Постановление СНД РСФСР от 21.06.1990

(ред. от 25.06.1991)

«О Временном положении об обеспечении деятельности народных депутатов РСФСР»

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 1990 года

О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ

В целях создания необходимых условий для выполнения народными депутатами РСФСР своих полномочий и впредь до принятия Съездом народных депутатов РСФСР соответствующего закона Съезд народных депутатов РСФСР постановляет:

2. Совету Министров РСФСР обеспечить выполнение данного Временного положения.

3. Контроль за исполнением Временного положения возложить на Президиум Верховного Совета РСФСР.

4. Ввести в действие Временное положение об обеспечении деятельности народных депутатов РСФСР с 1 июля 1990 года.

Председатель

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1. В целях осуществления своих полномочий народный депутат РСФСР имеет право:

участвовать при рассмотрении в органах государственной власти и управления, органах соответствующих общественных организаций любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

участвовать в организации и контроле исполнения законов и постановлений Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов;

проверять по собственной инициативе, создавая при необходимости комиссии или привлекая представителей государственных органов, общественных организаций, сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, проявлении волокиты и бюрократизма;

осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

проводить собрания или конференции избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными органами общественных организаций;

участвовать в работе различных объединений народных депутатов, избирателей, органов общественного территориального самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Народный депутат РСФСР имеет право беспрепятственного доступа на все предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории РСФСР, с целью осуществления депутатских полномочий.

По требованию народного депутата РСФСР в проведении им приема избирателей обязаны участвовать руководители и другие должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций.

2. По решению Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов либо по инициативе группы народных депутатов РСФСР численностью не менее 50 человек может назначаться депутатское расследование. Все государственные органы и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении расследования; по требованию народного депутата РСФСР или депутатской комиссии, ведущей расследование, обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения, документы. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатское расследование.

Результаты расследования доводятся до сведения соответственно Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или их органов.

3. Народный депутат РСФСР не реже одного раза в год обязан отчитываться перед избирателями округа, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и реализации наказов.

Отчет народного депутата РСФСР должен быть проведен также по требованию группы избирателей численностью не менее 300 человек.

Местные органы власти, общественные организации, средства массовой информации, учрежденные Советами народных депутатов, обеспечивают освещение отчетов народных депутатов РСФСР.

4. Президиум и исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, другие государственные и общественные органы, а также должностные лица при обращении народного депутата РСФСР обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, безотлагательно предоставлять необходимую ему информацию.

5. Президиум Верховного Совета РСФСР обеспечивает народного депутата РСФСР документами Съезда народных депутатов, Верховного Совета, а также информационными и справочными материалами, официально распространяемыми правительственными и иными государственными и общественными органами.

6. Народные депутаты РСФСР вправе освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок, необходимый им для осуществления депутатских полномочий.

Народным депутатам РСФСР возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере 300 рублей ежемесячно, не облагаемых подоходным налогом, с начислением на эту сумму поясных коэффициентов.

(в ред. Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

В случае, если народный депутат РСФСР одновременно является народным депутатом СССР или автономной республики, ему возмещают расходы, связанные с депутатской деятельностью, только в одном месте.

7. Народный депутат РСФСР, избранный в Верховный Совет РСФСР, в состав постоянной комиссии палаты или комитета Верховного Совета РСФСР, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по его заявлению.

Народным депутатам, освобожденным от выполнения служебных или производственных обязанностей помимо возмещения расходов, указанных в пункте 6 настоящего Временного положения, устанавливается оклад 800 рублей ежемесячно, подлежащих обложению подоходным налогом. За этот период заработная плата по основному месту работы не сохраняется.

(в ред. Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

Установить месячную заработную плату: председателям палат Верховного Совета РСФСР — 1900 рублей, заместителям председателей палат, председателям комитетов Верховного Совета РСФСР и постоянных комиссий палат — 1600 рублей, заместителям председателей комитетов Верховного Совета РСФСР и постоянных комиссий палат, секретарям комитетов Верховного Совета РСФСР и постоянных комиссий палат — 1200 рублей, председателям подкомитетов и подкомиссий — 1000 рублей, подлежащих обложению подоходным налогом.

(абзац введен Постановлением Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

В отдельных случаях по представлению постоянной комиссии палаты или комитета Верховного Совета РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР может устанавливать народному депутату РСФСР более высокий оклад.

8. Время работы на Съезде народных депутатов РСФСР, в Верховном Совете РСФСР или его органах засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы (службы) по специальности, стаж работы, дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), процентной надбавки за выслугу лет, выплату вознаграждения по итогам работы предприятий за год, а также стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если народный депутат РСФСР был избран с должности или профессии, предусматривающей данную льготу.

9. С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой народным депутатом РСФСР, заключается срочный трудовой договор, который расторгается при возвращении депутата на прежнюю работу.

Освобожденный от выполнения служебных обязанностей народный депутат РСФСР из числа военнослужащих и других служащих, чья деятельность регулируется уставом и положениями, прикомандировывается к Верховному Совету РСФСР с оставлением его на действительной военной или другой службе, а по окончании срока освобожденной работы в Верховном Совете РСФСР и его органах направляется в распоряжение соответствующих министерств и ведомств для дальнейшего прохождения службы в ранее занимаемой, равной или высшей должности с его согласия.

10. Народный депутат РСФСР, освобождающийся по собственной инициативе от выполнения служебных или производственных обязанностей на срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности, письменно ставит об этом в известность администрацию предприятия, учреждения, организации по основному месту работы. Уведомление депутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы за время отсутствия по основному месту работы из расчета за последние 12 месяцев.

11. Народному депутату РСФСР предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня, за исключением тех случаев, когда законодательством предусмотрен более продолжительный отпуск. Порядок оплаты отпуска устанавливается Верховным Советом РСФСР.

(п. 11 в ред. Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

12. Народный депутат РСФСР в период своих полномочий, а также в течение двух лет после их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, исключен из колхоза, иного кооператива, учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия Верховного Совета РСФСР.

Народный депутат РСФСР из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба или работа которых регулируется уставами и положениями, не может быть уволен со службы, понижен в должности, снижен в звании, а также перемещен по службе без его согласия. Ему не может быть задержано присвоение очередного офицерского или равного офицерскому специального звания согласно занимаемой должности.

Народному депутату РСФСР, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей для осуществления депутатских полномочий, после окончания этого срока предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) с его согласия на том же или на другом предприятии, в учреждении, организации.

13. Народный депутат РСФСР вправе иметь помощников, состоящих в штате предприятий, учреждений, организаций либо включаемых по просьбе депутата в штаты исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, для оказания ему организационно-технической и научно-консультативной помощи в осуществлении депутатских полномочий с общим месячным фондом заработной платы 400 рублей с начислением на эту сумму поясных коэффициентов и процентных надбавок.

(в ред. Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

Если народный депутат РСФСР имеет одного помощника, ему устанавливается оклад либо доплата к основному окладу в размере до 400 рублей в месяц с начислением на эту сумму поясных коэффициентов и процентных надбавок.

(абзац введен Постановлением Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

Народный депутат РСФСР может иметь также помощников, работающих на общественных началах.

Прием на работу и установление заработной платы работнику, выполняющему обязанности помощника народного депутата РСФСР, производится по письменному заявлению народного депутата РСФСР с указанием предлагаемой кандидатуры и размера устанавливаемого оклада (доплаты). Помощник назначается на основании приказа (распоряжения) руководителя соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Порядок и условия работы помощников регулируются нормами трудового законодательства.

На должности помощника народного депутата РСФСР не принимаются лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве (родители, супруг, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов).

Пенсионеру, принятому на должность помощника народного депутата РСФСР, ранее назначенная пенсия выплачивается в полном размере.

Увольнение помощника производится по письменному заявлению депутата в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, без согласования с профсоюзным комитетом или другим органом.

14. Народным депутатам РСФСР, приезжающим для участия в заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, сессиях Верховного Совета РСФСР, заседаниях Президиума Верховного Совета РСФСР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР, а также за время выезда для выполнения поручений указанных органов выплачивается 35 рублей за каждый день, включая оплату проживания в гостинице.

(в ред. Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

Народным депутатам РСФСР, не привлеченным к постоянной работе в Верховном Совете РСФСР или его органах, но принимающим участие в их работе, выплата денежных средств в сумме 35 рублей за каждый день производится за фактически проработанные дни.

(в ред. Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

15. Народным депутатам РСФСР, избранным в состав Верховного Совета РСФСР или его органов и освобожденным от выполнения служебных или производственных обязанностей, предоставляются для совместного проживания с членами семьи на соответствующий период в г. Москве бесплатно служебные жилые помещения. Коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электроэнергия и тепловая энергия) оплачиваются проживающим на служебной жилой площади.

Занимаемые депутатами и членами их семей по месту постоянного жительства жилые помещения на этот период подлежат бронированию.

Выплата средств в размере 35 рублей в день за время проживания на служебной жилой площади в гор. Москве не производится.

(в ред. Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.06.1991)

16. Народный депутат РСФСР на территории РСФСР пользуется правом бесплатного проезда по всем железнодорожным, воздушным, автомобильным, водным внутренним путям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Эти права распространяются и на лицо, сопровождающее народного депутата РСФСР — инвалида первой группы. Право внеочередного приобретения проездных документов за наличный расчет распространяется на помощника народного депутата РСФСР, следующего вместе с депутатом.

По предъявлении удостоверения народного депутата РСФСР билетные кассы железнодорожных и автомобильных вокзалов, станций, морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней (как суточной, так и предварительной продажи), агентства гражданской авиации или аэропорты обязаны вне очереди предоставить народному депутату РСФСР место в вагоне, поезде, в каюте парохода, на речных судах всех категорий, в салоне самолета или вертолета. Билеты на самолеты и вертолеты при следовании депутата на Съезд народных депутатов РСФСР или сессию Верховного Совета РСФСР предоставляются не позднее чем за два часа до вылета, в других случаях — не позднее чем за сутки.

17. Народный депутат РСФСР имеет право на внеочередное поселение в гостиницах.

18. Местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории избирательного округа, обязаны предоставлять народному депутату РСФСР автотранспорт по его заявке для выполнения депутатских обязанностей.

Депутатам, использующим личный автотранспорт для депутатской деятельности, возмещаются расходы по его содержанию по существующим государственным расценкам.

19. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов предоставляют народным депутатам РСФСР отдельное помещение для выполнения депутатской деятельности, оборудованное мебелью и средствами оргтехники, организуют установку телефонных аппаратов по адресу проживания депутата и месту работы, обеспечивают их гостиницами при осуществлении депутатских обязанностей за пределами постоянного места жительства.

20. Расходы исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, связанных с деятельностью народных депутатов РСФСР, предусмотренные настоящим Временным положением, возмещаются за счет республиканского бюджета РСФСР.

---