Постановление Суда Евразийского экономического союза от 08.10.2018 № СЕ-1-2/8-18-КС

<О принятии к производству заявления ЗАО «Санофи-Авентис Восток» в части признания Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 октября 2017 года № 132 не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности>

Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе

председательствующего Колоса Д.Г.,

судей Ажибраимовой А.М., Айриян Э.В., Баишева Ж.Н., Нешатаевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Долженко Л.Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «Санофи-Авентис Восток» к Евразийской экономической комиссии о признании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 октября 2017 года № 132 «О классификации комплектующих для одноразовых шприц-ручек, применяемых для подкожного введения инсулина, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав заявление и прилагаемые к нему документы, заслушав судью-докладчика Колоса Д.Г., Коллегия Суда Евразийского экономического союза

Закрытое акционерное общество «Санофи-Авентис Восток» (далее — ЗАО «Санофи-Авентис Восток», истец) является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец обратился в Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд) с заявлением о признании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 октября 2017 года № 132 «О классификации комплектующих для одноразовых шприц-ручек, применяемых для подкожного введения инсулина, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее — Решение Коллегии ЕЭК № 132) в части его распространения на комплектующие для одноразовых шприц-ручек, применяемых для подкожного введения инсулина, которые предназначены исключительно для изготовления готовых лекарственных препаратов в форме одноразовых шприц-ручек (далее — Комплектующие), не соответствующим Договору о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор о ЕАЭС) и международным договорам, заключенным в рамках Евразийского экономического союза (далее — Союз), и нарушающим права и законные интересы ЗАО «Санофи-Авентис Восток» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Истец также просит исключить распространение Решения Коллегии ЕЭК № 132 на Комплектующие.

Согласно Решению Коллегии ЕЭК № 132 комплектующие для одноразовых шприц-ручек, применяемых для подкожного введения инсулина, представляющие собой держатель картриджа с нанесенной шкалой, который предназначен для размещения в нем стеклянного картриджа с инсулином с предохраняющим его колпачком, а также механическую часть шприц-ручки со шкалой и вращающимся блоком для выбора дозы инсулина, с кнопкой для нажатия на перемещающийся внутри поршень для введения определенной дозы инсулина, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее — ОПИ ТН ВЭД) 1 и 6 классифицируются в субпозиции 9018 31 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС).

По мнению истца, Решение Коллегии ЕЭК № 132 не соответствует статьям 25, 31, 32, 33, 51 Договора о ЕАЭС и статье 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а отнесение Комплектующих к субпозиции 9018 31 произведено с нарушением ОПИ ТН ВЭД и Примечания 2 (б) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Компетенция Суда по рассмотрению споров по заявлению хозяйствующего субъекта определена подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Статут Суда). Согласно указанной норме Суд рассматривает споры о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору о ЕАЭС и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором о ЕАЭС и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.

Истец полагает, что Решение Коллегии ЕЭК № 132 непосредственно затрагивает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и влечет нарушение его прав и законных интересов. До вступления в силу оспариваемого решения ввозимые истцом Комплектующие классифицировались по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 (ставка ввозной таможенной пошлины — 0%). После вступления в силу Решения Коллегии ЕЭК № 132 классификация Комплектующих осуществляется в субпозиции 9018 31 ТН ВЭД ЕАЭС, по которой ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5%. Изменение классификации Комплектующих привело к увеличению тарифной нагрузки на ЗАО «Санофи-Авентис Восток» при их ввозе. При этом истец не вправе изменить цены на готовые лекарственные препараты, изготовленные им с использованием Комплектующих, с учетом увеличившихся расходов на таможенное оформление, поскольку они включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, цены на которые регулируются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Статута Суда установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров. Из представленных документов следует, что 16 мая 2018 года истец обращался в Евразийскую экономическую комиссию (далее — ЕЭК) для урегулирования возникшего вопроса в досудебном порядке. ЕЭК в ответе от 20 июля 2018 года указала, что Решение Коллегии ЕЭК № 132 не противоречит положениям Договора о ЕАЭС, иным международным договорам в рамках Союза и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление истца и прилагаемые к нему документы поданы в соответствии с соблюдением требований подпунктов 1, 3, 4 статьи 9 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее — Регламент Суда), предъявляемых к их содержанию и форме представления.

Заявление ЗАО «Санофи-Авентис Восток» соответствует пункту 2 статьи 9 Регламента Суда в части требования о признании Решения Коллегии ЕЭК № 132 не соответствующим Договору о ЕАЭС и международным договорам в рамках Союза и нарушающим права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем заявление истца не соответствует названной норме Регламента Суда в части требования об исключении распространения Решения Коллегии ЕЭК № 132 на Комплектующие для одноразовых шприц-ручек, применяемых для подкожного введения инсулина, которые предназначены исключительно для изготовления готовых лекарственных препаратов в форме одноразовых шприц-ручек.

Коллегия Суда Евразийского экономического союза обращает внимание на то, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 39, пунктом 102 Статута Суда, Суд не наделен компетенцией по изменению и (или) отмене норм права Союза, в том числе по исключению их действия применительно к определенным правоотношениям. Данное обстоятельство является основанием для отказа в принятии заявления в части требования об исключении распространения Решения Коллегии ЕЭК № 132 на Комплектующие.

В этой связи Коллегия Суда Евразийского экономического союза приходит к выводу, что заявление подлежит принятию к производству в части, соответствующей компетенции Суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 39 Статута Суда, статьями 9, 33, 34, 84 Регламента Суда, Коллегия Суда Евразийского экономического союза

Принять к производству заявление закрытого акционерного общества «Санофи-Авентис Восток» в части признания Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 октября 2017 года № 132 «О классификации комплектующих для одноразовых шприц-ручек, применяемых для подкожного введения инсулина, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказать в принятии к производству заявления закрытого акционерного общества «Санофи-Авентис Восток» в части исключения распространения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 октября 2017 года № 132 «О классификации комплектующих для одноразовых шприц-ручек, применяемых для подкожного введения инсулина, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» на комплектующие для одноразовых шприц-ручек, применяемых для подкожного введения инсулина, которые предназначены исключительно для изготовления готовых лекарственных препаратов в форме одноразовых шприц-ручек.

Судебное заседание по рассмотрению дела назначить на 10 часов 00 минут 6 декабря 2018 года в помещении Суда Евразийского экономического союза.

Копию настоящего постановления направить сторонам.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

---