Постановление Суда Евразийского экономического союза от 08.12.2025 по делу № Р-8/25

<О принятии к производству заявления Республики Казахстан в лице Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан о разъяснении положений Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 июля 2025 года № 69>

Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего Председателя Суда Дронова А.А., судьи-докладчика Исмаилова Е.Ж., судей Айриян Э.В., Александрова Д.П., Джунушпаева К.К., Забары А.А., Кайыпова М.Т., Кишкембаева А.Б., Павловой Н.В., Туняна А.Г.,

при секретаре судебного заседания Айсаутове Б.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Республики Казахстан в лице Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан о разъяснении положений Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 июля 2025 года № 69,

Республика Казахстан в лице Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан (далее — Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан, заявитель) обратилась в Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд) с заявлением о разъяснении положений Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года (далее — Договор о ТК ЕАЭС) и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 июля 2025 года № 69 (далее — Решение № 69).

В заявлении Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан просит Суд разъяснить положения пунктов 4 и 6 статьи 377 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о ТК ЕАЭС; далее — ТК ЕАЭС), а также Решение № 69 и предоставить консультативное заключение по следующим вопросам:

1. обязательный или рекомендательный характер имеет право Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия), закрепленное пунктом 4 статьи 377 ТК ЕАЭС;

2. в форме какого документа Комиссии пунктом 6 статьи 377 ТК ЕАЭС предусматривается определять области рисков;

3. подлежит ли обязательному исполнению Решение № 69 с учетом требований пункта 2, предусматривающих представление информации в Комиссию в случае утверждения профилей риска в отношении определенных Комиссией областей рисков?

В соответствии с пунктом 46 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года; далее соответственно — Статут, Договор, Союз) Суд по заявлению государства-члена осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.

Пунктом 49 Статута установлено, что обращение в Суд от имени государства-члена с заявлением о разъяснении осуществляется уполномоченными органами и организациями государства-члена, перечень которых определяется каждым государством-членом и направляется в Суд по дипломатическим каналам.

Соответствующий перечень представлен Министерством иностранных дел Республики Казахстан нотой от 20 мая 2015 года № 21-37596/1759, направленной в Суд Посольством Республики Казахстан в Республике Беларусь нотой от 26 мая 2015 года № 31/387, уведомляющей о принятии Указа Президента Республики Казахстан от 6 мая 2015 года № 20 «Об органах и организации, уполномоченных на обращение в Суд Евразийского экономического союза» (далее — Указ).

Согласно подпункту 2) пункта 1 Указа Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан является государственным органом, уполномоченным на обращение в Суд от имени Республики Казахстан с заявлением о разъяснении положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.

Таким образом, Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан является органом, имеющим право на обращение в интересах государства-члена в Суд с заявлением о разъяснении.

Заявитель просит разъяснить положения Договора о ТК ЕАЭС, являющегося международным договором в рамках Союза и решения органа Союза, что входит в компетенцию Суда.

Согласно пункту 73 Статута Суд рассматривает дела о разъяснении на заседаниях Большой коллегии Суда.

Пунктом 68 Статута установлено, что порядок рассмотрения дел о разъяснении определяется Регламентом Суда Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее — Регламент). Требования, предъявляемые к заявлению о разъяснении, содержатся в статье 10 Регламента.

По вопросам, указанным заявителем, по тем же основаниям и обстоятельствам консультативное заключение Судом ранее не принималось.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в принятии заявления о разъяснении к производству, предусмотренных статьей 73 Регламента, не имеется.

В соответствии со статьей 20 Регламента судебные заседания по всем делам проводятся открыто и гласно. Ограничение гласности разбирательства допускается в целях обеспечения защиты информации ограниченного распространения. При наличии в деле документов, содержащих информацию ограниченного распространения, Суд по своей инициативе или по ходатайству стороны вправе проводить закрытые судебные заседания с соблюдением всех правил, установленных Регламентом.

Согласно статье 21 Регламента акты Суда оглашаются публично и подлежат опубликованию в официальном бюллетене Суда и на официальном сайте Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По делам, рассмотренным в закрытом судебном заседании, Суд может ограничить публичность материалов дел в части, относящейся к информации ограниченного распространения.

Решению № 69 присвоен гриф «Для служебного пользования», в связи с чем, в целях обеспечения защиты информации ограниченного распространения, Большая коллегия Суда приходит к выводу о необходимости проведения по делу закрытого судебного заседания и ограничения публичности материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 46, 49, 95 Статута, статьями 10, 20, 21, 74 Регламента, Большая коллегия Суда

Принять к производству заявление Республики Казахстан в лице Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан о разъяснении положений Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 июля 2025 года № 69.

Закрытое судебное заседание по рассмотрению дела назначить на 28 января 2026 года в 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.

Ограничить публичность материалов дела в части, относящейся к информации ограниченного распространения.

Копию постановления направить в Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

---