---
title: "Постановление Суда Евразийского экономического союза от 09.09.2026 по делу N Р-6/26"
number: "Р-6/26"
issuer: "Суд Евразийского экономического союза"
issued_on: 2026-09-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-r-626"
---
## Постановление Суда Евразийского экономического союза от 09.09.2026 по делу N Р-6/26
# Постановление Суда Евразийского экономического союза от 09.09.2026 по делу N Р-6/26
<О принятии к производству заявления разъяснении отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, связанных с трудовыми правоотношениями в части вопросов N 1, 2, 3, 4 и 6 заявления>
**СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**(Минск, 9 сентября 2026 года)**
Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего Председателя Суда Дронова А.А, судьи-докладчика Джунушпаева К.К., судей Айриян Э.В., Александрова Д.П., Забары А.А., Исмаилова Е.Ж., Кайыпова М.Т., Кишкембаева А.Б., Павловой Н.В., Туняна А.Г.,
при секретаре судебного заседания Мухамет уулу Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление советника отдела координации проведения согласованной политики в области информационно-коммуникационных технологий Департамента информационных технологий Евразийской экономической комиссии Галушко Яны Владиславовны о разъяснении отдельных положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, связанных с трудовыми отношениями,
установила:
Гражданка Российской Федерации Галушко Яна Владиславовна (далее - заявитель, Галушко Я.В.) обратилась в Суд Евразийского экономического союза (далее - соответственно Суд; ЕАЭС, Союз) с заявлением о разъяснении отдельных положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и Положения о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах в Евразийском экономическом союзе, являющегося приложением N 32 к Договору (далее - Положение о гарантиях), связанных с трудовыми правоотношениями.
Поводом обращения в Суд заявитель указала следующее. В период с 21 августа 2021 года по 10 июня 2025 года Галушко Я.В. состояла в браке и проживала с супругом в городе Москве. 26 сентября 2023 года Галушко Я.В. принята на работу в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия) на должность советника отдела координации проведения согласованной политики в области информационно-коммуникационных технологий Департамента информационных технологий Комиссии. Собственного жилья в городе Москве заявитель не имеет. С 10 июня 2025 года брак с супругом расторгнут.
11 июня 2025 года Галушко Я.В. обратилась в Департамент управления делами Комиссии с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения.
Служебной запиской от 19 сентября 2025 года заявителю отказано в предоставлении служебного жилого помещения со ссылкой на пункт 7 Положения о порядке обеспечения членов Коллегии, должностных лиц и сотрудников Комиссии служебными жилыми помещениями, утвержденного приказом Председателя Комиссии от 21 марта 2012 года N 81 (далее - Положение, Приказ N 81). Согласно указанному пункту документа сотрудник, совершивший действия, повлекшие прекращение права пользования жилым помещением на территории города Москвы или Московской области, обеспечивается служебным жилым помещением не ранее чем через 4 года с даты совершения указанных действий.
В связи с изложенным заявитель просит Суд предоставить разъяснение по следующим вопросам:
1. Содержит ли пункт 52 Положения о гарантиях исчерпывающие основания (закрытый перечень оснований) для предоставления жилой площади, а именно отсутствие соответствующей площади на территории города Москвы, в котором расположен соответствующий орган Союза?
2. Содержит ли пункт 52 Положения о гарантиях основания для лишения сотрудника Комиссии права на предоставление ему жилого помещения на период работы в Комиссии?
3. Может ли приказ Председателя Коллегии Комиссии порождать (создавать) нормы права Союза?
4. Вправе ли Председатель Коллегии Комиссии выходить за пределы предоставленных Договором полномочий, в том числе осуществляя расширительное толкование положений Договора, а также издавать приказ по вопросам, по которым правом Союза соответствующими полномочиями он не наделяется?
5. Соответствует ли Положение в той части, в которой им предусматриваются иные регионы (территории, административно-территориальные единицы (города, села, поселковые образования и др.) государств - членов Союза, на соответствующей территории которых расположен соответствующий орган Союза, как основание для разрешения вопросов о предоставлении жилых площадей сотрудникам Комиссии, в то время как право Союза (пункт 52 Положения о гарантиях) предусматривает лишь территорию соответствующего города?
6. Какая дефиниция понятия "территория города" в понимании положений пункта 52 Положения о гарантиях в их системной взаимосвязи с положениями пункта 4 статьи 18 Договора?
7. Следует ли из содержания статьи 6 Договора, пункта 43 Положения о гарантиях, подпунктов 11 - 13, 16 пункта 51 Положения о Евразийской экономической комиссии, являющегося приложением N 1 к Договору, пунктов 183 - 196 Правил внутреннего документооборота в Комиссии, утвержденных решением Коллегии Комиссии от 5 мая 2015 года N 46, а также положений трудового законодательства Российской Федерации наличие правомочий у Председателя Коллегии Комиссии по установлению ответственности виде лишения на 4-летний период права получения жилых площадей сотрудниками, которые ранее в порядке пункта 7 Приказа N 81 утратили право на жилые площади, с учетом отсутствия указанного вида ответственности в праве Союза и трудовом законодательстве Российской Федерации (место пребывания Комиссии)?
8. Какими положениями права Союза закреплено наличие возможности привлечения лица к ответственности, установленной пунктом 7 Приказа N 81 (дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность или иная), допускается ли правом Союза установление дополнительных мер ответственности международных служащих, которые содержаться в локальных актах Комиссии, не входящие право Союза?
9. Предусматривается ли правом Союза порядок реализации запрета в течение 4-х лет не предоставлять жилое помещение сотруднику Комиссии, какими положениями права Союза он предусмотрен?
10. В каких положениях права Союза раскрываются дефиниции категорий "совершил действия, повлекшие прекращение права пользования жилым помещением на территории города Москвы или Московской области" как в целом, так и в отдельных их элементах "повлекшие прекращение права пользования", "совершил действия"? Какими положениями права Союза и (или) положениями трудового законодательства Российской Федерации они закрепляются (разъясняются)?
II. Выводы Большой коллегии Суда
В соответствии с пунктом 46 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением N 2 к Договору (далее - Статут), Суд по заявлению сотрудников и должностных лиц органов Союза осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках ЕАЭС, и решений органов Союза, связанных с трудовыми правоотношениями.
Абзацем четырнадцатым части первой статьи 2 Договора предусмотрено, что "сотрудники" - это граждане государств-членов, работающие в органах Союза на основе заключаемых с ними трудовых договоров (контрактов) и не являющихся должностными лицами.
Из приложенной к заявлению копии трудового договора (контракта) от 26 сентября 2023 года следует, что Галушко Я.В. принята на работу в Комиссию на должность советника отдела координации проведения согласованной политики в области информационно-телекоммуникационных технологий Департамента информационных технологий Комиссии, которую она занимает и на момент подачи заявления в Суд. В связи с этим Галушко Я.В. вправе подавать в Суд заявление о разъяснении на основании пункта 46 Статута.
С учетом положений пункта 46 Статута и пункта 52 Положения о гарантиях, регулирующего предоставление служебного жилого помещения сотруднику органа Союза в период исполнения своих должностных обязанностей, предоставление разъяснений по заявлению сотрудников Комиссии, касающихся положений Договора об условиях прохождения ими международной службы относится к компетенции Суда.
Изложенные в заявлении вопросы касаются пункта 52 Положения о гарантиях, являющегося неотъемлемой частью Договора и регулирующего трудовые правоотношения и социальные гарантии.
Учитывая, что [вопросы NN 1](#p100013), [2](#p100014), [3](#p100015), [4](#p100016) и [6](#p100018) заявления в контексте статьи 6 Договора и пункта 46 Статута обосновываются необходимостью разъяснения положений права Союза, связанных с трудовыми правоотношениями международных служащих Союза, заявление подлежит принятию к производству Суда.
Большая коллегия Суда отмечает, что ранее по [вопросам NN, 1](#p100013), [2](#p100014), [3](#p100015), [4](#p100016) и [6](#p100018) заявления Галушко Я.В., консультативное заключение по тем же основаниям и обстоятельствам Судом не принималось.
Разъяснение [вопросов NN 5](#p100017), [7](#p100019), [8](#p100020), [9](#p100021) и [10](#p100022) заявления не относится к предметной компетенции Суда, поэтому не может быть принято к производству Суда.
Согласно пункту 2 статьи 11 Регламента Суда, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101 (далее - Регламент), заявление сотрудника или должностного лица о разъяснении положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, связанных с трудовыми отношениями, подписывается заявителем или его представителем, полномочия которого подтверждены соответствующими документами, выданными заявителем.
Заявление подписано представителем заявителя - адвокатом Кривцуном Е.П. К заявлению приложена нотариально удостоверенная доверенность от 22 июня 2026 года с правом подписывать, подавать и (или) заявлять от имени Галушко Я.В. заявление, подаваемое в органы международного правосудия, в том числе в Суд Евразийского экономического союза по любым вопросам включая, но не ограничивая право на получение консультативного заключения о разъяснении положений Договора, международным договорам в рамках Евразийского экономического союза и решений органов Союза, связанных с трудовыми правоотношениями.
Предусмотренные статьей 11 Регламента требования к содержанию заявления сотрудника органа Союза о разъяснении в части вышеперечисленных вопросов заявителем выполнены.
Установленные статьей 73 Регламента основания для отказа в принятии к производству заявления отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 46, 73, 74 подпунктом 1 пункта 95 Статута, статьями 11, 72 и 74 Регламента, Большая коллегия Суда
постановила:
1. Принять к производству заявление советника отдела координации проведения согласованной политики в области информационно-коммуникационных технологий Департамента информационных технологий Евразийской экономической комиссии Галушко Яны Владиславовны о разъяснении отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, связанных с трудовыми правоотношениями в части [вопросов NN 1](#p100013), [2](#p100014), [3](#p100015), [4](#p100016) и [6](#p100018) заявления.
2. Судебное заседание по рассмотрению настоящего дела назначить на 10 ноября 2026 года на 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.
3. Копию настоящего постановления направить Галушко Яне Владиславовне по адресу для корреспонденции ее представителя - адвоката Кривцуна Е.П.
4. Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.