Постановление Суда Евразийского экономического союза от 06.02.2025 № Р-2/25

<О принятии к производству заявления Кыргызской Республики в лице Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года>

Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего Председателя Суда Дронова А.А., судьи-докладчика Ажибраимовой А.М., судей Айриян Э.В., Александрова Д.П., Забары А.А., Исмаилова Е.Ж., Кайыпова М.Т., Кишкембаева А.Б., Павловой Н.В., Туняна А.Г.,

при секретаре судебного заседания Эгембердиевой Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кыргызской Республики в лице Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года,

I. Вопросы заявителя

Кыргызская Республика в лице Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее — заявитель) обратилась в Суд Евразийского экономического союза (далее соответственно — Суд, Союз) с заявлением о разъяснении положений пунктов 8, 9, 10 и 13 Порядка регулирования доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики (приложение № 2 к Протоколу о скоординированной (согласованной) транспортной политике (приложение № 24 к Договору о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 года; далее соответственно — Порядок, Приложение № 24, Договор).

Заявитель просит Суд дать разъяснение по следующим вопросам:

1. Понятие унифицированного тарифа включает ли в себя предельные уровни (ценовые пределы) или это касается исключительно базовых ставок?

2. Может ли государство-член при реализации национального права, предусмотренного положениями пунктов 9 и 10 Порядка, нарушать правило применения унифицированности тарифов по видам сообщений (экспортный, импортный и внутригосударственный), как это указано в пункте 8 Порядка?

3. Нарушается ли принцип унифицированности тарифов (пункты 8 и 13 Порядка) в случае применения одним из государств-членов повышающего коэффициента к перевозкам, следующим с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена?

4. Если унифицированный тариф обязательно применяется к случаям, указанным в пункте 13 Порядка, означает ли это, что он может не применяться к внутригосударственным перевозкам (перевозка внутри одного государства-члена без участия других государств-членов) в том же направлении?

5. При изменении уровня тарифов на услуги по перевозке грузов железнодорожным транспортом в рамках предельных уровней (ценовых пределов), вправе ли государство-член применять повышающий коэффициент исключительно к перевозкам в транзитном сообщении внутри Союза (отличный от экспортного, импортного и внутригосударственного тарифа), приводящий к значительному повышению цены на услуги по перевозке грузов железнодорожным транспортом при перевозке грузов с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена?

6. Как организациями железнодорожного транспорта государств-членов должны реализовываться положения пунктов 9 и 10 Порядка в части изменения уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов с учетом взятых на себя государствами-членами обязательств, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 18 Приложения № 24, а также осуществляемой скоординированной (согласованной) транспортной политики в Союзе?

II. Выводы Большой коллегии Суда

В соответствии с пунктом 46 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору; далее — Статут Суда) Суд по заявлению государства-члена или органа Союза осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза.

Согласно пункту 49 Статута Суда обращение в Суд от имени государства-члена с заявлением о разъяснении осуществляется уполномоченными органами или организациями государства-члена, перечень которых определяется каждым государством-членом и направляется в Суд по дипломатическим каналам.

Распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 февраля 2024 года № 51-р Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики уполномочено обращаться в Суд Союза от имени государства — члена Союза Кыргызской Республики.

Заявление Кыргызской Республики в лице Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в Суд поступило по дипломатическим каналам с сопроводительной нотой Посольства Кыргызской Республики в Республике Беларусь.

Заявитель просит разъяснить положения пунктов 8, 9, 10 и 13 Порядка, являющегося неотъемлемой частью Договора, разъяснение которого согласно пункту 46 Статута Суда относится к компетенции Суда.

Большая коллегия Суда приходит к выводу, что заявление Кыргызской Республики в лице Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики о разъяснении соответствует требованиям, предъявляемым к форме и содержанию заявления государства — члена Союза о разъяснении статьей 10 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее — Регламент Суда).

Заявление подписано Министром транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики Сыргабаевым А.Т., соответствует требованиям пункта 2 статьи 10 Регламента Суда во взаимосвязи с подпунктом «б» пункта 1 статьи 31 Регламента Суда.

По вопросам, указанным в заявлении Кыргызской Республики в лице Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, по тем же основаниям и обстоятельствам консультативное заключение Судом ранее не принималось.

Исходя из положений статьи 73 Регламента Суда, Большая коллегия Суда приходит к выводу (prima facie) о принятии к производству заявления Кыргызской Республики в лице Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 46, 73, 74, подпунктом 1 пункта 95 Статута Суда, статьями 10 и 74 Регламента Суда, Большая коллегия Суда

1. Принять к производству заявление Кыргызской Республики в лице Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

2. Судебное заседание по рассмотрению настоящего дела назначить на 9 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Суда Евразийского экономического союза.

3. Копию настоящего постановления направить заявителю.

4. Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

---