Постановление Суда Евразийского экономического союза от 31.03.2026 по делу № Р-3/26

<О разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года>

Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе:

председательствующего Председателя Суда Дронова А.А.,

судьи-докладчика Туняна А.Г.,

судей Айриян Э.В., Александрова Д.П., Джунушпаева К.К., Забары А.А., Исмаилова Е.Ж., Кайыпова М.Т., Кишкембаева А.Б., Павловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Симоняне Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Республики Казахстан в лице Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан о разъяснении отдельных положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года,

Вопрос заявителя

Республика Казахстан в лице Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (далее — Агентство, заявитель) обратилась в Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд) с заявлением о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор).

Заявитель указывает, что Мажилисом Парламента Республики Казахстан рассматривается проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции», в рамках которого депутатами инициирована поправка подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях», предусматривающая исключение слова «магистральных».

По мнению Агентства данная поправка подразумевает отнесение к сфере естественных монополий услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по всем трубопроводам, а не только магистральным, как это предусмотрено действующей редакцией.

Заявитель отмечает, что согласно пункту 7 статьи 78 Договора расширение сфер естественных монополий в государствах-членах осуществляется по решению Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия) в случае, если к сфере естественных монополий государство — член намерено отнести иную сферу естественных монополий, не указанную в приложении № 1 или 2 к приложению № 20 к Договору, после соответствующего обращения этого государства — члена в Комиссию.

В связи с изложенным заявитель просить разъяснить требуется ли решение Комиссии по вышеуказанной поправке согласно нормам Договора.

Выводы Большой коллегии Суда

В соответствии с пунктом 46 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору; далее — Статут Суда) по заявлению государства-члена Суд осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.

Согласно пункту 49 Статута Суда обращение в Суд от имени государства — члена с заявлением о разъяснении осуществляется уполномоченными органами и организациями государства — члена, перечень которых определяется каждым государством — членом Союза и направляется в Суд по дипломатическим каналам.

Соответствующий перечень представлен Министерством иностранных дел Республики Казахстан нотой от 20 мая 2015 года № 21-37596/1759, направленной в Суд Посольством Республики Казахстан в Республике Беларусь нотой от 26 мая 2015 года № 31/387, уведомляющей о принятии Указа Президента Республики Казахстан от 6 мая 2015 года № 20 «Об органах и организации, уполномоченных на обращение в Суд Евразийского экономического союза» (далее — Указ № 20).

Согласно подпункту 2 пункта 1 Указа № 20 Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан является государственным органом, уполномоченным на обращение в Суд от имени Республики Казахстан с заявлением о разъяснении положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.

Таким образом, Агентство является органом, имеющим право на обращение в интересах государства — члена в Суд с заявлением о разъяснении.

Разъяснение Судом положений статьи 78 Договора, приложения № 20 к Договору, которые просит разъяснить заявитель, входит в предметную компетенцию Суда.

Ранее по данному вопросу по тем же основаниям и обстоятельствам Судом консультативное заключение не принималось.

Согласно статье 73 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее — Регламент), Суд отказывает в принятии к производству заявления о разъяснении в случае, если заявление не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 10 Регламента.

Оснований для отказа в принятии заявления о разъяснении к производству, предусмотренных статьей 73 Регламента, не имеется.

Руководствуясь пунктами 46, 49, 68, 95 Статута Суда, статьями 10, 72 и 73 Регламента, Большая коллегия Суда

1. Заявление Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан о разъяснении отдельных положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года принять к производству.

2. Судебное заседание по рассмотрению дела назначить на 15 июня 2026 года в 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.

3. Копию настоящего постановления направить в адрес Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан.

4. Настоящее постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

---