Постановление Суда Евразийского экономического союза от 20.06.2022 № СЕ-2-1/1-22-БК

<О принятии к производству заявления Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики о разъяснении положений пункта 6 статьи 72 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года>

Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего, Председателя Суда Айриян Э.В., судьи — докладчика Туманяна А.Э., судей Ажибраимовой А.М., Баишева Ж.Н., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н., Сейтимовой В.Х., Скрипкиной Г.А., Федорцова А.А., Чайки К.Л.,

при секретаре судебного заседания Егиазаряне В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики о разъяснении пункта 6 статьи 72 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года,

I. Вопрос заявителя

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее — Заявитель) обратилось в Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд) с заявлением о разъяснении пункта 6 статьи 72 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор).

Из заявления следует, что товарищество с ограниченной ответственностью «Эпирок Центральная Азия» (далее — Компания), зарегистрированное в Республике Казахстан, осуществляло передачу товаров со склада в Республике Казахстан на склад филиала, зарегистрированного в Кыргызской Республике в 2016 году. Передача товаров оформлялась внутренней накладной на перемещение, так как филиал и Компания являются одним юридическим лицом и переход права собственности при перемещении товаров не происходит. В дальнейшем товары реализовывались на территории Кыргызской Республики, в отношении чего выставлялись соответствующие счета-фактуры и уплачивался налог на добавленную стоимость (далее — НДС) на внутренние поставки в Кыргызской Республике.

Заявитель отмечает, что по результатам выездной внеплановой проверки филиала Компании Государственная налоговая служба Кыргызской Республики предъявила требование по уплате НДС с момента начала деятельности с учетом пени и штрафов.

Вместе с тем, руководствуясь письмом Департамента финансовой политики Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2020 года № 09-45, Заявитель 14 мая 2021 года известил Компанию о том, что освобождение от косвенных налогов применимо только в случае передачи товарно-материальных ценностей филиалу без целей реализации.

Наряду с этим, как указывает Заявитель, Департаментом финансовой политики Евразийской экономической комиссии в адрес Компании было направлено письмо от 25 марта 2021 года № 09-45, где отмечалось, что в случае реализации товаров, переданных своему структурному подразделению, должны применяться нормы пунктов 13.4 и 25 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющегося приложением № 18 к Договору. НДС взимается только при дальнейшей реализации товаров, а внутрисистемная передача товаров своему филиалу не облагается косвенными налогами.

На основании вышеизложенного Заявитель просит Суд предоставить разъяснение норм пункта 6 статьи 72 Договора, в частности, облагается ли косвенными налогами импорт товаров на территорию одного государства-члена Союза с территории другого государства — члена Союза в связи с их передачей в пределах одного юридического лица для дальнейшей реализации.

II. Выводы Большой коллегии Суда

В соответствии с пунктом 46 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 2 к Договору (далее — Статут), Суд по заявлению государства — члена Союза осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.

Пунктом 49 Статута предусмотрено, что обращение в Суд от имени государства — члена Союза с заявлением о разъяснении осуществляется уполномоченными органами и организациями государства — члена Союза, перечень которых определяется каждым государством — членом Союза и направляется в Суд по дипломатическим каналам.

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики нотой от 12 сентября 2017 года № 20-011/2892 уведомило Суд, что в соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 7 сентября 2017 года № 394-р в Суд от имени Кыргызской Республики с заявлением о разъяснении положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза могут обращаться Министерство экономики Кыргызской Республики и Министерство финансов Кыргызской Республики.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 250, Министерство является правопреемником Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики. В свою очередь, Министерство экономики и финансов являлось правопреемником и Министерства экономики Кыргызской Республики, и Министерства финансов Кыргызской Республики в соответствии с пунктом 3 Положения о Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2021 года № 85.

Таким образом, Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики является уполномоченным органом обращения в Суд от имени Кыргызской Республики.

Разъяснение положений пункта 6 статьи 72 Договора входит в предметную компетенцию Суда на основании пункта 46 Статута.

Заявление о разъяснении соответствует требованиям, предусмотренным статьей 10 Регламента Суда, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее — Регламент Суда).

Согласно пункту 2 статьи 10 Регламента Суда заявление о разъяснении подписывается лицом, указанным в пункте 1 статьи 31 Регламента Суда. В соответствии с подпунктом б) пункта 1 статьи 31 Регламента Суда представителями государств — членов Союза в Суде могут выступать руководители уполномоченных органов и организаций государств — членов Союза, определенных согласно пункту 49 Статута.

Заявление Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики о разъяснении подписано Министром экономики и коммерции Кыргызской Республики, что соответствует подпункту б) пункта 1 статьи 31 Регламента Суда.

Ранее консультативное заключение по вопросу, поставленному Заявителем, Судом не принималось.

Таким образом, Большая коллегия Суда приходит к выводу, что основания для отказа в принятии заявления Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики о разъяснении к производству отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 46, 49, 73, 74, подпунктом 1 пункта 95 Статута Суда, статьями 10, 73 и 74 Регламента Суда, Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза

Принять к производству заявление Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики о разъяснении положений пункта 6 статьи 72 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Судебное заседание по рассмотрению дела назначить на 10 часов 19 сентября 2022 года в помещении Суда Евразийского экономического союза.

Копию настоящего постановления направить в адрес Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

---