Постановление Суда Евразийского экономического союза от 15.10.2024 № С-9/24

<Об отказе в принятии к производству заявления профессиональной организации бухгалтеров о признании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 августа 2024 года № 98 «Об исполнении решения Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 23 апреля 2024 года» в части пункта 1, которым Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии «О наличии нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках» от 21 марта 2023 года № 36 в пункте 1 резолютивной части в отношении организации не отменено, не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, международным договорам в рамках Союза и нарушающим права и законные интересы организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности>

Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе судей Ажибраимовой А.М., Айриян Э.В., Александрова Д.П., Дронова А.А., Исмаилова Е.Ж.,

под председательством судьи-докладчика Айриян Э.В.,

при секретаре судебного заседания Осипян Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление профессиональной организации бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан» (Республика Казахстан),

7 октября 2024 года в Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд) поступило заявление профессиональной организации бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан» (далее — истец, «ПОБ ППБ РК»).

Истец просит Суд признать Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 августа 2024 года № 98 «Об исполнении решения Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 23 апреля 2024 года» (далее — Решение № 98) в части пункта 1, которым Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 марта 2023 года № 36 «О наличии нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках» (далее — Решение № 36) в пункте 1 резолютивной части в отношении «ПОБ ППБ РК» не отменено, не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, международным договорам в рамках Союза и нарушающим права и законные интересы «ПОБ ППБ РК» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Решением Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 23 апреля 2024 года по делу № С-1/24 (далее — Решение Суда от 23 апреля 2024 года), Решение № 36 в отношении трех истцов, в том числе «ПОБ ППБ РК», было признано не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор от 29 мая 2014 года) и международным договорам в рамках Союза.

Истец полагает, что в нарушение Решения Суда от 23 апреля 2024 года, Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия, ЕЭК) в пункте 1 Решения № 98 не отменен пункт 1 резолютивной части Решения № 36 в отношении «ПОБ ППБ РК», что не соответствует Договору от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Союза и нарушает права и законные интересы «ПОБ ППБ РК» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает истец, Решением № 98 оставлен в силе пункт 1 резолютивной части Решения № 36 в отношении «ПОБ ППБ РК», которым его действия (бездействие) в период с 15 июня 2015 года по 10 ноября 2021 года признаны нарушением положений подпункта 1 пункта 2 статьи 76 Договора, несмотря на решение Суда от 23 апреля 2024 года в отношении «ПОБ ППБ РК».

В заявлении «ПОБ ППБ РК» содержится краткое изложение его основных доводов и аргументов, перечислены основания. В числе прочих истец указывает, что согласно абзацу второму пункта 111 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 2 к Договору от 29 мая 2014 года (далее — Статут Суда), решение Комиссии или его отдельные положения, признанные Судом не соответствующими Договору от 29 мая 2014 года и (или) международным договорам в рамках Союза в разумный срок, но не превышающий 60 календарных дней с даты вступления в силу решения Суда, приводится Комиссией в соответствие с Договором от 29 мая 2014 года и (или) международными договорами в рамках Союза, если иной срок не установлен решением Суда.

По мнению истца, в соответствии с пунктом 100 Статута Суда, решение, вынесенное по результатам рассмотрения споров, предусмотренных подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда, является обязательным для исполнения Комиссией. Решение Комиссии № 36 от 21 марта 2023 года признано Судом не соответствующим Договору от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Союза полностью, без изъятий или частично, в отношении трех истцов, в том числе «ПОБ ППБ РК».

Норма пункта 103 Статута Суда наделяет Комиссию правом без ущерба положениям пунктов 111 — 113 Статута Суда самостоятельно определять форму и способ исполнения решения Суда.

Однако, дискреция Комиссии по выбору мер, направленных на приведение ее решения в соответствие с правом Союза ограничена необходимостью учета выводов Суда по соответствующему делу, изложенных в мотивировочной и резолютивной частях решения Суда. Признание Судом решения Комиссии не соответствующим праву Союза влечет отмену оспариваемого акта.

В нарушение вышеприведенных норм права Союза и Решения Суда от 23 апреля 2024 года, Комиссия в пункте 1 Решения № 98 не отменила и оставила без изменений Решение № 36 в пункте 1 в отношении «ПОБ ППБ РК».

Истец считает, что Комиссия в пункте 1 Решения № 98 в отношении «ПОБ ППБ РК» пытается заменить Решение № 36, признанное Судом не соответствующим праву Союза в отношении «ПОБ ППБ РК», новым решением аналогичного содержания.

В этой связи, Решение № 98 в части пункта 1 непосредственно затрагивает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы Коллегии Суда

В соответствии с пунктом 100 Статута Суда по результатам рассмотрения споров, предусмотренных подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда Суд выносит решение, которое является обязательным для исполнения Комиссией.

Согласно пункту 111 Статута Суда решение Комиссии или его отдельные положения, признанные Судом не соответствующими Договору от 29 мая 2014 года и (или) международным договорам в рамках Евразийского экономического союза (далее — Союз), в разумный срок, но не превышающий 60 календарных дней с даты вступления в силу решения Суда, приводится Комиссией в соответствие с Договором от 29 мая 2014 года и (или) международными договорами в рамках Союза.

Пунктом 103 Статута Суда установлено, что без ущерба положениям пунктов 111 — 113 Статута Суда стороны спора самостоятельно определяют форму и способ исполнения решения Суда.

Коллегия Суда отмечает, что данная норма Статута Суда предполагает исполнение решения Суда в соответствии с процедурой, установленной Договором от 29 мая 2024 года и актами, составляющими право Союза.

Коллегией Суда установлено, что во исполнение решения Коллегии Суда от 23 апреля 2024 года, Комиссией принято Решение № 98.

Коллегия Суда констатирует, что предметом правового регулирования Решения № 98 является исполнение Решения Коллегии Суда от 23 апреля 2024 года. В этой связи, в части правоотношений Комиссии и хозяйствующих субъектов, возникающих по вопросам исполнения решений Суда Союза, положением пункта 115 Статута Суда установлена самостоятельная юридическая процедура, не тождественная рассмотрению споров по существу.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 статьи 33 Регламента Суда Суд выносит постановление об отказе в принятии заявления к производству, в случаях если рассмотрение спора не относится к компетенции Суда.

Руководствуясь подпунктом а) пункта 2 статьи 33 Регламента Суда, статьями 34 и 84 Регламента Суда, Коллегия Суда Евразийского экономического союза

Отказать в принятии к производству заявления профессиональной организации бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан», Республика Казахстан, о признании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 августа 2024 года № 98 «Об исполнении решения Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 23 апреля 2024 года» в части пункта 1, которым Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии «О наличии нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках» от 21 марта 2023 года № 36 в пункте 1 резолютивной части в отношении «ПОБ ППБ РК» не отменено, не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, международным договорам в рамках Союза и нарушающим права и законные интересы «ПОБ ППБ РК» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Копию настоящего постановления направить сторонам по делу.

---