Постановление Суда Евразийского экономического союза от 16.09.2019 NСЕ-1-2/7-19-КС

<О принятии к производству заявления ЗАО «Транс Логистик Консалт»>

Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе:

председательствующего судьи-докладчика Ажибраимовой А.М., судей Айриян Э.В., Баишева Ж.Н., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Асаналиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт» об оспаривании бездействия Евразийской экономической комиссии,

I. Обстоятельства дела

Закрытое акционерное общество «Транс Логистик Консалт» (далее — ЗАО «ТЛК», истец) является хозяйствующим субъектом, зарегистрированным в Российской Федерации, и осуществляет свою деятельность в качестве таможенного представителя (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей Российской Федерации № 0089/02).

От имени и по поручению декларанта ООО «Трейд Марин» истец подал таможенному органу Выборгской таможни декларацию на товары № 10206100/091216/0004066 (от 15.12.2016 г.) в отношении ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, помещаемого под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления катера моторного «SAFE 44 ARCHANGEL FULL CABIN-INBOARD», номер корпуса EGO02055E616Z1442, в графе 33 которой указал код товарной подсубпозиции 8903 92 990 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС) на основании документов и сведений, представленных декларантом ООО «Трейд Марин».

Решение о выпуске товара было принято таможенным органом 15.12.2016 г.

Решением Выборгской таможни от 24.05.2018 г. по результатам камеральной таможенной проверки классификационный код товара был изменен на 8903 92 100 0.

В отношении таможенного представителя ЗАО «ТЛК» применены меры административной ответственности.

Не согласившись с решением Выборгской таможни ЗАО «ТЛК» обращалось в вышестоящие таможенные органы Российской Федерации (Северо-Западное таможенное управление, Федеральная таможенная служба) с целью обжалования указанного решения. Кроме того, решение Выборгской таможни о классификации товара от 24.05.2018 г. было предметом рассмотрения арбитражных судов Российской Федерации первой и апелляционной инстанций. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа в признании незаконным решения Выборгской таможни от 24.05.2018 г. было отказано.

В целях защиты своего частного интереса, нарушенного, по мнению ЗАО «ТЛК», решениями таможенных органов Российской Федерации, заявитель обратился в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия, ответчик) с запросом о проверке обоснованности решений о классификации товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС и принятии решения о классификации маломерных судов (исх. № 162.03 от 13.09.2018 г.).

Комиссия в своем ответе от 27 сентября 2018 года № 18-493 разъяснила истцу порядок принятия решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров, а также отметила, что не вправе давать оценку действиям таможенных органов государств — членов Союза.

Не согласившись с доводами Комиссии, ЗАО «ТЛК» обратилось в Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд) с заявлением об оспаривании бездействия Комиссии при рассмотрении запроса ЗАО «ТЛК» об обоснованности решений таможенных органов Российской Федерации о классификации товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС и принятии решения о классификации маломерных судов.

II. Выводы Суда

Согласно пункту 39 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Статут Суда), по заявлению хозяйствующего субъекта Суд рассматривает споры о соответствии решения Евразийской экономической комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.

ЗАО «ТЛК» является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений пунктов 39 и 109 Статута Суда следует, что предметной компетенции Суда prima facie отвечает требование истца о признании бездействия Комиссии не соответствующим Договору и, по мнению истца, нарушающим права и законные интересы ЗАО «ТЛК».

Требование истца обязать Комиссию направить таможенным органам государств — членов ЕАЭС информацию о классификации маломерного судна таможенными органами Российской Федерации в соответствии с Порядком подготовки Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2.12.2013 № 284 г. в целях рассмотрения и внесения предложений о классификации отдельного вида товара по ТН ВЭД ЕАЭС, так же как и требование обязать Комиссию внести изменения в дополнительное примечание к группе 89 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии со статьей 45 Договора не относятся к компетенции Суда, что является основанием для отказа в принятии заявления в этой части в соответствии с подпунктом а) пункта 2 статьи 33 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее — Регламент Суда).

К заявлению в Суд приложены документы о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Истцом соблюдены требования статьи 9 Регламента Суда.

В заявлении указаны права и законные интересы, которые, по мнению истца, нарушены оспариваемым решением, приведены обстоятельства и доводы в обоснование предъявленных требований.

К заявлению приложены документы, установленные пунктом 3 статьи 9 Регламента Суда.

Заявление подписано уполномоченным лицом, что подтверждается прилагаемыми к заявлению копиями приказа о назначении генерального директора и решения единственного акционера ЗАО «ТЛК» о продлении полномочий генерального директора.

Сведений о наличии вступившего в силу решения Суда по ранее рассмотренному спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям и обстоятельствам не имеется.

Пошлина за обращение хозяйствующего субъекта в Суд уплачена в полном размере. Документы и материалы представлены в объеме, достаточном для принятия заявления к производству.

Таким образом, основания для отказа в принятии Судом к производству заявления в части оспаривания бездействия Комиссии при рассмотрении запроса ЗАО «ТЛК» согласно пункту 2 статьи 33 Регламента Суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 39 Статута Суда, статьями 9, 33, 34, 84 Регламента Суда, Коллегия Суда Евразийского экономического союза

постановила:

Принять к производству заявление Закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт» в части оспаривания бездействия Евразийской экономической комиссии при рассмотрении запроса ЗАО «Транс Логистик Консалт» об обоснованности решений таможенных органов Российской Федерации о классификации товара кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и принятии решения о классификации маломерных судов не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Порядку принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2.12.2013 г. № 284, и нарушающим права и законные интересы ЗАО «Транс Логистик Консалт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказать в принятии к производству заявления Закрытого акционерного общества «Транс Логистик Консалт» в части требования обязать Комиссию направить таможенным органам государств-членов ЕАЭС информацию о классификации маломерного судна таможенными органами Российской Федерации в соответствии с Порядком подготовки решений о классификации товаров в целях рассмотрения и внесения предложений о классификации отдельного вида товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а также требования обязать Комиссию внести изменения в дополнительное примечание к группе 89 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судебное заседание по рассмотрению заявления назначить на 14 октября 2019 года в 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Копию настоящего постановления направить сторонам по делу.

---