---
title: "Постановление Суда Евразийского экономического союза от 28.03.2024 N С-3/24"
number: "С-3/24"
issuer: "Суд Евразийского экономического союза"
issued_on: 2024-03-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-s-324"
---
## Постановление Суда Евразийского экономического союза от 28.03.2024 N С-3/24
# Постановление Суда Евразийского экономического союза от 28.03.2024 N С-3/24
<О принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью об оспаривании решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317 в части включения в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) группировки товаров "Колбасы и аналогичные продукты мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе" (товарная позиция 1601 00 ТН ВЭД ЕАЭС) не соответствующим Договору, Соглашению о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в указанной сфере от 16 февраля 2021 года и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности>
**СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**(Минск, 28 марта 2024 года)**
Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего судьи-докладчика Кайыпова М.Т., судей Забары А.А., Кишкембаева А.Б., Павловой Н.В., Туняна А.Г.,
при секретаре судебного заседания Асаналиевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Азовчане" об оспаривании решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317 в части включения в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) группировки товаров "Колбасы и аналогичные продукты мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе" (товарная позиция 1601 00 ТН ВЭД ЕАЭС) не соответствующим Договору, Соглашению о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в указанной сфере от 16 февраля 2021 года и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Азовчане" (далее - ООО "Азовчане", истец) обратилось в Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) с заявлением о признании решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе" (далее - Решение N 317) в части позиции по коду в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года N 80 1601 00 Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), - "Колбасы и аналогичные продукты мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых <**>; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе <*>, где <*> в части эпизоотического благополучия" не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор), Соглашению о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в указанной сфере от 16 февраля 2021 года (далее - Соглашение) и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Истец указал, что Решением N 317, опубликованным на официальном сайте Комиссии Таможенного союза, утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), согласно которому "Колбасы и аналогичные продукты мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых <**>; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе <*>", подлежат ветеринарному контролю (надзору) в части эпизоотического благополучия.
ООО "Азовчане" отмечает, что в настоящее время согласно законодательству Евразийского экономического союза наименование товара "Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе" поименовано как в Едином перечне продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, так и в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).
Истец в обоснование требования приводит следующие доводы.
Так, по мнению истца, Решение N 317 внутренне несогласованное, что открывает возможность для расширенного толкования и административного произвола в части одновременного проведения в отношении колбасных изделий ветеринарной сертификации и ветеринарного контроля, в то время когда ветеринарная сертификация исключает ветеринарный контроль.
Включение в Решение N 317 позиции "Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе" не соответствует статьям 56 - 58 Договора и статье 3 Соглашения.
Истец считает, что технические регламенты и другие акты Союза не содержат понятия "в части эпизоотического благополучия" и конкретных требований к нему. Неопределенность данного понятия ведет к широкому усмотрению правоприменителя и, как следствие, создает препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, влечет нарушение статей 3, 6, 53 Договора, статьи 2 Соглашения через включение в понятие "в части эпизоотического благополучия" санитарно-эпидемиологических требований, а также требований технического регулирования.
Рассмотрев заявление ООО "Азовчане", а также прилагаемые к нему документы, Коллегия Суда считает, что заявление подлежит принятию к производству по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение N 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Статут Суда) Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, в том числе по заявлению хозяйствующего субъекта о соответствии Решения Комиссии, или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.
ООО "Азовчане" зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации как юридическое лицо, в этой связи оно признается хозяйствующим субъектом на основании подпункта 2 пункта 39 Статута Суда.
Истец полагает, что оспариваемое решение Комиссии повлекло нарушение предоставленных ему Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов.
В заявлении указаны права и законные интересы, которые, по мнению истца, нарушены оспариваемым решением, приведены обстоятельства и доводы в обоснование предъявленных требований.
Требования к заявлению хозяйствующего субъекта указаны в статье 9 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101 (далее - Регламент Суда).
Как следует из заявления ООО "Азовчане" а также из прилагаемых к нему документов истец письмом от 15 августа 2023 года N 360 обращался в Комиссию с целью досудебного регулирования спора, а Комиссия письмом от 11 октября 2023 года N НВ-2430/03 ответила на обращение, таким образом досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. К заявлению приложены необходимые документы, однако среди них отсутствует свидетельство о регистрации юридического лица. Вместе с тем подтверждено, что ООО "Азовчане" зарегистрировано и поставлено на учет как хозяйствующий субъект в налоговом органе Российской Федерации и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
Сведений о наличии вступившего в силу решения Суда по ранее рассмотренному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям и обстоятельствам не имеется.
Пошлина уплачена в полном размере.
Изучив заявление и прилагаемые к нему документы, Коллегия Суда приходит к выводу, что заявление ООО "Азовчане" отвечает требованиям статьи 9 Регламента Суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Регламента Суда Суд выносит постановление о принятии заявления к производству, если иное не предусмотрено пунктами 2 или 3 статьи 33 Регламента Суда.
Оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Регламента Суда, для отказа в принятии заявления к производству или для оставления его без движения не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 39, 43, 62 Статута Суда, статьями 9, 33, 34, 84 Регламента, Коллегия Суда
постановила:
"Принять к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "Азовчане" об оспаривании решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317 в части включения в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) группировки товаров "Колбасы и аналогичные продукты мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе" (товарная позиция 1601 00 ТН ВЭД ЕАЭС) не соответствующим Договору, Соглашению о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в указанной сфере от 16 февраля 2021 года и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судебное заседание по рассмотрению дела назначить на 21 мая 2024 года в 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.
Копию постановления направить сторонам по делу.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.