Постановление Президиума ВС СССР от 03.12.1961

«О порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании»

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Установить, что в соответствии с пунктом «к» статьи 49 Конституции СССР Президиум Верховного Совета СССР рассматривает:

а) ходатайства о помиловании лиц, осужденных судебными коллегиями Верховного Суда СССР;

б) ходатайства о помиловании военнослужащих, осужденных военными трибуналами;

в) ходатайства о помиловании гражданских лиц, осужденных военными трибуналами в соответствии с подсудностью, установленной статьями 9, 10 и 12 Положения о военных трибуналах;

г) ходатайства о помиловании лиц, отбывающих наказание по приговорам судебных органов двух или более союзных республик.

Примечание: Ходатайства о помиловании осужденных рассматриваются лишь после вступления приговоров в законную силу;

д) ходатайства о помиловании осужденных, в отношении которых ранее состоялись постановления Президиума Верховного Совета СССР о замене смертной казни лишением свободы или о сокращении сроков наказания — независимо от судебного органа, вынесшего приговор.

2. Ходатайства о помиловании лиц, осужденных судебными органами союзных республик, рассматриваются Президиумами Верховных Советов соответствующих союзных республик, решения которых по этим ходатайствам являются окончательными.

3. Имея в виду особый характер исключительной меры наказания — смертной казни, предусмотренной Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, установить, что Генеральный Прокурор СССР может входить в Президиум Верховного Совета СССР с представлениями по вопросам применения помилования в порядке пункта «к» статьи 49 Конституции СССР к лицам, осужденным к смертной казни судебными органами союзных республик. Представления вносятся после рассмотрения ходатайств о помиловании Президиумами Верховных Советов соответствующих союзных республик.

Установить, что объявление постановлений Президиумов Верховных Советов союзных республик об отклонении ходатайств о помиловании лиц, осужденных к смертной казни, и исполнение приговоров производятся не ранее чем по истечении пятнадцати суток после отклонения ходатайств.

4. Президиум Верховного Совета СССР применяет помилование к осужденным, как правило, по личным ходатайствам самих осужденных.

5. При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание личность осужденного, состав и характер совершенного им преступления, наличие прежних судимостей, применение к нему в прошлом амнистии, помилования, условно-досрочного и досрочного освобождения, отношение к труду, поведение и участие в общественной жизни в местах заключения, срок отбытого наказания, семейное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства, а также мнение администрации исправительно-трудового учреждения, наблюдательной комиссии, ходатайства общественных организаций или коллективов трудящихся.

6. Президиум Верховного Совета СССР применяет помилование в отношении осужденных к лишению свободы и более мягким мерам наказания, как правило, по отбытии ими не менее половины назначенных сроков наказания.

Помилование, как правило, не применяется к лицам, ранее досрочно освобожденным в порядке помилования от отбытия наказания и до истечения срока погашения судимости вновь совершившим преступления, а также к лицам, признанным в установленном законом порядке особо опасными рецидивистами.

7. Помилование применяется Президиумом Верховного Совета СССР в виде замены смертной казни лишением свободы или освобождения от отбытия основного или дополнительного наказания, а в отдельных случаях — в виде сокращения сроков наказания или замены неотбытой части срока лишения свободы более мягкой мерой наказания.

8. Президиум Верховного Совета СССР, кроме ходатайств о помиловании, рассматривает:

а) представления Прокуратуры СССР или Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

б) в исключительных случаях -

ходатайства о снятии судимости с лиц, указанных в статье 1 настоящего постановления;

заявления об освобождении от возмещения материального ущерба лиц, указанных в пунктах «а» - «в» статьи 1 настоящего постановления, после отбытия наказания этими лицами и при наличии ходатайств исполкомов районных (городских) Советов депутатов трудящихся или администрации предприятий, учреждений или общественных организаций по месту работы или жительства заявителей.

Примечание: Заявления граждан об освобождении от возмещения материального ущерба, причиненного колхозам и другим кооперативным или общественным организациям, Президиумом Верховного Совета СССР не рассматриваются.

9. Установить следующий порядок рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании лиц, осужденных к смертной казни, и представлений Прокуратуры СССР, указанных в статье 3 настоящего постановления:

а) предварительное рассмотрение материалов по ходатайствам и представлениям производится на Совещании у Председателя Президиума Верховного Совета СССР, Заместителя Председателя Президиума и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР с участием Генерального Прокурора СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Начальника Главного Политического Управления Советской Армии и Военно-Морского Флота.

Председатель Верховного Суда СССР представляет в Президиум Верховного Совета СССР справки по делам лиц, осужденных судебными коллегиями Верховного Суда СССР или военными трибуналами, с указанием своего мнения по существу каждого ходатайства и принятых судебных решений.

Генеральный Прокурор СССР представляет в Президиум Верховного Совета СССР не позднее чем в двухнедельный срок с момента поступления ходатайства о помиловании свое заключение;

б) все ходатайства о помиловании осужденных к смертной казни, а также представления Прокуратуры СССР, указанные в статье 3 настоящего постановления, с предложениями Совещания вносятся на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР.

10. Ходатайства о помиловании осужденных к лишению свободы и более мягким мерам наказания рассматриваются в Президиуме Верховного Совета СССР в следующем порядке:

а) предварительное рассмотрение материалов по ходатайствам о помиловании осужденных производится на Совещании у Председателя Президиума Верховного Совета СССР или у Заместителя Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР с участием Генерального Прокурора СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Начальника Главного Политического Управления Советской Армии и Военно-Морского Флота или их заместителей;

б) ходатайства с предложениями Совещания о применении помилования к осужденным вносятся на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР;

в) по ходатайствам о помиловании осужденных, в отношении которых Совещанием признано нецелесообразным вносить предложения о применении помилования, заявителям сообщается об отклонении их ходатайств;

г) ходатайства о помиловании осужденных, отбывших незначительную часть назначенных им сроков наказания, а также ходатайства о помиловании лиц, осужденных за особо опасные преступления, или лиц, признанных в установленном законом порядке особо опасными рецидивистами, — независимо от срока отбытого наказания, вносятся на рассмотрение Совещаний и Президиума Верховного Совета СССР лишь при наличии особых обстоятельств или представлений центральных государственных учреждений, депутатов Верховного Совета СССР, органов суда, прокуратуры, госбезопасности или внутренних дел, наблюдательных комиссий, общественных организаций или коллективов трудящихся.

При отсутствии особых обстоятельств или соответствующих представлений заявителям сообщается об отклонении их ходатайств, о чем периодически докладывается Председателю Президиума Верховного Совета СССР или его заместителю;

д) по ходатайствам, вносимым на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР с предложениями о помиловании лиц, осужденных за особо опасные преступления, Генеральный Прокурор СССР, а по ходатайствам осужденных за особо опасные государственные преступления — также и Председатель Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР предварительно представляют свои заключения;

е) повторные ходатайства о помиловании лиц, осужденных за особо опасные преступления, при отсутствии заслуживающих внимания новых обстоятельств рассматриваются, как правило, по истечении одного года, а лиц, осужденных за менее опасные преступления, — по истечении шести месяцев с момента отклонения предыдущих ходатайств. Поступившие до истечения указанных сроков повторные ходатайства приобщаются к имеющимся материалам.

11. Решения Совещания по предварительному рассмотрению ходатайств о помиловании у Председателя Президиума Верховного Совета СССР или его заместителя оформляются протоколами.

12. Поступающие в Президиум Верховного Совета СССР ходатайства о помиловании лиц, осужденных судебными органами союзных республик, бывшими транспортными и другими специальными судами, ходатайства о помиловании гражданских лиц, осужденных военными трибуналами (за исключением ходатайств, указанных в пункте «в» статьи 1 настоящего постановления), а также ходатайства о помиловании лиц, осужденных судебными органами союзных республик и во время отбытия наказания вновь осужденных бывшими специальными судами на территории тех же союзных республик, направляются на рассмотрение в Президиумы Верховных Советов соответствующих союзных республик.

13. Ходатайства о помиловании, в которых содержатся ссылки на неправильное осуждение или нарушение социалистической законности, направляются для проверки в порядке надзора в соответствующие органы суда или прокуратуры.

14. Постановления Президиума Верховного Совета СССР направляются для исполнения:

по ходатайствам о помиловании лиц, осужденных к смертной казни судебными коллегиями Верховного Суда СССР или военными трибуналами, — в Верховный Суд СССР, а по ходатайствам осужденных к смертной казни судебными органами союзных республик — в Верховные суды соответствующих союзных республик;

по ходатайствам о помиловании осужденных к лишению свободы, ссылке, высылке — в министерства внутренних дел союзных республик по месту отбытия наказания, а по ходатайствам о помиловании осужденных к другим мерам наказания, не связанным с лишением свободы (кроме исправительных работ), и по ходатайствам об освобождении от возмещения материального ущерба — в соответствующие судебные органы;

по ходатайствам об освобождении от исправительных работ — в соответствующие судебные органы, если осужденные отбывают наказание по месту работы, или в министерства внутренних дел соответствующих союзных республик, если осужденные отбывают наказание в местах, назначаемых органами внутренних дел.

Исполнение постановлений Президиума Верховного Совета СССР о помиловании осужденных к лишению свободы и более мягким мерам наказания и об освобождении от возмещения материального ущерба производится немедленно по получении выписок из постановлений Президиума.

15. В целях повышения значения актов помилования в деле перевоспитания осужденных и приобщения их к общественно полезному труду установить, что постановления Президиума Верховного Совета СССР о помиловании осужденных могут, по усмотрению администрации мест заключения, объявляться на собраниях заключенных данного подразделения или исправительно-трудового учреждения или доводиться до сведения заключенных по бригадам, отрядам, подразделениям.

Постановление Президиума Верховного Совета СССР по ходатайству о помиловании лица, осужденного к смертной казни, объявляется только самому осужденному.

16. Президиумам Верховных Советов союзных республик обязать министерства внутренних дел республик:

а) установить порядок оформления администрацией мест заключения ходатайств о помиловании осужденных, предусмотрев, что ходатайства о помиловании направляются на рассмотрение с приложением копий всех приговоров, судебных определений и постановлений, подробных характеристик о работе и поведении осужденных с указанием мнения администрации, а в случае необходимости — и мнения наблюдательных комиссий по существу ходатайств, а также других данных, имеющих значение для рассмотрения вопросов о применении помилования. К ходатайствам о помиловании осужденных, отбывших сроки, установленные для условно-досрочного или досрочного освобождения, прилагаются также копии судебных определений об отказе в освобождении или сообщаются причины непредставления материалов в суд;

б) установить порядок исполнения постановлений Президиума Верховного Совета СССР о помиловании осужденных.

17. В случаях вынесения судебными органами решений об отмене или изменении приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам или в порядке надзора в отношении осужденных, к которым Президиумом Верховного Совета СССР ранее было применено помилование, судебные органы информируют о состоявшихся решениях Президиум Верховного Совета СССР.

Вопрос об отмене или изменении ранее вынесенного постановления о применении помилования к осужденному рассматривается Президиумом Верховного Совета СССР лишь при условии, если это лицо продолжает отбывать наказание.

18. Признать необходимым периодическое обобщение в Президиуме Верховного Совета СССР практики помилования, осуществляемой Президиумами Верховных Советов союзных республик.

Президиумы Верховных Советов союзных республик представляют в Президиум Верховного Совета СССР сведения о применении помилования к осужденным за каждый квартал, а по истечении года — подробные материалы о практике применения помилования.

19. Подготовка всех материалов по ходатайствам о помиловании на предварительное рассмотрение и на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР, а также контроль за своевременным исполнением постановлений Президиума по ходатайствам о помиловании производятся Юридическим отделом.

На Юридический отдел возлагается также подготовка по поручению Президиума Верховного Совета СССР проектов актов амнистий, материалов, связанных с проведением амнистий, и периодическая информация Президиума Верховного Совета СССР о поступающих в Президиум материалах о состоянии борьбы с преступностью.

20. Рекомендовать Президиумам Верховных Советов союзных республик пересмотреть применительно к настоящему постановлению порядок рассмотрения в Президиумах Верховных Советов союзных республик ходатайств о помиловании осужденных.

21. Признать утратившими силу постановления Президиума Верховного Совета СССР от 5 июня 1953 года «О порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании», от 25 апреля 1956 года «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных судебными органами союзных республик» и от 19 июня 1958 года «О передаче на рассмотрение Президиумов Верховных Советов союзных республик ходатайств о помиловании гражданских лиц, осужденных военными трибуналами за некоторые государственные преступления, а также лиц, осужденных транспортными судами».

---