--- title: "Постановление НКВД РСФСР, Наркомфина РСФСР, Наркомюста РСФСР от 21.02.1924" issued_on: 1924-02-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-nkvd-rsfsr-narkomfina-rsfsr-1924" --- ## Постановление НКВД РСФСР, Наркомфина РСФСР, Наркомюста РСФСР от 21.02.1924 # Постановление НКВД РСФСР, Наркомфина РСФСР, Наркомюста РСФСР от 21.02.1924 "Инструкция о порядке производства кредитных операций местными советами" **НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.** **НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ФИНАНСОВ Р.С.Ф.С.Р.** **НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ Р.С.Ф.С.Р.** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 21 февраля 1924 года **ИНСТРУКЦИЯ**
**О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА КРЕДИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ МЕСТНЫМИ СОВЕТАМИ**
## I. Общие положения 1. Правом на заключение займов пользуются губернские исполнительные комитеты и, с их разрешения и под их гарантией, уездные исполнительные комитеты. 2. Займы могут быть заключаемы у государственных, кооперативных и частных учреждений (банковских и др.) и у отдельных лиц в Р.С.Ф.С.Р. и за границей. *Примечание.* Настоящая Инструкция распространяется и на заключаемые займы в Отделе коммунального кредита Государственного Банка, поскольку в Положении об этом Отделе Государственного Банка и в имеющих быть изданными в развитие этого Положения правилах не будет установлен в целом или частично другой порядок. 3. Все займы на срок свыше трех лет, а также в тех случаях, когда суммы платежей по погашению ранее заключенных займов и уплаты процентов по ним достигают двадцати пяти процентов годовой исполнительной сметы расходов местного исполнительного комитета, могут быть заключаемы лишь с разрешения Народного Комиссариата Финансов и Народного Комиссариата Внутренних Дел, а в отношении заключения займов за границей - и Народного Комиссариата Внешней Торговли. *Примечание.* Ответственность по заключенным займам несут только губернские исполнительные комитеты и уездные исполнительные комитеты. 4. Исправное погашение займа и уплата процентов по нему обеспечиваются всеми доходами исполнительного комитета и имуществом, состоящим в его распоряжении, кроме изъятого из оборота согласно [ст. ст. 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100052) и [22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100054) Гражданского Кодекса. 5. Для исправной уплаты процентов на погашения по займу допускается специальное обеспечение займа. Специальным обеспечением займа могут служить, в первую очередь, доходы от устраиваемых на заем предприятий, при недостаточности этих доходов - имущество, не изъятое из оборота, поступления от эксплоатации имуществ и предприятий, принадлежащих исполнительному комитету, и, наконец, в определенном проценте, но не свыше десяти процентов, доходы от всех налогов и сборов и других местных доходов исполнительного комитета. 6. Доходы, которые предназначаются для специального обеспечения займа, должны быть закреплены за административно-территориальной единицей, для которой заключается заем, и они не могут подлежать перераспределению в порядке бюджетного разделения доходов и расходов между административно-хозяйственными единицами губернии впредь до погашения займа полностью. 7. Суммы, необходимые на уплату по займу, согласно условиям и плану погашения, вносятся в сметы исполнительного комитета в качестве обязательных первоочередных расходов. 8. Исполнительные комитеты должны вести особый от прочих доходов и расходов счет и отчетность всем суммам по займу как по приходу, так и по расходу с подробным указанием произведенных работ за счет сумм займа, а также вести особый счет по погашению займа. ## II. Порядок заключения краткосрочных займов 9. Краткосрочные займы заключаются для подкрепления оборотных средств местного бюджета. Примечание. На краткосрочные займы (на срок не свыше двенадцати месяцев), заключаемые под товарные обеспечения для эксплоатационных и операционных надобностей торговых, промышленных и иных предприятий местного хозяйства, а также заключаемые исполнительными комитетами под вексельные обязательства для нужд местного хозяйства, не распространяется ограничение, установленное [ст. 3](#p100010) настоящей Инструкции ([Постановление](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-vtsik-ot-19091923-1923) Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 19 сентября 1923 года - Собр. Узак., 1923, N 78, ст. 757). 10. Краткосрочные займы могут быть заключаемы на срок не свыше двенадцати месяцев. При возбуждении ходатайства о краткосрочном займе заемщик обязан представить по требованию кредиторов необходимые для них сведения. 11. Порядок взыскания платежей определяется [ст. ст. 20](#p100046) - 27 настоящей Инструкции, поскольку законы не предусматривают иной порядок взыскания. ## III. Порядок заключения долгосрочных займов 12. Ходатайства о разрешении заключения долгосрочных займов как непосредственно для губернских исполнительных комитетов, так и для уездных исполнительных комитетов представляются в центральные учреждения исключительно через губернские исполнительные комитеты. 13. Ходатайства о заключении займа должны быть всесторонне обоснованы и подкреплены исчерпывающим материалом, который должен содержать в себе нижеследующие сведения и данные: а) Точное указание назначений займа. б) Размер займа. *Примечание.* Размер займа должен быть обоснован финансовыми и техническими сметами на проектируемые постройки и сооружения. В расчетах о размерах займа следует также иметь в виду расходы, связанные с заключением займа. в) Срок займа и обоснование этого срока. *Примечание.* При определении срока займа необходимо иметь в виду, чтобы таковой срок находился в соответствии с продолжительностью служения устраиваемого на заем здания, сооружения или предприятия, дабы таким путем равномернее разложить расходы по сооружению на определенный период времени и сохранить равновесие местного бюджета. г) Предполагаемый размер процентов. д) План погашения займа. е) Подробное указание местных доходов, предназначаемых для специального обеспечения погашения займа и уплаты процентов по нему. *Примечание.* К предположениям о погашении займа за счет доходов от предприятий, устраиваемых на суммы займа, должны быть представлены обоснования этих расчетов с указанием предполагаемых доходов и расходов по эксплоатации предприятий и ожидаемой чистой прибыли. ж) Постановление губернского съезда советов или губернского исполнительного комитета о распределении местных доходов и расходов между местными административно-хозяйственными единицами губернского исполнительного комитета. з) Подробная приходо-расходная смета по местному бюджету на текущий год. и) Отчет по исполнению приходо-расходной сметы за предыдущий год. к) Сведения о задолженности исполнительного комитета. 14. Вышеуказанный материал вместе с ходатайством о разрешении займа представляется одновременно отдельными экземплярами в Народный Комиссариат Финансов и Народный Комиссариат Внутренних Дел, а в подлежащих случаях и в Народный Комиссариат Внешней Торговли. 15. Заключение займа облекается в форму особого письменного обязательства, выдаваемого исполнительным комитетом заимодавцу с обозначением подробных условий и обязанностей той и другой стороны по займу. 16. Предусмотренная [ст. 8](#p100016) полная отчетность по займу ежегодно представляется в копиях в Народный Комиссариат Внутренних Дел и Народный Комиссариат Финансов. ## IV. Облигационные займы 17. Правом на выпуск облигационных займов пользуются только губернские исполнительные комитеты с разрешения Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата Финансов, а в подлежащих случаях и Народного Комиссариата Внешней Торговли. 18. При ходатайствах о разрешении выпуска облигационных займов губернскими исполнительными комитетами представляются подробный план и условия выпуска займа с приложением материалов и сведений, указанных в [ст. 13](#p100024) настоящей Инструкции. 19. Надзор как за выпуском облигационного займа, так и по выполнению заемщиком своих обязательств по займу возлагается на Народный Комиссариат Финансов и Народный Комиссариат Внутренних Дел, которые вправе принимать меры к выполнению заемщиком своих обязательств в порядке [ст. ст. 20](#p100046) - 27 настоящей Инструкции. ## V. Порядок и способы принудительного взыскания с неисправных по займу исполнительных комитетов 20. Для рассмотрения ходатайств о взыскании с исполнительных комитетов, оказавшихся неисправными в выполнении обязательств по займам, при отсутствии спора сторон о праве взыскания в целях установления способов принудительного взыскания с неисправных заемщиков при Народном Комиссариате Финансов образуется особая комиссия под председательством члена Коллегии Народного Комиссариата Финансов и по одному представителю от Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата Юстиции. *Примечание.* В случае возникновения спора о праве комиссия приостанавливает производство и предлагает сторонам обратиться в суд. 21. Ходатайства о взыскании, подаваемые в комиссию, направляются в Народный Комиссариат Финансов. 22. Председатель особой комиссии заблаговременно извещает заемщиков и заимодавца о дне и месте рассмотрения ходатайства, причем как заемщик, так и заимодавец или их уполномоченные могут присутствовать на заседании особой комиссии. *Примечание.* По решению особой комиссии явка на заседание комиссии сторон или одной из них, смотря по обстоятельствам дела, может быть признана обязательной. Расходы, связанные с такой явкой, несет заемщик. 23. Решения особой комиссии по ходатайствам о взыскании с неисправных по займам исполнительных комитетов подлежат немедленному исполнению, причем обжалование решений особой комиссии не приостанавливает их исполнения. *Примечание.* В случае отказа особой комиссии в ходатайстве заимодавца о принятии принудительных способов взыскания с неисправного заемщика или при недостаточности принятых комиссией мер к удовлетворению заимодавца последний может обжаловать решение особой комиссии в Совет Труда и Обороны. 24. Особой комиссии предоставляется право устанавливать нижеследующие меры взыскания по займам. а) обращение на пополнение просроченных платежей по займу причитающихся данному исполнительному комитету доходов от предприятия, для которого был заключен заем, а также и других платежей, следуемых в пользу данного исполнительного комитета от разных лиц и учреждений, а также выдач из дотационного фонда, предназначаемых на покрытие дефицита по местному бюджету; б) принудительное удержание в пользу заемщика определенного процента от всех или отдельных видов местных доходов исполнительного комитета; в) обращение на покрытие займа имущества исполнительного комитета, кроме изъятого из оборота. 25. Принудительное удержание, предусмотренное [ст. 24](#p100053), по постановлению особой комиссии может производиться особыми уполномоченными комиссией лицами. 26. По погашении всех числящихся на заемщиках недоимок в платежах по займам указанные в [ст. 24](#p100053) меры погашения займа прекращаются, о чем исполнительный комитет доводит до сведения председателя особой комиссии. 27. При израсходовании полученных сумм по займу на другие надобности и нужды, предусмотренные в условиях займа, виновные в этом лица подлежат ответственности по [части 1-й ст. 106](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100259) и [ст. 110](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100269) Уголовного Кодекса, а заимодавцу предоставляется право требовать от заемщика досрочной уплаты выданных по займу сумм.
За Народного Комиссара
Внутренних Дел
**ХЛОПЛЯНКИН** Народный Комиссар Финансов
**ВЛАДИМИРОВ** Народный Комиссар Юстиции
**КУРСКИЙ**
---