--- title: "Постановление СНК РСФСР от 09.05.1938" issuer: "Совет народных комиссаров РСФСР" issued_on: 1938-05-09 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-rsfsr-ot-09051938-1938" --- ## Постановление СНК РСФСР от 09.05.1938 # Постановление СНК РСФСР от 09.05.1938 "Об утверждении Положения о Народном комиссариате торговли РСФСР" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1358-1959#p100006) Совмина РСФСР от 15.08.1959 N 1358.
**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 9 мая 1938 года** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ**
**ТОРГОВЛИ РСФСР**
В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-431-1938) Совета народных комиссаров Союза ССР от 3 апреля 1938 года об утверждении Положения о Народном комиссариате торговли Союза ССР (Собр. пост. СССР, 1938, N 15, ст. 95) Совет народных комиссаров РСФСР постановляет: 1. Утвердить [Положение](#p100009) о Народном комиссариате торговли РСФСР. 2. Промтоварную и Продтоварную конторы Главторга РСФСР упразднить.
Председатель СНК РСФСР
Н.БУЛГАНИН Заместитель Управляющего делами
СНК РСФСР
И.ГРУЗДЕВ
## ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ТОРГОВЛИ РСФСР ### I. Общие положения 1. Народный комиссариат торговли РСФСР, в соответствии со [ст. ст. 52](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-52#p100141) и [54](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-54#p100143) Конституции (Основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, является союзно-республиканским народным комиссариатом и руководит торговлей на территории РСФСР за изъятиями, установленными в соответствии со [ст. 76](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-76#p100186) Конституции Союза ССР. 2. Народный комиссариат торговли РСФСР, в соответствии со [ст. ст. 72](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-72#p100217), [94](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-94#p100266) и [101](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-101#p100298) Конституции (Основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, руководит порученной ему отраслью государственного управления через народные комиссариаты торговли автономных республик, отделы торговли местных исполнительных комитетов и управляет непосредственно торговыми предприятиями республиканского подчинения. 3. Народный комиссариат торговли РСФСР подчиняется в своей деятельности Совету народных комиссаров РСФСР и Народному комиссариату торговли Союза ССР. 4. Во главе Народного комиссариата торговли РСФСР стоит народный комиссар. 5. Народный комиссар торговли, в соответствии со [ст. 50](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-50#p100139) Конституции РСФСР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции - на основании и во исполнение законов Союза ССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета народных комиссаров РСФСР, приказов и инструкций Народного комиссариата торговли СССР и проверяет их исполнение. 6. Народный комиссариат торговли РСФСР руководит работой народных комиссариатов торговли автономных республик, отделов торговли местных исполнительных комитетов и контролирует их деятельность. Народный комиссар торговли РСФСР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссариатов торговли АССР и местных отделов торговли, противоречащие законам и постановлениям Правительства СССР и Правительства РСФСР, а также приказам и инструкциям Наркомторга СССР и Наркомторга РСФСР. ### II. Права и обязанности Народного комиссариата торговли РСФСР в отношении руководства торговлей на территории РСФСР 7. Народный комиссариат торговли РСФСР: а) организует торговлю продовольственными и промышленными товарами, а также общественное питание на территории РСФСР, организует контроль за повсеместной бесперебойной торговлей товарами в установленном ассортименте; б) составляет и представляет на утверждение Правительства РСФСР планы розничного и оптового товарооборота, общественного питания, развертывания розничной и оптовой торговой сети и сети общественного питания всех торгующих на территории РСФСР организаций и осуществляет контроль за выполнением этих планов; в) составляет и утверждает в установленном порядке планы товароснабжения автономных республик, краев и областей РСФСР продовольственными и промышленными товарами и устанавливает для этой цели планы завоза и реализации; г) предъявляет республиканской, местной и кустарной промышленности требования по производству товаров широкого потребления в необходимом количестве и ассортименте, а также по производству новых видов и сортов товаров; д) организует контроль за качеством выпускаемых промышленностью товаров широкого потребления, а также за качеством товаров, находящихся в торговой сети, и участвует в разработке и установлении стандартов и технических условий на товары широкого потребления; е) проверяет на выходных и торговых базах промышленности отгрузку и сдачу товаров торгующим организациям в соответствии с утвержденным планом, а также получает от органов промышленности, выпускающих товары широкого потребления, сведения и отчетные данные о выпуске товаров широкого потребления, об отгрузке и сдаче товаров по количеству и ассортименту; ж) разрабатывает и, в соответствии с действующим законодательством о ценах, представляет на утверждение Правительства РСФСР отпускные и розничные цены на товары широкого потребления, а также размер автогужевых и торговых скидок и накидок; з) разрабатывает мероприятия по расширению и улучшению базарно-колхозной торговли и руководит деятельностью наркомторгов АССР, краевых и областных отделов торговли по управлению, оборудованию, благоустройству рынков и организации ярмарок, а также осуществляет контроль за проведением в жизнь этих мероприятий; и) руководит реконструкцией материально-технической базы торговли РСФСР, разрабатывает типы розничных и оптовых торговых предприятий, а также предприятий общественного питания и их оборудования; к) разрабатывает правила торговли и осуществляет контроль за выполнением торгующими на территории РСФСР организациями и предприятиями правительственных постановлений и установленных правил, регулирующих торговлю; л) осуществляет статистический учет торговли РСФСР и ведет конъюнктурное наблюдение за состоянием внутреннего рынка. ### III. Права и обязанности Народного комиссариата торговли РСФСР в отношении управления подведомственными торговыми и другими хозяйственными предприятиями 8. Народный комиссариат торговли РСФСР: а) управляет непосредственно подчиненными ему торговыми организациями, организациями общественного питания и другими хозяйственными организациями, утверждает их торгфинпланы, а также руководит деятельностью наркомторгов АССР, краевых и областных отделов торговли по управлению хозяйственными организациями местного подчинения; б) руководит составлением и осуществлением планов капитального строительства в подведомственных ему торговых и других хозяйственных организациях, утверждает в установленном порядке планы капитального строительства, а также проекты и сметы сверхлимитного строительства; в) составляет планы финансирования и кредитования подведомственных ему торговых и других хозяйственных систем и осуществляет контроль за выполнением этих планов; г) разрабатывает мероприятия по организации и нормированию труда и заработной платы в подведомственных ему торговых и других хозяйственных организациях, осуществляет мероприятия по рационализации торговли и общественного питания и руководит развертыванием социалистического соревнования и стахановского движения в торговле и общественном питании; д) организует техническое и материальное снабжение подведомственных ему хозяйственных организаций; е) организует и руководит непосредственно подчиненными ему учебными заведениями, а также контролирует работу наркомторгов АССР, краевых и областных отделов торговли в отношении руководства находящимися в их ведении учебными заведениями и проведения курсовых мероприятий; ж) осуществляет внутриведомственный документальный контроль и руководит бухгалтерским учетом и отчетностью в подведомственных ему торговых и других хозяйственных системах, рассматривает и утверждает отчеты и балансы организаций и предприятий, непосредственно подчиненных Наркомторгу РСФСР, перераспределяет в необходимых случаях их оборотные средства, утверждает распределение их прибылей, а также составляет сводные балансы по всем хозяйственным организациям и предприятиям системы Наркомторга РСФСР; з) организует научно-исследовательские работы и руководит научно-исследовательскими учреждениями по разработке вопросов рациональной организации торговли и общественного питания в РСФСР. 9. Народный комиссар торговли РСФСР назначает в установленном порядке руководителей и главных бухгалтеров главных управлений и отделов Наркомторга РСФСР, а также подведомственных ему организаций и предприятий. ### IV. Структура Народного комиссариата торговли РСФСР 10. В составе Народного комиссариата торговли РСФСР образуются следующие главные управления, управления и отделы: а) Первое Главное управление местных торгов, на которое возлагается: руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Смоленской, Московской, Тульской, Рязанской, Калининской, Ивановской и Ярославской областей, Карельской и Коми АССР. б) Второе Главное управление местных торгов, на которое возлагается: руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов Свердловской, Челябинской, Кировской, Горьковской, Куйбышевской, Оренбургской областей, Удмуртской, Чувашской, Марийской, Татарской, Башкирской и Мордовской АССР. в) Третье Главное управление местных торгов, на которое возлагается: руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов Воронежской, Курской, Орловской, Тамбовской, Саратовской, Сталинградской, Ростовской областей, Краснодарского и Орджоникидзевского краев, АССР Немцев Поволжья, Калмыцкой, Дагестанской, Кабардино-Балкарской, Чечено-Ингушской, Северо-Осетинской и Крымской АССР. г) Четвертое Главное управление местных торгов Сибири и Дальнего Востока, на которое возлагается: руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов Омской, Новосибирской, Иркутской и Читинской областей, Алтайского, Красноярского и Дальне-Восточного краев, Бурят-Монгольской и Якутской АССР. д) Главное управление республиканских трестов столовых для управления трестами столовых, ресторанов и кафе, непосредственно подчиненных Наркомторгу РСФСР. е) Главное управление городских трестов общественного питания местного подчинения для руководства городскими трестами столовых, ресторанов и кафе местного подчинения. ж) Отдел торговли продовольственными товарами, на который возлагается: организация торговли продовольственными товарами на территории РСФСР; составление планов завоза и реализации планируемых и регулируемых продтоваров и контроль за их выполнением; руководство работой организаций системы Наркомторга РСФСР по децентрализованным заготовкам сельскохозяйственных продуктов; разработка вопросов оптовых и розничных цен, торговых скидок и накидок, норм естественной убыли, качества, ассортимента, стандартов и технических условий на продтовары; разработка вопросов оптового товаропродвижения, а также правил торговли продовольственными товарами. з) Отдел торговли промышленными товарами, на который возлагается: организация торговли промышленными товарами на территории РСФСР, составление планов завоза и реализации планируемых и регулируемых промтоваров и контроль за их выполнением; разработка вопросов оптовых и розничных цен, торговых скидок и накидок, норм естественной убыли, качества, ассортимента, стандартов и технических условий на промтовары; разработка вопросов оптового товаропродвижения, а также правил торговли промышленными товарами. и) Отдел общественного питания, на который возлагается: общее регулирование и контроль за работой всех организаций общественного питания на территории РСФСР, независимо от их подведомственности, а также разработка планов материально-технического снабжения и оснащения предприятий общественного питания. к) Управление торговли на Крайнем севере, на которое возлагается: планирование развертывания торговли в районах Крайнего севера; разработка планов завоза и реализации продовольственных и промышленных товаров в районы Крайнего севера и контроль за выполнением этих планов; разработка правил и норм торговли в районах Крайнего севера применительно к специфическим условиям последних; руководство работой торгов и трестов Наркомторга РСФСР в районах Крайнего севера. л) Отдел колхозной торговли, на который возлагается: разработка мероприятий по улучшению и расширению базарно-колхозной торговли и руководство работой наркомторгов АССР, краевых и областных отделов торговли по управлению, оборудованию, благоустройству рынков и организации ярмарок, а также контроль за проведением этих мероприятий. м) Планово-экономический отдел, на который возлагается: разработка перспективных планов развертывания торговли на территории РСФСР; составление сводных планов розничного и оптового товарооборота, общественного питания, оптовой и розничной сети, а также сети общественного питания на территории РСФСР; планирование деятельности организаций, непосредственно подчиненных Наркомторгу РСФСР; ведение статистического учета по торговле и общественному питанию на территории РСФСР. н) Отдел организации и техники торговли, на который возлагается: разработка вопросов организационного построения торгующих систем, хозорганов и предприятий, правил организации торговых и складских предприятий, а также вопросов типизации магазинов и складов, реконструкции материально-технической базы торговли, организации тарного хозяйства; разработка общих правил торговли и вопросов рационализации торговой техники, инвентаря и оборудования; ведение работы по изобретательству в торговле. о) Отдел торговых кадров и заработной платы, на который возлагается: организация набора торговых кадров массовых профессий; разработка мероприятий по борьбе с текучестью торговых кадров; регулирование вопросов труда и заработной платы; контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности и за правильной организацией труда в торговле; руководство развертыванием стахановского движения и социалистического соревнования в торговле. п) Отдел капитального строительства, на который возлагается: разработка планов капитального строительства в системе Наркомторга РСФСР и контроль за выполнением этих планов; дача заданий по разработке и внедрению типовых проектов нового торгового строительства; составление планов потребности республиканских торгующих организаций на фондируемые стройматериалы, выделяемые в централизованном порядке; техническое руководство и контроль за строительством, осуществляемым организациями и предприятиями, непосредственно подчиненными Наркомторгу РСФСР. р) Финансовый отдел (с центральной бухгалтерией), на который возлагается: составление финансового и кредитного плана Наркомторга РСФСР; контроль за выполнением финансового и кредитного плана; инструктирование и наблюдение за финансовой работой главных управлений и хозяйственных организаций Наркомторга РСФСР; осуществление бухгалтерского учета в системе Наркомторга РСФСР; инструктаж и наблюдение за работой органов Наркомторга РСФСР по бухгалтерскому учету и отчетности; рассмотрение отчетов и балансов хозяйственных организаций Наркомторга РСФСР; осуществление документальных ревизий. с) Транспортный отдел, на который возлагается: разработка планов обеспечения организаций и предприятий Наркомторга РСФСР железнодорожным, водным и автогужевым транспортом, а также руководство и инструктирование подчиненных Наркомторгу РСФСР организаций по вопросам перевозок и эксплоатации собственного автогужевого транспорта. т) Управление учебными заведениями, на которое возлагается: руководство учебными заведениями, непосредственно подчиненными Наркомторгу РСФСР; разработка и проведение мероприятий по подготовке и переподготовке торговых кадров, а также руководство методической работой всех учебных заведений системы Наркомторга РСФСР. у) Государственная торговая инспекция РСФСР, подчиненная в своей работе народному комиссару торговли РСФСР и Государственной торговой инспекции Наркомторга Союза ССР, действующая на основании особого о ней положения. ф) Мобилизационный отдел. х) Административно-хозяйственный отдел. 11. При народном комиссаре торговли РСФСР состоят: а) группа учета и подбора кадров; б) контрольно-инспекторская группа; в) юридическое бюро; г) арбитраж; д) бюро жалоб; е) секретариат. ### V. Хозорганы, непосредственно подчиненные Наркомторгу РСФСР 12. В непосредственном подчинении Наркомторга РСФСР состоят следующие государственные республиканские розничные и оптовые торговые организации, действующие на основе особых положений и уставов: а) Республиканская контора по розничной торговле текстильными товарами, швейными изделиями и головными уборами "Ростекстильшвейторг"; б) Республиканская контора по розничной торговле школьно-письменными принадлежностями, учебно-наглядными пособиями и культтоварами "Роскультторг", которой передается розничная торговая сеть быв. "Союзкультторга", а также "Москультторга" и "Ленкультторга"; в) Республиканская контора по розничной торговле металло-хозяйственными товарами и строительными материалами "Росметизстройторг"; г) Республиканская контора по оптовой торговле промышленными товарами для обеспечения ими местных торгов "Росоптпромторг"; д) Республиканская контора по оптовой торговле продовольственными товарами для обеспечения ими местных торгов "Росоптпродторг"; е) Республиканская контора по закупке торгового оборудования, инвентаря и стройматериалов для обеспечения ими торговых и других хозяйственных организаций Наркомторга РСФСР "Росснабторг"; ж) Республиканский трест по снабжению и торговле товарами на острове Сахалине "Сахалинснабтрест"; з) Республиканская контора по посылочной торговле в г. Москве "Моспосылгосторг"; и) Республиканская контора по посылочной торговле в г. Свердловске "Свердловский посылгосторг"; к) Республиканская контора по посылочной торговле в г. Иркутске "Иркутский посылгосторг". ### VI 13. При народном комиссаре торговли РСФСР образуется коллегия, которая имеет регулярные заседания и рассматривает вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты работников местных органов, важнейшие приказы и инструкции. Решения коллегии проводятся в виде приказов народного комиссара. В случае разногласий между народным комиссаром и коллегией, народный комиссар проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Совет народных комиссаров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет народных комиссаров РСФСР. Состав коллегии утверждается Советом народных комиссаров РСФСР по представлению народного комиссара торговли РСФСР. 14. Для связи с местами и обмена опытом при народном комиссаре торговли РСФСР создается совет народного комиссариата, который созывается один раз в два месяца и обсуждает важнейшие вопросы торговли. Состав совета утверждается Советом народных комиссаров РСФСР по представлению народного комиссара торговли РСФСР. 15. Народный комиссариат торговли РСФСР, в целях наилучшего использования опыта руководящих и низовых работников торговли и развертывания критики и самокритики, собирает активы в наркомате. Соответственно в главных управлениях, торговых конторах и трестах Наркомторга РСФСР руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях Наркомторгов СССР и РСФСР. ---