Постановление СНК РСФСР от 04.04.1930

«О работе СНК и ЭКОСО РСФСР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 апреля 1930 года

О РАБОТЕ СНК И ЭКОСО РСФСР

В целях обеспечения плановости в работе СНК и ЭКОСО РСФСР СНК РСФСР постановляет:

1. Обязать Управление делами СНК и ЭКОСО с участием Госплана и НКРКИ РСФСР не позднее 1 сентября каждого года составлять годовые планы работ СНК и ЭКОСО с таким расчетом, чтобы утверждение этих планов производилось СНК не позднее 15 сентября ежегодно.

2. Обязать Управление делами СНК и ЭКОСО совместно с Госпланом РСФСР в соответствии с годовым планом работ СНК и ЭКОСО составлять уточненные квартальные планы работ СНК и ЭКОСО и рассылать их для исполнения ведомствам и учреждениям: для первого квартала — не позднее 15 сентября, для второго квартала — не позднее 15 декабря и для третьего и четвертого квартала — не позднее 15 февраля.

3. Возложить на Управление делами СНК и ЭКОСО в соответствии с утвержденными квартальными планами составления ежемесячных планов работ Правительства, с точным указанием дат, когда соответствующие вопросы должны быть заслушаны Правительством. Рассылка месячных планов ведомствам и учреждениям должна быть произведена не позднее чем за 10 дней до начала планируемого месяца.

4. Квартальные и месячные планы работ СНК и ЭКОСО, а также повестки отдельных заседаний утверждаются председателем СНК и ЭКОСО (или его заместителем).

5. Обязать ведомства и учреждения, являющиеся докладчиками по отдельным вопросам, намеченным в плане работ СНК и ЭКОСО, представлять в Управление делами СНК и ЭКОСО и в Госплан РСФСР сведения об исполнителях по соответствующим вопросам и сроках представления докладов, предусмотренных планом работ СНК и ЭКОСО, и проектов постановлений в следующие сроки: для I квартала — к 1 сентября, для II квартала — к 1 декабря, для III и IV кварталов — к 1 января.

6. Предложить ведомствам и учреждениям все окончательно подготовленные к рассмотрению Правительства материалы представлять в Госплан и одновременно в Управление делами СНК и ЭКОСО не позднее чем за 15 дней до слушания докладов в Правительстве.

7. Обязать Госплан РСФСР представлять в СНК или ЭКОСО заключения по докладам и проектам постановлений, выносимым ведомствами и учреждениями не позднее чем за пять дней до обсуждения вопроса Правительством.

8. По крупнейшим вопросам, подлежащим обсуждению в СНК или ЭКОСО, Управлением делами СНК и ЭКОСО в отдельных случаях устанавливаются специальные сроки для представления докладов и заключений по ним.

9. В случае непредставления материалов в СНК или ЭКОСО и в Госплан в установленные сроки вопрос с повестки заседания СНК и ЭКОСО автоматически снимается с возложением ответственности на руководителя соответствующего ведомства или учреждения. Во всех таких случаях Управление делами СНК и ЭКОСО докладывает Правительству, которое заслуживает также объяснения ведомств и учреждений о причинах непредставления материала в установленный срок.

10. В целях упорядочения работы СНК и ЭКОСО и разгрузки их от мелких и второстепенных вопросов обязать ведомства, учреждения и организации РСФСР, а также краевые и областные исполкомы и совнаркомы автономных республик:

а) не возбуждать перед Правительством РСФСР ходатайств по вопросам второстепенного значения, а также о мелких сверхсметных ассигнованиях, относя вопросы финансирования отдельных мероприятий к общим установленным Правительством срокам рассмотрения годовых смет и планов;

б) не вносить в СНК или ЭКОСО вопросов, которые по действующему законодательству могут быть разрешены данным ведомством, организацией или исполкомом самостоятельно либо по согласовании с заинтересованными ведомствами (их руководителями);

в) обеспечить предварительное фактическое согласование вопросов, вносимых в Правительство РСФСР, с руководителями подлежащих ведомств и учреждений;

г) принять меры к тщательной проработке вносимых в СНК и ЭКОСО проектов; в частности, обеспечить всестороннее согласование проектов с ранее изданными узаконениями, с указанием в тексте каждого проекта или объяснительной записки связанных с ним изменений действующего законодательства;

д) проекты постановлений излагать в виде совершенно точных и конкретных предложений в доступной для широких масс трудящихся форме изложения;

е) не представлять в СНК и ЭКОСО докладов размером более 6 — 8 печатных страниц и проектов постановлений более 2 — 3 печатных страниц, допуская изъятия для отдельных докладов и проектов постановлений в исключительных случаях по предварительному согласованию с Управлением делами СНК и ЭКОСО;

ж) направлять вопросы, которые могут быть разрешены при прохождении соответствующих хозяйственных и финансовых планов, еще не внесенных на рассмотрение Правительства РСФСР, непосредственно в органы, подготовляющие эти планы;

з) при внесении проектов, изменяющих утвержденные Правительством производственные и финансовые планы, точно указывать причины, вызывающие необходимость проектируемых изменений;

и) в тех случаях, когда проектируемые мероприятия вызывают необходимость отпуска новых средств, конкретно указывать, за счет каких источников предполагается провести проектируемые мероприятия и какие изменения необходимо произвести соответственно в утвержденных ранее планах в связи с проектом их изменения;

к) не вносить в проекты постановлений излишних поручений ведомствам, если соответствующие мероприятия могут быть проведены без утверждения Правительства в ведомственном или междуведомственном порядке;

л) не вносить в проекты постановлений, за исключением особо необходимых случаев, указаний о представлении докладов Правительству по второстепенным вопросам, которые могут быть охвачены вопросами, включенными в план работ СНК и ЭКОСО;

м) предусматривать в каждом проекте постановления, какое ведомство или учреждение является ответственным за выполнение всего постановления, а также, в нужных случаях, — и отдельных его пунктов, и на какое ведомство возлагается наблюдение за выполнением всех мероприятий, намеченных в проекте постановления; в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК от 8 апреля 1929 года (СУ, 1929, № 38, ст. 397) точно устанавливать сроки для выполнения предлагаемых мероприятий и заданий и сообщать в Управление делами СНК и ЭКОСО фамилии ответственных исполнителей по ведомству задания СНК и ЭКОСО.

11. Предложить Управлению делами СНК и ЭКОСО не принимать к рассмотрению СНК и ЭКОСО вопросов, не удовлетворяющих требованиям ст. 10 настоящего Постановления. Жалобы на действия Управления делами СНК и ЭКОСО по этим вопросам разрешается председателем СНК или его заместителем.

12. Вносимые ведомствами на разрешение СНК и ЭКОСО вопросы должны докладываться на заседаниях Правительства руководителями ведомств — членами СНК или ЭКОСО или специальными докладчиками по назначению руководителей ведомств. Порядок допущения на заседания Правительства сотрудников ведомств и учреждений определяется Управлением делами СНК и ЭКОСО.

13. Представители краевых (областных) исполкомов, совнаркомов автономных республик и исполкомов автономных областей могут присутствовать на заседаниях СНК и ЭКОСО по всем вопросам, затрагивающим интересы представляемых ими республики или края (области), а также на всех заседаниях СНК и ЭКОСО, где обсуждаются крупнейшие плановые вопросы.

14. В целях разгрузки СНК и ЭКОСО от мелких вопросов и вопросов, могущих быть решенными ведомствами или в междуведомственном порядке, поручить Управлению делами СНК и ЭКОСО:

а) представить к 1 мая 1930 года проект постановления, устанавливающий перечень вопросов, разрешаемых в настоящее время Правительством, которые подлежат окончательному разрешению в ведомственном и междуведомственном порядке, предусмотрев, в частности, круг вопросов, касающихся отдельных ведомств и подлежащих разрешению Госплана и НКРКИ;

б) устранять при предварительной проработке и окончательном оформлении проектов постановлений те формулировки, которые дают основания для загрузки СНК и ЭКОСО второстепенными и мелкими вопросами;

в) осуществлять практику направления вопросов, нуждающихся в предварительной проработке, на проработку членам Правительства, непосредственно работающим в аппарате СНК и ЭКОСО, а также на проработку предварительных комиссий, которые назначаются председателем СНК или его заместителем;

г) усилить практику представления отдельных вносимых в СНК и ЭКОСО вопросов на разрешение председателем (его заместителями) СНК и ЭКОСО.

15. По отдельным наиболее важным вопросам плана работ СНК и ЭКОСО практиковать выезды членов Правительства или специальных комиссий на места.

16. В целях своевременной проверки исполнения постановлений СНК и ЭКОСО предложить Управлению делами СНК и ЭКОСО иметь наблюдение за тем, чтобы ведомствами неуклонно соблюдались в отношении сроков и предоставления отсрочек по выполнению поручений Правительства правила ст. ст. 7 и 8 Постановления ВЦИК И СНК от 8 апреля 1929 года.

---