---
title: "Постановление Суда Евразийского экономического союза от 18.12.2025 по делу N Р-9/25"
number: "Р-9/25"
issuer: "Суд Евразийского экономического союза"
issued_on: 2025-12-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-r-925"
---

## Постановление Суда Евразийского экономического союза от 18.12.2025 по делу N Р-9/25

# Постановление Суда Евразийского экономического союза от 18.12.2025 по делу N Р-9/25

<О принятии к производству заявления Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года>


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**

<a id="p100003"></a>**(Минск, 18 декабря 2025 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего Председателя Суда Дронова А.А., судьи-докладчика Кайыпова М.Т., судей Айриян Э.В., Александрова Д.П., Джунушпаева К.К., Забары А.А., Исмаилова Е.Ж., Кишкембаева А.Б., Павловой Н.В., Туняна А.Г.,
<a id="p100005"></a>при секретаре судебного заседания Эгембердиевой Б.Р.,
<a id="p100006"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года,

<div align="center">

<a id="p100007"></a>установила:

</div>


<a id="p100008"></a>**I. Вопросы заявителя**
<a id="p100009"></a>Евразийская экономическая комиссия (далее - заявитель, Комиссия) обратилась в Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) с заявлением о разъяснении положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение).
<a id="p100010"></a>Заявитель указывает, что в практике работы Комиссии возникают вопросы, связанные с применением положений Соглашения компетентными органами в области пенсионного обеспечения государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Союз).
<a id="p100011"></a>Так, при реализации норм Соглашения в государствах-членах возникли различные подходы к пониманию ими своих международных обязательств в рамках Соглашения:
1) <a id="p100012"></a>государства-члены по-разному интерпретируют термин "трудящийся" в части того, какие именно лица относятся к "трудящимся" в контексте норм Соглашения;
2) <a id="p100013"></a>государства-члены по-разному понимают содержание норм статей 7 и 12 Соглашения в части вопроса исчисления индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для определения права на пенсию в Российской Федерации.
<a id="p100014"></a>Указанное приводит к тому, что в правоприменительной практике возникают проблемы, связанные с назначением пенсий гражданам государств-членов, которые имеют трудовой стаж в государствах-членах, причем как до вступления Соглашения в силу (то есть до 1 января 2021 года), так и после.
<a id="p100015"></a>Комиссия отмечает, что различная практика применения компетентными органами государств-членов статей 1, 7 и 12 Соглашения свидетельствует о различном понимании и интерпретации сформулированных в указанных нормах Соглашения международных обязательств государств-членов.
<a id="p100016"></a>Учитывая изложенное, Комиссия просит Суд предоставить консультативное заключение по следующим вопросам:
1. <a id="p100017"></a>Распространяется ли действие статьи 1 Соглашения в системной взаимосвязи со статьей 12 Соглашения на граждан государств-членов, имеющих стаж работы на территории государств-членов только до вступления Соглашения в силу (до 1 января 2021 года), и относятся ли данные граждане к трудящимся применительно к терминологии, использованной в статье 1 Соглашения?
2. <a id="p100018"></a>Применяются ли положения пунктов 1 - 3 статьи 7 Соглашения в их системной взаимосвязи со статьей 12 Соглашения в отношении стажа работы граждан государств-членов, приобретенного до вступления Соглашения в силу (до 1 января 2021 года)?

<a id="p100019"></a>**II. Выводы Большой коллегии Суда**
<a id="p100020"></a>В соответствии с пунктом 46 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение N 2 к Договору; далее - Статут) Суд по заявлению органа Союза осуществляет разъяснение положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор), международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.
<a id="p100021"></a>Согласно пункту 1 статьи 8 Договора Комиссия является одним из органов Союза и, следовательно, имеет право на обращение в Суд с заявлением о разъяснении положений международных договоров в рамках Союза.
<a id="p100022"></a>Заявитель просит разъяснить положения Соглашения.
<a id="p100023"></a>Пунктом 3 статьи 14 Соглашения определено, что оно относится к международным договорам, заключенным в рамках Союза, и согласно пункту 1 статьи 6 Договора входит в число актов, составляющих право Союза. С учетом изложенного разъяснение положений Соглашения относится к компетенции Суда.
<a id="p100024"></a>Большая коллегия Суда приходит к выводу, что заявление Комиссии о разъяснении и прилагаемые к нему документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме и содержанию заявления органа Союза о разъяснении статьей 10 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101 (далее - Регламент).
<a id="p100025"></a>В поступившем в Суд заявлении о разъяснении указаны сведения и реквизиты, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Регламента, заявление подписано Председателем Коллегии Комиссии в соответствии с пунктом 2 статьи 10 и подпунктом "в" пункта 1 статьи 31 Регламента, к заявлению приложены необходимые документы.
<a id="p100026"></a>По вопросу, указанному в заявлении Комиссии, по тем же основаниям и обстоятельствам консультативное заключение Судом ранее не принималось.
<a id="p100027"></a>Исходя из положений статьи 73 Регламента, Большая коллегия Суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в принятии заявления Комиссии к производству.
<a id="p100028"></a>На основании изложенного и руководствуясь пунктами 46, 73, 74, подпунктом 1 пункта 95 Статута, статьями 10 и 74 Регламента, Большая коллегия Суда

<div align="center">

<a id="p100029"></a>постановила:

</div>


1. <a id="p100030"></a>Принять к производству заявление Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
2. <a id="p100031"></a>Судебное заседание по рассмотрению настоящего дела назначить на 26 февраля 2026 года в 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.
3. <a id="p100032"></a>Копию постановления направить заявителю.
4. <a id="p100033"></a>Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

<div align="right">

<a id="p100034"></a>Председательствующий<br>
А.А.ДРОНОВ

<a id="p100035"></a>Судьи:<br>
Э.В.АЙРИЯН<br>
Д.П.АЛЕКСАНДРОВ<br>
К.К.ДЖУНУШПАЕВ<br>
А.А.ЗАБАРА<br>
Е.Ж.ИСМАИЛОВ<br>
М.Т.КАЙЫПОВ<br>
А.Б.КИШКЕМБАЕВ<br>
Н.В.ПАВЛОВА<br>
А.Г.ТУНЯН

</div>




<a id="p100036"></a>

---