---
title: "Постановление Суда Евразийского экономического союза от 12.05.2022 N СЕ-3/4-22-КС"
number: "СЕ-3/4-22-КС"
issuer: "Суд Евразийского экономического союза"
issued_on: 2022-05-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-se-34-22-ks-2022"
---
## Постановление Суда Евразийского экономического союза от 12.05.2022 N СЕ-3/4-22-КС
# Постановление Суда Евразийского экономического союза от 12.05.2022 N СЕ-3/4-22-КС
<Об отказе в принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор" о признании бездействия Евразийской экономической комиссии не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности>
**СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**(Минск, 12 мая 2022 года)**
Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего судьи-докладчика Колоса Д.Г.,
судей Ажибраимовой А.М., Айриян Э.В., Баишева Ж.Н., Нешатаевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Амельчене Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор" о признании бездействия Евразийской экономической комиссии не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор" (далее - ООО "ТЛО", истец) обратилось в Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) с заявлением о признании бездействия Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия), выразившегося в неосуществлении мониторинга и контроля за исполнением международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза (далее - Союз), и решений Комиссии в сферах, регулируемых правом Союза, и непринятии мер, направленных на обеспечение соблюдения и применения в Российской Федерации норм права Союза, регламентирующих порядок возврата (зачета) таможенному представителю излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор) и международным договорам в рамках Союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО "ТЛО" является юридическим лицом, зарегистрированным в Российской Федерации, осуществляет деятельность в сфере таможенного дела на основании свидетельства от 6 сентября 2019 г. N 1069/00 о включении в реестр таможенных представителей.
В заявлении истцом указано, что Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором, в том числе в сфере таможенного регулирования. В соответствии с пунктом 4 Положения о Комиссии, являющегося приложением N 1 к Договору (далее - Положение о Комиссии), Комиссия в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию международных договоров, входящих в право Союза.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 43 Положения о Комиссии Комиссия осуществляет мониторинг и контроль исполнения международных договоров, входящих в право Союза, и решений Комиссии, а также уведомляет государства-члены о необходимости их исполнения.
10 ноября 2021 г. ООО "ТЛО" направило в Комиссию обращение о принятии мер, направленных на обеспечение соблюдения и применения в Российской Федерации норм права Союза, регламентирующих порядок возврата (зачета) таможенному представителю излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы государства - члена Союза.
Комиссия, рассмотрев обращение истца, в ответе от 29 декабря 2021 г. указала, что в соответствии с Договором, Положением о Комиссии, а также Регламентом работы Комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, к полномочиям Комиссии не отнесены вопросы представления разъяснений положений Договора, иных международных договоров в рамках Союза, законодательства государств - членов Союза, а также оценка действий (бездействия) таможенных органов государств-членов и их должностных лиц.
ООО "ТЛО" не согласно с ответом Комиссии, поскольку полагает, что в его обращении в Комиссию не ставился вопрос о разъяснении норм права Союза и не содержалась просьба дать оценку действиям (бездействию) таможенных органов государств-членов и их должностных лиц.
Истец расценивает такой ответ как бездействие Комиссии, непосредственно затрагивающее его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и нарушающее предоставленные ему Договором и международными договорами в рамках Союза права и законные интересы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением N 2 к Договору (далее - Статут Суда), Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза по заявлению хозяйствующего субъекта об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если такое действие (бездействие) повлекло нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.
В постановлении от 26 апреля 2022 года Коллегия Суда установила, что истцом не представлено доказательств того, что бездействие Комиссии непосредственно затрагивает его права и законные интересы и непосредственно касается предмета его предпринимательской и иной экономической деятельности. По указанным основаниям заявление ООО "ТЛО" оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков.
10 мая 2022 года в Суд поступило ходатайство ООО "ТЛО" с прилагаемыми к нему в рамках устранения недостатков документами.
Исследовав заявление истца, приложенные к нему и дополнительно направленные документы, Коллегия Суда приходит к выводу, что ООО "ТЛО" не приведены фактические обстоятельства в обоснование своих требований, не указано, каким образом правоприменительная практика судов Российской Федерации в отношении иных хозяйствующих субъектов, на которую ссылается истец, непосредственно затрагивает его права и законные интересы, не имеется информации о том, обращалось ли ООО "ТЛО" за защитой своих прав в национальные судебные органы, практика которых согласно представленным истцом документам является единообразной и позитивной в отношении иных хозяйствующих субъектов - таможенных представителей.
В этой связи Коллегия Суда приходит к выводу, что ООО "ТЛО" не устранены недостатки, послужившие основанием для оставления его заявления без движения.
Согласно подпункту "е" пункта 2 статьи 33 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 101 (далее - Регламент Суда), Суд выносит постановление об отказе в принятии заявления к производству в случае, если заявителем не устранены недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 33 Регламента Суда при отказе в принятии заявления к производству пошлина, уплаченная хозяйствующим субъектом, возврату не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда, статьей 9, пунктами 2 и 4 статьи 33, статьями 34 и 84 Регламента Суда, Коллегия Суда
постановила:
Отказать в принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор" о признании бездействия Евразийской экономической комиссии не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Уплаченная истцом пошлина возврату не подлежит. Копию настоящего постановления направить сторонам по делу.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.