Торговли.

18. Добровольному Флоту разрешается производить страхования перевозимых на его судах грузов и товаров в страховых обществах от имени, за счет и по указанию лиц, имеющих право распоряжения грузом.

Примечание. В пределах РСФСР страхование грузов и товаров должно производиться порядком, установленным соответствующими узаконениями РСФСР. Однако настоящее примечание не может служить препятствием к застрахованию в иностранных страховых обществах экспортных грузов, находящихся хотя и в русском порту, но уже на борту отходящего за границу парохода.

IV. Ревизия оборотов Добровольного Флота

19. Денежный и материальный обороты Добровольного Флота, а также и его отчетность подлежат ревизии Рабоче-Крестьянской Инспекции на основании особых правил, устанавливаемых Рабоче-Крестьянской Инспекцией.

20. Все ревизионные замечания Рабоче-Крестьянской Инспекции сообщаются в Правление Добровольного Флота. Если объяснения Правления Рабоче-Крестьянской Инспекции будут признаны неудовлетворительными, то возникающие вопросы разрешаются по взаимному соглашению Народных Комиссаров Внешней Торговли и Путей Сообщения с Рабоче-Крестьянской Инспекцией.

V. Отчетность и распределение прибылей

21. План действий и смета на операционный год составляются Правлением Добровольного Флота и представляются не позднее 1-го сентября предшествующего года на утверждение Народному Комиссару Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссаром Путей Сообщения.

22. Операционный год Добровольного Флота считается с 1-го октября по 30-е сентября включительно следующего гражданского года. Составленные Правлением за каждый минувший год подробный отчет об операциях Флота и баланс его оборотов представляются не позднее 1-го мая следующего за отчетным года в Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции, а затем с замечаниями последнего передаются на утверждение Народного Комиссара Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссаром Путей Сообщения. Утвержденные отчет и баланс представляются Народными Комиссарами Внешней Торговли и Путей Сообщения для сведения в Совет Народных Комиссаров и публикуются, в извлечении, во всеобщее сведение.

23. За счет прибылей Добровольного Флота образуются капиталы: погашения имуществ, страховой (для судов) флота и запасный.

На образование капиталов погашения имуществ и страхового ежегодно отчисляется: на счет первого из этих капиталов — пять процентов первоначальной стоимости железных судов, три процента первоначальной стоимости каменных строений и десять процентов первоначальной стоимости деревянных судов и строений, а также машин и прочего движимого имущества, а на счет второго — два процента с балансовой стоимости судов. В запасный капитал поступает сумма ежегодной прибыли, остающаяся за отчислением в капиталы погашения имущества и страховой, а также за вычетом суммы, определяемой Правлением Добровольного Флота к выдаче в добавочное и процентное вознаграждение сотрудникам Добровольного Флота.

Примечание 1. Исчисление сумм, упомянутых в настоящей статье, производится в золотых рублях.

Примечание 2. Прибылью Добровольного Флота признается валовой доход за вычетом всех расходов и убытков по предприятию.

24. Предусмотренные в предыдущей (23-й) статье отчисления в капитал погашения имущества с судов (железных и деревянных) прекращаются по всем тем судам, балансовая стоимость которых понизится до пяти процентов первоначальной стоимости.

Отчисления в страховой капитал (ст. 23) прекращаются, когда общая его сумма достигает одной трети первоначальной стоимости всех судов флота. В случае обращения какой-либо части сего последнего капитала на приобретение нового судна, взамен погибшего, или на покрытие расходов по авариям с судами (ст. 25), страховой капитал вновь доводится, посредством отчисления из прибылей, до указанной выше нормы.

25. Страховой капитал Добровольного Флота предназначается на приобретение и постройку новых судов, взамен погибших, и на покрытие расходов по авариям с судами.

26. Запасный капитал Добровольного Флота предназначается: 1) на приобретение и постройку новых судов, взамен приходящих в негодное состояние; 2) на капитальное исправление судов, машин, паровых котлов и на замену старых котлов новыми; 3) на капитальный ремонт береговых сооружений; 4) на приобретение земельных участков за границей, аренду их в РСФСР и возведение необходимых зданий в соответствии с подлежащими узаконениями; 5) на выдачу под товары ссуд, предусмотренных ст. ст. 16 и 17 настоящего Положения, и 6) на расширение предприятия.

27. Вопросы об отнесении произведенных в течение операционного года расходов на счет капиталов, погашения имущества, запасного и страхового, разрешаются Народным Комиссаром Внешней Торговли.

VI. Управление Добровольным Флотом

28. Управление Добровольным Флотом возлагается на Правление на основаниях, в настоящем Положении указанных.

29. Правление Добровольного Флота состоит из председателя и пяти членов. Председатель и 3 члена Правления назначаются Советом Народных Комиссаров по представлению Народного Комиссара Внешней Торговли, а остальные 2 члена Правления назначаются в том же порядке по представлению Народного Комиссара Путей Сообщения. Один из членов Правления назначается Народным Комиссаром Внешней Торговли, по соглашению с Народным Комиссаром Путей Сообщения, заместителем Председателя Правления. Правление избирает директора-распорядителя, принимающего участие в заседаниях Правления с правом совещательного голоса.

Примечание. Правление Добровольного Флота имеет пребывание в Москве.

30. Правление Добровольного Флота имеет особую печать с изображением государственного герба по рисунку, утвержденному Народным Комиссаром Внешней Торговли.

31. При рассмотрении Правлением дел, касающихся других ведомств или общественных организаций, в заседания Правления приглашаются представители подлежащих Комиссариатов и общественных организаций.

32. Для действительности решений Правления требуется присутствие Председателя или его заместителя и двух членов. Заседаниям Правления ведутся протоколы, подписываемые всеми присутствовавшими в заседании лицами.

33. Решения Правления постановляются по большинству голосов, причем, при их равенстве, голос Председателя или заступающего его место дает перевес. Член Правления, не согласившийся с постановлением его, может потребовать занесения своего несогласия в протокол. В таком случае с него слагается ответственность за состоявшееся постановление. Заявление такого несогласия не останавливает, однако, приведения постановления в исполнение.

34. На Правлении лежит заведывание всеми делами, имуществом и капиталом Добровольного Флота и в частности:

1. Рассмотрение и утверждение проектов условий, заключаемых Правлением Добровольного Флота с поставщиками, а также установление общих оснований, на которых заключение означенных условий, как равно и другого рода договоров, может быть предоставляемо служащим флота, по уполномочию от Правления.

2. Наблюдение за местными учреждениями Добровольного Флота и обревизование через своих членов имущества и хода дел флота на местах деятельности.

3. Составление упомянутых в ст. 12 настоящего Положения правил.

4. Установление порядка производства продажи товаров по комиссионным поручениям, утверждение таксы, вознаграждение за произведенные флотом операции и составление правил о выдаче и возврате ссуд под товары (ст. 16 - 17).

5. Выдача и принятие к платежу векселей и других срочных обязательств в пределах, утверждаемых Народным Комиссаром Внешней Торговли.

6. Представление к учету векселей, Добровольным Флотом полученных.

7. Заключение от имени Добровольного Флота договоров и условий;

8. Снабжение доверенностями лиц: а) определяемых на службу Добровольного Флота и б) уполномоченных Правлением на заключение и совершение договоров, условий, актов.

9. Совершение актов на приобретение и отчуждение недвижимой собственности, а также судов в соответствии с подлежащими узаконениями.

10. Покупка для Добровольного Флота процентных бумаг, валюты русской и иностранной, звонкой монеты, а равно продажа и заклад их, в соответствии с подлежащими узаконениями.

11. Составление и изменение тарифов.

12. Капитальный ремонт судов.

13. Установление норм снабжения и расходов на судах флота.

14. Заключение соглашений о вступлении Добровольного Флота в прямые сообщения с другими судоходными предприятиями и железными дорогами.

15. Составление плана действий, проекта, сметы, отчета и баланса.

16. Сдача в аренду судов Добровольного Флота (все виды цертепартий), а также фрахтование судов, не принадлежащих Добровольному Флоту.

17. Продажа судов Добровольного Флота с разрешения Совета Народных Комиссаров. Приобретение, отчуждение, наем и сдача в аренду недвижимого имущества Добровольного Флота, в согласии с действующими законоположениями.

18. Открытие и закрытие Управлений Делами, агентств и представительств Добровольного Флота.

19. Открытие новых линий и закрытие действующих.

20. Изменение и распределение рейсов в действующих линиях.

21. Установление необходимого для службы по Добровольному Флоту штата служащих, с назначением им предметов занятия, а также и содержания в размерах не ниже норм, установленных действующими тарифами.

22. Установление и изменение, в согласии с действующими узаконениями, форм отчетности.

23. Распределение добавочного вознаграждения и назначение пособий служащим Добровольного Флота.

24. Ведение судебных дел.

25. Предложения об отнесении расходов предприятия на счет запасного капитала.

26. Составление инструкций директору-распорядителю.

Примечание. Постановления Правления по делам, перечисленным в п. п. 17, 22 и 26 настоящей статьи, подлежат утверждению Народного Комиссара Внешней Торговли, который, по всем вопросам, касающимся постройки и отчуждения пароходов, входит в предварительное соглашение с Народным Комиссаром Путей Сообщения.

27. Представительство во всех отношениях Добровольного Флота, осуществление от его имени всех действий, присущих Добровольному Флоту как юридическому лицу.

35. Ближайший порядок действий Правления, а также пределы прав и обязанностей его определяются инструкцией, утверждаемой Народным Комиссаром Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссаром Путей Сообщения.

36. Взятие капиталов из Государственного Банка и иных кредитных учреждений производится по требованиям Правления, подписываемым Председателем или его заместителем и одним из членов, уполномоченным постановлением Правления. Списание для взаимных расчетов и снятие сумм с текущих счетов Правления производится по прямым и переводным чекам, подписываемым Председателем или его заместителем и главным бухгалтером.

37. Доверенность и полномочия Правления на ведение судебных дел, равно как и совершаемые Правлением договоры, условия и акты, подписываются Председателем или его заместителем и одним из членов, уполномоченных постановлением Правления. Для получения с почты поступивших на имя Правления денежных сумм, посылок и документов достаточно подписи Председателя или члена, уполномоченного постановлением Правления, либо директора-распорядителя с приложением печати Правления. Переписка по делам Добровольного Флота производится от имени Правления.

38. Директор-распорядитель Правления избирается Правлением и утверждается в должности Народным Комиссаром Внешней Торговли. Содержание директору-распорядителю устанавливается Правлением и утверждается Народным Комиссаром Внешней Торговли.

39. На директора-распорядителя возлагается ближайшее заведывание делами Добровольного Флота, исполнение постановлений Правления и заведывание личным составом служащих на судах и в береговых учреждениях Добровольного Флота.

Пределы прав и обязанностей директора-распорядителя определяются особой инструкцией (ст. 34, п. 26).

VII. Личный состав Правления и судовые и береговые служащие Добровольного Флота

40. Должности Председателя и члена Правления, а также все береговые и судовые должности должны быть замещены русскими подданными. Отступление от этого допускается лишь при назначении агентов и береговых служащих за границей, но не иначе как с разрешения каждый раз Народного Комиссара Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссаром Путей Сообщения и с Народным Комиссаром Иностранных Дел.

41. Управляющие делами на местах, представители за границей, агенты и капитаны пароходов Добровольного Флота, а также начальники отдельных частей Правления утверждаются в должностях и увольняются Правлением. Прочие же должности замещаются директором-распорядителем.

---