Постановление Суда Евразийского экономического союза от 11.09.2017 № СЕ-1-2/1-17-КС

<О принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью «ТМР импорт» (Российская Федерация) о признании Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, являющееся приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294, в части отсутствия информации о том, что предоставлять сертификат соответствия в таможенный орган имеет право в том числе декларант, несоответствующим части 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пункту 2 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза>

СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 сентября 2017 года

Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе судей Ажибраимовой А.М., Айриян Э.В., Баишева Ж.Н., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н.,

под председательством судьи-докладчика Айриян Э.В.,

при секретаре судебного заседания Винник В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ТМР импорт» (Российская Федерация),

В Суд Евразийского экономического союза обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТМР импорт» (далее — заявитель, ООО «ТМР импорт»).

Заявитель просит признать Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, являющееся приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294 (далее — Положение о порядке ввоза), в части отсутствия информации о том, что предоставлять сертификат соответствия в таможенный орган имеет право в том числе декларант, не соответствующим части 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пункту 2 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, являющегося приложением к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 (далее — Таможенный кодекс).

В обоснование своих требований заявитель приводит следующие доводы.

Основным видом деятельности ООО «ТМР импорт», зарегистрированного в Российской Федерации 27 января 2015 года в статусе юридического лица, является предпринимательская деятельность.

30 сентября 2015 года на таможенном посту аэропорта «Домодедово» (грузовой) Домодедовской таможни заявителем была подана таможенная декларация № 10002010/300915/0054774 в отношении импортируемых запчастей для автомобиля «Тойота».

Соответствие задекларированных товаров требованиям технических регламентов, по мнению заявителя, было подтверждено сертификатом соответствия C — JP.АГ75.В.24271 от 6 сентября 2013 года, держателем (заявителем) которого является производитель указанных запчастей «Toyota Motor Corporation».

1 октября 2015 года в выпуске товаров отказано на том основании, что ООО «ТМР импорт» не является держателем (заявителем) указанного сертификата, в связи с чем соответствие задекларированных товаров требованиям технических регламентов таможенный орган считает неподтвержденным.

Позиция таможенного органа основана на пункте 1 статьи 29 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ, которым, как полагают сотрудники таможенного органа, установлен запрет на предоставление сертификата соответствия в таможенный орган кем-либо, кроме держателя (заявителя) сертификата.

4 мая 2017 года на таможенном посту аэропорта «Домодедово» (грузовой) Домодедовской таможни заявителем была подана таможенная декларация № 10002010/040517/0028450 в отношении импортируемых запчастей для автомобиля «Форд».

Соответствие задекларированных товаров требованиям технических регламентов было подтверждено сертификатом соответствия № TC RU C — DE.МТ25.В.02433, держателем (заявителем) которого является дочерняя компания «Ford Motor Company» — общество с ограниченной ответственностью «Форд Соллерс Холдинг».

5 мая 2017 года таможенным органом в адрес ООО «ТМР импорт» направлен запрос о предоставлении документа, подтверждающего право на использование указанного сертификата.

7 мая 2017 года, не получив от ООО «ТМР импорт» указанного документа, таможенным постом аэропорта «Домодедово» (грузовой) Домодедовской таможни отказано в выпуске импортируемых товаров.

Как следует из заявления, ООО «ТМР импорт» отказано в выпуске товаров, соответствие которых требованиям технических регламентов было подтверждено предоставлением в таможенный орган действующего сертификата соответствия C — JP.АГ75.В.24271 от 6 сентября 2013 года, чем нарушены права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предоставленные ООО «ТМР импорт» международными договорами, заключенными в рамках Евразийского экономического союза.

По мнению заявителя, в соответствии с частью 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор от 29 мая 2014 года) продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза) и которая прошла все необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза, должна быть не ограничена в выпуске, а, наоборот, выпущена в свободное обращение на территории Таможенного союза.

Заявитель считает, что пунктом 2 статьи 188 Таможенного кодекса установлено, что предоставление в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, отнесено к исключительной обязанности (праву) декларанта, а не иного лица, в том числе держателя (заявителя) сертификата.

Согласно заявлению, в соответствии с Положением о порядке ввоза при таможенном декларировании продукции одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Положением о порядке ввоза не разъясняется: только лишь держатель сертификата соответствия (заявитель) уполномочен предоставлять в таможенные органы сертификат соответствия, либо иные документы, удостоверяющие соответствие продукции обязательным требованиям, либо это может сделать также декларант.

В целях реализации своих прав и законных интересов, как хозяйствующего субъекта, импортирующего товары на территорию Евразийского экономического союза, ООО «ТМР импорт» направило соответствующее обращение в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия) от 11 марта 2016 года.

Комиссией в адрес ООО «ТМР импорт» направлен ответ от 4 мая 2016 года за исх. № 16-350, который заявитель считает необоснованным.

ООО «ТМР импорт» направлено в Комиссию досудебное обращение от 6 марта 2017 года за исх. № 17102-22.

Заявитель просил Комиссию, к полномочиям которой согласно части 4 статьи 1 Положения о Евразийской экономической комиссии, являющегося Приложением № 1 к Договору от 29 мая 2014 года, отнесено обеспечение реализации международных договоров, входящих в право Союза, обеспечить реализацию положений:

Таможенного кодекса, не предусматривающего участие в процессе оформления таможенного ввоза товаров других лиц, кроме декларанта, брокера и таможенного органа;

Положения о порядке ввоза, не устанавливающего каких-либо запретов или ограничений на предоставление декларантом в таможенные органы сертификата соответствия.

Ответ Комиссии в адрес ООО «ТМР импорт» от 13 июня 2017 года за исх. № 16-924 заявитель также считает необоснованным.

По мнению заявителя, указанные документы подтверждают соблюдение им досудебного порядка урегулирования спора, установленного положением пункта 43 Статута Суда Евразийского экономического Союза, являющегося приложением № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Статут Суда).

Выводы Коллегии Суда

Согласно подпункту 2) пункта 39 Статута Суда Суд рассматривает по заявлению хозяйствующего субъекта споры о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.

Заявитель просит признать Положение о порядке ввоза в части отсутствия информации о том, что предоставлять сертификат соответствия в таможенный орган имеет право в том числе декларант, не соответствующим части 2 статьи 53 Договора от 29 мая 2014 года и пункту 2 статьи 188 Таможенного кодекса; указывает права и законные интересы ООО «ТМР импорт» как хозяйствующего субъекта, которые, по его мнению, нарушены оспариваемым решением Комиссии; приводит обстоятельства и доводы в обоснование своих требований.

Спорные правоотношения возникли после 1 января 2015 года в рамках Евразийского экономического союза.

Коллегия Суда считает, что указанный спор относится к компетенции Суда Союза, установленной подпунктом 2) пункта 39 Статута Суда.

К заявлению в Суд Евразийского экономического союза приложены документы о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Сведений о наличии вступившего в силу решения Суда Евразийского экономического союза по ранее рассмотренному спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям и обстоятельствам не имеется.

Заявителем соблюдены требования статьи 9 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее — Регламент Суда).

К заявлению приложены иные документы, обосновывающие требования хозяйствующего субъекта.

Документы и материалы представлены в объеме, достаточном для решения вопроса о принятии заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 33, статьей 84 Регламента Суда, Коллегия Суда

Принять к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «ТМР импорт» (Российская Федерация) о признании Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, являющееся приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294, в части отсутствия информации о том, что предоставлять сертификат соответствия в таможенный орган имеет право в том числе декларант, не соответствующим части 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пункту 2 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, являющегося приложением к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17.

Судебное заседание по рассмотрению настоящего дела назначить на 14 ноября 2017 года в 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Копию настоящего постановления направить сторонам.

---