---
title: "Постановление СНК РСФСР от 04.11.1927"
issuer: "Совет народных комиссаров РСФСР"
issued_on: 1927-11-04
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-rsfsr-ot-04111927-1927"
---

## Постановление СНК РСФСР от 04.11.1927

# Постановление СНК РСФСР от 04.11.1927

(ред. от 10.11.1928)

"О сроках и правилах составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения и проектов планировки городских поселений и поселков"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 4 ноября 1927 года**

<a id="p100003"></a>**О СРОКАХ И ПРАВИЛАХ СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ**<br>
**И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНОВ СУЩЕСТВУЮЩЕГО РАСПОЛОЖЕНИЯ**<br>
И ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ И ПОСЕЛКОВ

</div>


<a id="p100004"></a>На основании [Постановления](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-04101926-1926) Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 4 октября 1926 года об обязанности для городских поселений и поселков иметь планы и проекты планировки (Собр. Узак., 1926, N 65, ст. 512) Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100013) о порядке составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения городских поселений и поселков и проектов планировки их.
2. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [список](#p100038) первой очереди городских поселений, устанавливающий предельные сроки составления планов существующего расположения и проектов планировки для указанных в списке поселений.
<a id="p100097"></a>3 - 4. Утратили силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-rsfsr-ot-10111928-1928#p100005) СНК РСФСР от 10.11.1928.
5. <a id="p100009"></a>При разработке, согласно ст. 3 настоящего Постановления, перспективного плана работ по съемке и планировке список поселений, подлежащих перепланировке и переустройству в первую очередь, подлежит согласованию с Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам.
6. <a id="p100010"></a>Поручить Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. разработать к 1 октября 1928 года проекты постановлений Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.: 1) о порядке выбора мест для образования новых городских поселений и рабочих и курортных поселков; 2) о порядке осуществления проектов планировки и 3) об основных нормах планировки городских поселений, рабочих и курортных поселков и по согласованию с Народным Комиссариатом Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. и другими заинтересованными ведомствами представить с заключением Государственной Плановой Комиссии Р.С.Ф.С.Р. на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

<a id="p100011"></a>Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.СМИРНОВ

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Народных Комиссаров<br>
В.СМОЛЬЯНИНОВ

</div>







## <a id="p100013"></a>ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНОВ СУЩЕСТВУЮЩЕГО РАСПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ И ПОСЕЛКОВ И ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ИХ



### <a id="p100014"></a>I. Общие положения


<div align="center">

1. <a id="p100015"></a>Составление планов существующего расположения городских поселений и поселков, а также проектов планировки их производится не позже сроков, устанавливаемых перспективными планами работ, утверждаемыми для городов, рабочих и курортных поселков Экономическим Советом Р.С.Ф.С.Р., а для дачных поселков - центральными исполнительными комитетами автономных республик, исполнительными комитетами автономных областей, не входящих в краевые объединения, краевыми (областными) и губернскими исполнительными комитетами.

</div>

2. <a id="p100016"></a>Кроме выполнения планов существующего расположения и проектов планировки в предельные сроки, указываемые в утвержденных перспективных планах, города и поселки обязаны составлять таковые планы и проекты ранее этих сроков: 1) в случае образования в данном населенном месте административного центра крупного значения; 2) при значительном расширении городской и поселковой территории; 3) в случаях, когда предстоит постройка водопровода, канализации, трамвая и других капитальных сооружений, существенно влияющих на расположение и устройство данного населенного места, а также в случаях пожара или иных стихийных бедствий.
3. <a id="p100017"></a>Ускоренные сроки составления планов и проектов [(ст. 2)](#p100016) устанавливаются центральными исполнительными комитетами автономных республик, исполнительными комитетами автономных областей, не входящих в краевые объединения, краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. При этом соответствующие населенные места вносятся в ежегодные списки, составленные Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р., согласно [ст. 3](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-04101926-1926#p100008) Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 4 октября 1926 года об обязанности для городских поселений и поселков иметь планы и проекты планировки (Собр. Узак., 1926, N 65, ст. 512).
4. <a id="p100018"></a>В развитие настоящих Правил и в соответствии со [ст. 6](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-04101926-1926#p100012) вышеуказанного Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 4 октября 1926 года Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения и Земледелия Р.С.Ф.С.Р. и другими заинтересованными ведомствами издаются инструкции о порядке составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения городских поселений и поселков и проектов планировки их.


### <a id="p100019"></a>II. О планах существующего расположения городских поселений и поселков


5. <a id="p100020"></a>Планы существующего расположения селитебной части и городских или поселковых земель охватывают всю территорию, находящуюся в пределах установленной городской или поселковой черты, а также земли вне таковой в случаях, предусмотренных [ст. ст. 148](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-30101922-1922#p100239), [150](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-30101922-1922#p100241) и [151](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-30101922-1922#p100243) Земельного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.
6. <a id="p100021"></a>Составление плана существующего расположения селитебной части и городских и поселковых земель возлагается на органы, ведающие коммунальным хозяйством данного города или поселка.
7. <a id="p100022"></a>Означенные в [ст. 6](#p100021) планы утверждаются центральными исполнительными комитетами автономных республик и областными, губернскими и окружными исполнительными комитетами по заключениям губернских или соответствующих им инженеров.
8. <a id="p100023"></a>Составление плана местности, выбранной в установленном порядке под устройство нового городского поселения или поселка, производится по распоряжению исполнительного комитета, по представлению которого городское поселение или поселок возникает.


### <a id="p100024"></a>III. О проектах планировки городских поселений и поселков


<div align="center">

<a id="p100025"></a>**9. Проекты планировки должны включать в себя: 1) переустройство существующей селитебной части; 2) проект перспективного роста городского поселения или поселка на сроки не менее пятнадцати лет. К проектам планировки прилагаются правила застройки городов и поселков.**

</div>

10. <a id="p100026"></a>Составление проектов планировки возлагается на органы, ведающие коммунальным хозяйством данного города или поселка, при обязательном участии в разработке этих проектов местного органа здравоохранения и управления губернского или соответствующего инженера и с привлечением других заинтересованных отделов исполнительных комитетов и иных учреждений.
11. <a id="p100027"></a>Разработанные согласно [предыдущей (10) статье](#p100026) проекты планировки ранее рассмотрения их в городских или поселковых советах выставляются для всеобщего обозрения на срок не менее одного месяца, в течение которого ведомства, учреждения и отдельные граждане могут представлять по проекту свои замечания и возражения, после чего проекты рассматриваются в заседании городского или поселкового совета.
12. <a id="p100028"></a>Одобренные городскими или поселковыми советами проекты планировки городов, рабочих и курортных поселков представляются в центральные исполнительные комитеты автономных республик, в исполнительные комитеты автономных областей, не входящих в краевые объединения, краевые (областные) или губернские исполнительные комитеты по принадлежности, которые в месячный срок направляют проекты планировки со своими заключениями в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.
13. <a id="p100029"></a>Поступившие в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. проекты планировки городов, рабочих и курортных поселков в срок не свыше шести месяцев согласовываются в окончательной форме со всеми заинтересованными ведомствами, рассматриваются в Научно-Техническом Совете Главного Управления коммунального хозяйства с участием представителей Народного Комиссариата Здравоохранения, Народного Комиссариата Земледелия, Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р., Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам и Народного Комиссариата Путей Сообщения и вносятся с заключением Народного Комиссариата Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. на утверждение в Экономический Совет Р.С.Ф.С.Р.
<a id="p100030"></a>Проекты планировки городов Москвы и Ленинграда по рассмотрении их в указанном выше порядке представляются через Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. и Экономический Совет Р.С.Ф.С.Р. на окончательное утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.
14. <a id="p100031"></a>Проекты планировки дачных поселков по одобрении их местными советами поступают на утверждение соответствующих центральных исполнительных комитетов автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, не входящих в краевые соединения, краевых (областных) и губернских исполнительных комитетов. Проекты утверждаются соответствующими исполнительными комитетами в течение двух месяцев со дня получения их.

<div align="center">

<a id="p100032"></a>**15. Копии утвержденных центральными исполнительными комитетами автономных республик и другими местными исполнительными комитетами проектов планировки дачных поселков в месячный срок со дня утверждения представляются для сведения в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.**

</div>

16. <a id="p100093"></a>В случае необходимости частично изменить утвержденные проекты планировки либо произвести перепланировку или планировку отдельных частей городских поселений и поселков, не имеющих еще утвержденных полных проектов планировки, советы соответствующих населенных мест могут составлять проекты частных перепланировок или планировок. Если указанные частные перепланировки и планировки вносят существенные изменения в общее расположение или устройство населенных мест, предусматривают значительное расширение их селитебной части, либо затрагивают интересы центральных ведомств или других государственных учреждений и предприятий, проекты частных перепланировок и планировок подлежат утверждению в том же порядке, который установлен настоящими Правилами для полных проектов планировки, при чем, в случае неимения утвержденного проекта полной планировки, обязательно одновременно с проектом частной планировки представление общей схемы развития населенного места.
<a id="p100094"></a>Во всех прочих случаях проекты частных перепланировок и планировок утверждаются центральными исполнительными комитетами автономных республик, не имеющих губернского деления, краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами.

> *(п. 16 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-rsfsr-ot-20081928-1928-snk-rsfsr-sovet-narodnyh#p100006) СНК РСФСР от 20.08.1928)*

17. <a id="p100034"></a>Составление проектов планировки для вновь возникающих городских поселений и поселков производится в порядке, предусмотренном [ст. 8](#p100023) настоящих Правил.

<a id="p100035"></a>Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.СМИРНОВ

<a id="p100036"></a>Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
В.СМОЛЬЯНИНОВ





<a id="p100037"></a>*Приложение*

<a id="p100038"></a>*СПИСОК*
ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ПРЕДЕЛЬНЫЕ
СРОКИ СОСТАВЛЕНИЯ ПЛАНОВ СУЩЕСТВУЮЩЕГО РАСПОЛОЖЕНИЯ
И ПРОЕКТОВ ИХ ПЛАНИРОВКИ


<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="27%"><col width="37%"><col width="29%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100039"></a>N по порядку</td><td>Наименование городских поселений</td><td>Наименование автономных республик, областей и губерний</td><td>Предельные сроки представления проектов планировки в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>1</td><td>Алма-Ата</td><td>Казанская А.С.С.Р.</td><td>1 мая 1930 года</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>2</td><td>Армавир</td><td>Северо-Кавказский край</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>3</td><td>Архангельск</td><td>Архангельская губерния</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>4</td><td>Астрахань</td><td>Астраханская губерния</td><td>1 " 1930 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100044"></a>5</td><td>Балахна</td><td>Нижегородская губерния</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>6</td><td>Брянск с Бежицей</td><td>Брянская губерния</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>7</td><td>Владивосток</td><td>Дальне-Восточный край</td><td>1 " 1932 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>8</td><td>Грозный</td><td>Северо-Кавказский край</td><td>1 " 1930 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>9</td><td>Златоуст</td><td>Уральская область</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100049"></a>10</td><td>Иваново-Вознесенск</td><td>Иваново-Вознесенская губерния</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100050"></a>11</td><td>Ижевск</td><td>Вотская автономная область</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100051"></a>12</td><td>Казань</td><td>Татарская А.С.С.Р.</td><td>1 " 1932 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100052"></a>13</td><td>Микоян-Шахар (строящийся центр Карачаевской автономной области)</td><td>Северо-Кавказский край</td><td>1 " 1930 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>14</td><td>Керчь</td><td>Крымская А.С.С.Р.</td><td>1 " 1932 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100054"></a>15</td><td>Котлас</td><td>Северо-Двинская губерния</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100055"></a>16</td><td>Ленинград</td><td>Ленинградская область</td><td>1 " 1933 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100056"></a>17</td><td>Махач-Кала</td><td>Дагестанская А.С.С.Р.</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>18</td><td>Москва</td><td>Московская губерния</td><td>1 " 1933 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>19</td><td>Нижний Новгород с Сормовым, Канавиным и прилегающей территорией</td><td>Нижегородская губерния</td><td>1 " 1931 "</td></tr>
<tr><td><a id="p100095"></a>20</td><td>Нижний Тагил</td><td>Уральская область</td><td>1 " 1932 "</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100060"></a>(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-rsfsr-ot-25021928-1928#p100006">Постановления</a> СНК РСФСР от 25.02.1928)<br>21</td></tr>
<tr><td>Новороссийск</td><td>Северо-Кавказский край</td><td>1 " 1930 "</td><td><a id="p100061"></a>22</td></tr>
<tr><td>Новосибирск</td><td>Сибирский край</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100062"></a>23</td></tr>
<tr><td>Омск</td><td>Сибирский край</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100063"></a>24</td></tr>
<tr><td>Пенза</td><td>Пензенская губерния</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100064"></a>25</td></tr>
<tr><td>Пермь с Мотовилихой</td><td>Уральская область</td><td>1 " 1932 "</td><td><a id="p100065"></a>26</td></tr>
<tr><td>Покровск</td><td>А.С.С.Р. Немцев Поволжья</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100066"></a>27</td></tr>
<tr><td>Псков</td><td>Ленинградская область</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100067"></a>28</td></tr>
<tr><td>Ростов-на-Дону с Нахичеванью</td><td>Северо-Кавказский край</td><td>1 " 1930 "</td><td><a id="p100068"></a>29</td></tr>
<tr><td>Рязань</td><td>Рязанская губерния</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100069"></a>30</td></tr>
<tr><td>Самара</td><td>Самарская губерния</td><td>1 " 1932 "</td><td><a id="p100070"></a>31</td></tr>
<tr><td>Саратов</td><td>Саратовская губерния</td><td>1 " 1932 "</td><td><a id="p100071"></a>32</td></tr>
<tr><td>Свердловск</td><td>Уральская область</td><td>1 " 1932 "</td><td><a id="p100072"></a>33</td></tr>
<tr><td>Семипалатинск</td><td>Казанская А.С.С.Р.</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100073"></a>34</td></tr>
<tr><td>Смоленск</td><td>Смоленская губерния</td><td>1 " 1932 "</td><td><a id="p100074"></a>35</td></tr>
<tr><td>Сочи</td><td>Северо-Кавказский край</td><td>1 " 1930 "</td><td><a id="p100075"></a>36</td></tr>
<tr><td>Сталинград</td><td>Сталинградская губерния</td><td>1 " 1932 "</td><td><a id="p100076"></a>37</td></tr>
<tr><td>Сызрань</td><td>Ульяновская губерния</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100077"></a>38</td></tr>
<tr><td>Тула</td><td>Тульская губерния</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100078"></a>39</td></tr>
<tr><td>Чимбай</td><td>Казанская А.С.С.Р.</td><td>1 " 1930 "</td><td><a id="p100079"></a>40</td></tr>
<tr><td>Ульяновск</td><td>Ульяновская губерния</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100080"></a>41</td></tr>
<tr><td>Хабаровск</td><td>Дальне-Восточный край</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100081"></a>42</td></tr>
<tr><td>Фрунзе</td><td>Киргизская А.С.С.Р.</td><td>1 " 1930 "</td><td><a id="p100082"></a>43</td></tr>
<tr><td>Чебоксары</td><td>Чувашская А.С.С.Р.</td><td>1 " 1932 "</td><td><a id="p100096"></a>44</td></tr>
<tr><td>Челябинск</td><td>Уральская область</td><td>1 " 1932 "</td><td>(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-rsfsr-ot-25021928-1928#p100007">Постановления</a> СНК РСФСР от 25.02.1928)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100084"></a>45<br>Чита</td></tr>
<tr><td>Дальне-Восточный край</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100085"></a>46</td><td>Шахты</td></tr>
<tr><td>Северо-Кавказский край</td><td>1 " 1930 "</td><td><a id="p100086"></a>47</td><td>Ярославль</td></tr>
<tr><td>Ярославская губерния</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100087"></a>48</td><td>Элиста</td></tr>
<tr><td>Калмыцкая автономная область</td><td>1 " 1931 "</td><td><a id="p100088"></a>49</td><td>Группа Кавказских минеральных вод (Пятигорск, Железноводск, Ессентуки, Кисловодск)</td></tr>
<tr><td>Северо-Кавказский край</td><td>1 " 1931 "</td><td></td><td><a id="p100089"></a>Примечание 1. Внесенные в настоящий список городские поселения должны начать или продолжать съемочные и планировочные работы, если таковые были уже начаты ранее, в течение 1927 - 1928 года.</td></tr>
</table>

<a id="p100090"></a>Примечание 2. Работы по съемке и планировке должны продолжаться также и в тех городах, которые уже начали эти работы, хотя бы эти города и не вошли в список первой очереди.

<div align="center">

<a id="p100091"></a>Примечание 3. Предельные сроки утвержденных планов существующего расположения городских поселений устанавливаются подлежащими исполнительными комитетами в соответствии с указанными в настоящем списке предельными сроками представления проектов планировки.

</div>




<a id="p100092"></a>

---