Постановление НКТ СССР от 20.09.1931

«Об организации труда на лесозаготовках»

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 1931 года

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА НА ЛЕСОЗАГОТОВКАХ

При ежегодном росте лесозаготовок и незначительной еще механизации работ одним из основных условий, решающих выполнение лесозаготовительных программ, является правильная организация труда. Наиболее правильной формой организации труда на лесозаготовках является бригадный метод работ с разделением труда по отдельным операциям производственного процесса, оправдавший себя на лесозаготовках в зиму 1930/31 г. К концу зимнего сезона лесозаготовок 1930/31 г. было охвачено бригадами 30% лесорубов. Бригадами, на основе разделения труда, развертывания соцсоревнования и ударничества, были достигнуты значительно более высокие нормы выработки (4 — 6 - 8 куб. м) по сравнению с установленными нормами и выработкой «пар», что обеспечило и систематическое повышение производительности труда всех лесорубов в целом (январь — 1,83 куб. м, февраль — 2,29 куб. м, март — 2,55 куб. м). Наряду с повышением производительности труда было достигнуто улучшение материального обеспечения лесорубов и их культурно-бытового обслуживания, что выразилось в увеличении расценков и росте заработной платы, увеличении жилищного фонда на лесозаготовках, развертывании сети культурных и медицинских учреждений. Коллегия НКТ СССР считает, что в текущем лесозаготовительном сезоне (1931/32 год) организация труда должна быть построена по бригадному методу, причем основным типом бригады должны быть рекомендованы комплексные бригады, в которых на основе разделения труда объединяются основные операции лесозаготовительного процесса (валка, обрубка сучьев, раскряжевка) с установлением норм выработки и расценков по операциям. Наряду с этим на дополнительных операциях (окорка, окучивание) и складских работах должны получить широкое распространение функциональные бригады. Сквозные бригады, охватывающие заготовку и вывозку, должны рассматриваться как социалистическая форма сотрудничества бригад по заготовке и вывозке и организовываться на основе договоров рабочих этих бригад (хозрасчет, соцсоревнование, буксир и т.п.). В целях успешного применения бригадного метода работ и в частности в целях действительного разделения труда в бригадах коллегия НКТ СССР считает необходимым:

1. Введение с IV квартала 1931 года норм выработки и расценков по отдельным операциям, форсируя одновременно внедрение в практику лесозаготовок технического нормирования, для чего Главлеспрому и ВОЛТу:

а) организовать в леспромхозах и трестах ТНБ в составе ОЭТ (БЭТ) не позднее января 1932 г. и подготовить в течение зимнего сезона 1931/32 г. передачу нормирования в леспромхозы с IV квартала 1932 г.;

б) обеспечить с января 1932 г. подготовку работников по технормированию высшей и средней квалификации через лесные ВТУЗы и техникумы и низшей квалификации через курсы при трестах, охватив к концу IV квартала 1931 г. подготовкой на курсах не менее 500 человек;

в) запретить использование наличного в леспромхозах кадра технормировщиков не по специальности и в 2-месячный срок вернуть на технормировочную работу технормировщиков, работающих не по специальности;

г) полностью провести технормирование на всех работах в опытных леспромхозах — по одному в каждом тресте, закончив работу к 1 марта 1932 г.; привлечь для постановки и инструктажа работ по технормированию научно-исследовательские институты лесной промышленности;

д) включить в планы работ научно-исследовательских институтов лесной промышленности вопросы технормирования на лесозаготовках и первичной обработки древесины;

е) организовать в каждом леспромхозе не менее двух показательно-образцовых бригад по организации труда.

2. Введение с IV квартала 1931 г. прогрессивно-сдельной оплаты труда с учетом количества и качества вырабатываемой продукции, охватив этой системой в зимнем сезоне 1931/32 г. основные работы. При проведении прогрессивно-сдельной оплаты труда предложить Главлеспрому и ВОЛТу:

а) установить и в декадный срок сообщить местам твердый перечень работ, на которых может быть допущена групповая сдельщина;

б) допускать применение прогрессии в пределах заданной нормы в тех случаях, когда нормы систематически не выполняются.

3. Широкую организацию хозрасчетных бригад и встречного планирования, тщательно организуя переход на хозрасчетные бригады — как по хозяйственной, так и общественной линии.

4. Управлению организации труда совместно с ЦК профсоюза и Главлеспромом разработать в 2-декадный срок конкретные формы премиально-поощрительной системы оплаты труда для инженерно-технического и счетного персонала лесоучастков, баз и леспромхозов.

5. Предложить Главлеспрому, ВОЛТу и другим лесозаготовителям:

а) в индивидуальных договорах с рабочими указывать специальность каждого привлекаемого рабочего в соответствии с разделением труда по операциям;

б) кадр постоянных рабочих к 15 ноября 1931 г. распределить по определенным специальностям, прикрепить к механическим установкам, инструментам, лошадям и организовать в бригады.

6. Предложить Главлеспрому провести в виде опыта передачу колхозам для разработки отдельных лесосек на договорных началах, изучив результаты опыта в 3-месячный срок.

7. Просить ЦК лесдреврабочих и Главлеспром закончить разработку квалификационного справочника лесной промышленности к 20 октября 1931 г. При разработке квалификационного справочника должна быть учтена необходимость широкого привлечения на работу женщин и подростков. Предложить управлению оздоровления труда в декадный срок опубликовать перечень работ, на которых не допускается труд женщин и подростков.

8. Просить Главлеспром и ВОЛТ к 15 ноября 1931 г. укомплектовать леспромхозы и лестрансхозы помощниками директоров по труду.

9. Коллегия НКТ СССР особо отмечает крайне неудовлетворительное использование на лесозаготовках механических установок, выражающееся в низкой производительности установок, больших простоях, малой сменности, существовании повременной оплаты труда и вообще слабой организации труда на установках. В целях изжития этих недостатков Коллегия НКТ СССР предлагает Главлеспрому:

а) в двухмесячный срок закончить паспортизацию основного механического оборудования на лесозаготовках;

б) провести в IV квартале 1931 г. техническое нормирование работ на механизмах и перейти на сдельную оплату труда и премирование;

в) разработать типовые графики непрерывной работы механизмов, учитывая необходимость перехода на 2- и 3-сменную работу;

г) развернуть и укомплектовать в 2-месячный срок сеть курсов по подготовке квалифицированной рабочей силы для механизированных установок;

д) управлению оздоровления труда в 2-месячный срок разработать перечень мероприятий по технике безопасности на механизмах, применяемых в лесу, и пересмотреть существующий перечень мероприятий на ручных работах.

10. Северному и Уральскому отделам труда организовать под руководством Управления организации труда две опытных базы по организации труда на лесозаготовках не позднее 1 декабря 1931 г.

11. Управлению организации труда разработать в 2-декадный срок инструкцию для районных инспекторов труда по работе в лесной промышленности.

12. Предложить НКТ союзных республик провести в ноябре 1931 г. пятидневные конференции районных инспекторов труда основных лесных районов по вопросам организации труда в лесной промышленности. Управлению организации труда в 2-декадный срок разработать программу работ конференции.

13. Управлениям организации труда и оздоровления труда в месячный срок подготовить для коллегии доклад о системе мероприятий по организации на лесозаготовках кадров постоянных рабочих.

Заместитель Народного комиссара труда СССР КРАВАЛЬ

---