Постановление НКТ РСФСР, ВЦСПС, Главпрофобра Наркомпроса РСФСР, ВСНХ РСФСР от 03.04.1925

«О порядке применения Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 22 мая 1923 года о практикантстве студентов»

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА Р.С.Ф.С.Р.

ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВЫСШИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА Р.С.Ф.С.Р.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 1925 года

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р. ОТ 22 МАЯ 1923 ГОДА О ПРАКТИКАНТСТВЕ СТУДЕНТОВ

(В отмену Инструкции Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р., Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р. и Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19 апреля 1924 г. № 45/807 о порядке проведения Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 22 мая 1923 года о практикантстве студентов.)

1. Производственная практика студентов высших учебных заведений имеет целью:

а) практическое обучение студентов процессам производства (как с технической, организационной, так и с экономической стороны) путем личного их участия в производстве и

б) вовлечение студентов в практическую работу профессиональных органов и предприятий в отношении вопросов рационального использования рабочей силы, организации, нормирования, системы оплаты труда, охраны труда, улучшения социальных и бытовых условий и деятельности производственных совещаний и комиссий.

2. Практика предоставляется студентам следующих высших учебных заведений: индустриально-технических, сельско-хозяйственных, институтов народного хозяйства, экономических, правовых и статистических отделений факультетов общественных наук, физико-математических факультетов университетов, педагогических факультетов и педагогических институтов с индустриальным и сельскохозяйственным уклоном и без указанных уклонов, высших художественных школ с индустриальным уклоном и медицинских высших учебных заведений.

3. Практика является производственной, составляет органическую часть учебной программы и протекает в течение всего года в соответствии со ст. 5 настоящей Инструкции.

4. Продолжительность практики для студентов по отдельным специальностям и отдельным типам высших учебных заведений определяется Главным Комитету профессионально-технического образования по соглашению с заинтересованными ведомствами и организациями.

5. Места для практики студентов предоставляются высшим учебным заведениям через Главный Комитет профессионально-технического образования. Высшее учебное заведение по соглашению с каждым отдельным предприятием или учреждением, в котором ему отведены Главным Комитетом профессионально-технического образования места для практики, устанавливает на каждый данный год: а) время посылки, б) продолжительность практики, в) количество лиц, направляемых им на практику, и г) прочие условия, связанные с практикой студентов данного высшего учебного заведения. Фактическое количество студентов-практикантов данного высшего учебного заведения, подлежащих направлению в данное предприятие, устанавливается по соглашению высшего учебного заведения с предприятием или учреждением в пределах предоставленного высшему учебному заведению общего количества человеко-месяцев для практики в данном предприятии.

6. Командировка на практику производится непосредственно высшими учебными заведениями по специальным удостоверениям за подписью члена правления высшего учебного заведения и с приложением печати высшего учебного заведения. В каждом командировочном удостоверении должны быть точно указаны — на основании упомянутого в ст. 5 предварительного соглашения с соответствующими учреждениями и предприятиями — специальность, начальный срок и продолжительность практики данного студента. Вместе с командировочным удостоверением каждому студенту-практиканту выдается особая карточка с точным указанием факультета, отделения, цикла, подотдела, специальности, курса, предварительного практического стажа, задачи данной практики, периода года и срока продолжительности последней. Отказы предприятия и учреждений в приеме практикантов, основанные на отсутствии виз соответствующих хозяйственных органов, не могут иметь места. Примечание. В некоторых случаях командировки на практику могут быть выданы непосредственно Народным Комиссариатом Труда, но в счет нормы мест практики для данного учреждения или предприятия.

7. Норма обязательного приема студентов на практику определяется для предприятий и учреждений на основании ст. 2 Постановления Совета Народных Комиссаров от 22 мая 1923 года и выражается количеством человеко-месяцев. Количество человеко-месяцев практики для каждого учреждения и предприятия исчисляется, исходя из положенного ему количества лиц (один процент от предприятий и два процента от учреждений) из расчета максимального нормального срока пребывания студентов на практике, а именно, четырех месяцев.

8. Упомянутая в ст. 7 норма может быть использована высшими учебными заведениями в зависимости от соотношения количества студентов, которых необходимо послать на практику, и количества фактически предоставленных им мест. Высшие учебные заведения вправе в случае необходимости изменить число студентов, направляемых ими на практику, за счет соответствующего изменения срока пребывания каждого отдельного из них на практике, поскольку это не противоречит изложенному в ст. 5 настоящей Инструкции.

9. Народные комиссариаты, хозяйственные, производственные органы и управления, а равно общественные, кооперативные и частные предприятия, учреждения и организации с числом занятых лиц в предприятиях более пятидесяти, а в учреждениях и организациях более двадцати пяти человек обязуются не позднее 1 февраля каждого года представлять в Народный Комиссариат Труда через свои центральные органы сведения на 1 января по прилагаемой форме о количестве занятых у них рабочих и служащих и числе мест практики по подведомственным и объединяемым ими предприятиям или учреждениям, исходя из установленных Постановлением Совета Народных Комиссаров от 22 мая 1923 года норм (Собр. Узак., 1923, № 49, ст. 484) с указанием специальности практикантов, желательных для каждого предприятия в предстоящий период практики. Каждый центральный орган должен своевременно озаботиться получением и составлением сведений по всем подведомственным ему или объединяемым им предприятиям или учреждениям. Примечание 1. При исчислении мест практики для предприятий (1%) и учреждений (2%), получаемые дроби менее 0,5 отбрасываются, а дроби больше 0,5 принимаются за целую единицу. Примечание 2. В отношении советских хозяйств и прочих хозяйственных предприятий и учреждений, подведомственных управлениям и хозяйственным органам Народного Комиссариата Земледелия и его органов, в виду малочисленности количества работающих в каждой производственной единице — количество мест практики исчисляется от общего числа рабочих и служащих всех упомянутых хозяйств, объединенных в вышеуказанных управлениях в хозяйственных органах. Примечание 3. В отношении предприятий сезонного характера (в особенности в строительной промышленности) количество мест практики исчисляется от общего числа рабочих и служащих, имеющих быть занятыми в соответствующем сезоне (по данным производственной программы).

10. Народный Комиссариат Труда совместно с Всесоюзным Советом Профессиональных Союзов и Главным Комитетом профессионально-технического образования при участии заинтересованных центральных, хозяйственных и производственных органов и учреждений и профессиональных организаций производит распределение всех мест практики по специальностям в каждом из хозяйственных и производственных предприятий и учреждений. О результатах этого распределения делается соответствующее уведомление Главному Комитету профессионально-технического образования и местным предприятиям и учреждениям вышеуказанных центральных органов. Главный Комитет профессионально-технического образования, исходя из произведенного таким образом распределения мест практики по специальностям в предприятиях, производит разверстку мест практики по высшим учебным заведениям, о чем сообщает в правления высших учебных заведений для исполнения. Примечание. Наряд Народного Комиссариата Труда на места практики может даваться и не сразу на все количество мест практики, предусматриваемое нормами, а только лишь на часть их. За Народным Комиссариатом Труда остается право использовать в дальнейшем все места практики, предусматриваемые нормой, по дополнительным его нарядам.

11. Народный Комиссариат Труда совместно с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов и Главным Комитетом профессионально-технического образования при участии заинтересованных центральных хозяйственных и производственных органов и учреждений устанавливает определенное количество мест бесплатной практики сверх нормы платных мест (согласно ст. 3 Постановления Совета Народных Комиссаров от 22 мая 1923 года) по отдельным отраслям промышленности и хозяйства с тем, чтобы общее количество бесплатных мест практики не превышало 25% общего числа государственных стипендиатов высших учебных заведений. Места эти не оплачиваются предприятиями и разверстываются по хозяйственным и производственным предприятиям и учреждениям пропорционально числу платных мест. Примечание 1. Число бесплатных мест практики не должно превышать половины числа платных мест практики в данном предприятии или учреждении. Примечание 2. Установленное в настоящей статье процентное соотношение между количеством мест для бесплатной и платной практики не распространяется на учреждения Народного Комиссариата Здравоохранения, для которых количество мест бесплатной практики устанавливается Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения особо.

12. В тех случаях, когда наряд Народного Комиссариата Труда выдается не непосредственно предприятиям, а объединяющему или возглавляющему их органу, последний обязан заблаговременно уведомить предприятия об обязательности приема ими установленного количества практикантов.

13. Неполучение предприятиями своевременно распоряжений от главков, трестов и т.д. не может служить основанием к отказу от приема практикантов, командированных в порядке настоящей Инструкции.

14. Для проведения работы по персональному определению студентов на практику при высших учебных заведениях организуются факультетские и межфакультетские комиссии по практике.

15. Факультетские и межфакультетские комиссии по практике организуются правлениями и президиумами факультетов высших учебных заведений согласно особого Положения Главного Комитета профессионально-технического образования.

16. Распределение полученных мест практики в высших учебных заведениях производится указанными в ст. 10 комиссиями в порядке старшинства курсов и академической успешности. В первую очередь направляются студенты оканчивающие, затем в порядке очередности — студенты четвертого, третьего и второго курсов. Студенты первого курса на производственную практику не направляются. При равных академических данных в первую очередь места практики предоставляются стипендиатам, во вторую очередь — членам профессиональных секций нестипендиатам и в третью — остальным. Примечание 1. Окончательное разрешение вопроса о посылке того или иного студента на платное или бесплатное место принадлежит межфакультетским комиссиям по практике данного высшего учебного заведения. Примечание 2. Высшие учебные заведения имеют право посылать в счет установленной для них нормы практики также и лиц из числа оканчивающих у них курс в текущем году.

17. Методологические инструкции по отдельным специальностям издаются Народным Комиссариатом Просвещения и согласуются с заинтересованными профессиональными и хозяйственными органами.

18. Все отправляемые на практику студенты должны быть предварительно подробно инструктированы в своих высших учебных заведениях. Инструктирование должно выражаться в специальных докладах и составлении подробных программ практики как по общей, так и по всем видам специальностей.

19. Предприятия должны назначить из среды своего административно-технического персонала лиц для руководства занятиями практикантов.

20. Местные коллективы и секции инженерно-технических работников на предприятиях также должны выделить из своей среды лиц для руководства занятиями практикантов.

21. Главный Комитет профессионально-технического образования и высшие учебные заведения в свою очередь должны выделить педагогический персонал для наблюдения за практикой студентов в предприятиях и учреждениях.

22. В тех случаях, когда число отправляемых на практику студентов превышает количество трех лиц на одно предприятие или учреждение, межфакультетская комиссия высшего учебного заведения по соглашению с исполнительными бюро профессиональной секции назначает одно лицо из числа отправляемых практикантов в качестве старосты данной группы. Кандидаты в старосты групп практикантов намечаются факультетскими комиссиями по соглашению с соответствующими студенческими профессиональными организациями высшего учебного заведения. Староста является полномочным представителем всей группы в переговорах с администрацией предприятий и в других вопросах, касающихся студентов-практикантов.

23. Оплата студентов, посылаемых на практику, производится по исполняемой ими работе, но не ниже ставки шестого разряда действующей тарифной сетки в данном предприятии или учреждении (Постановление Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 6 октября 1924 года об изменении ст. 6 Постановления Совета Народных Комиссаров о практикантстве студентов от 22 мая 1923 года (Собр. Узак., 1924, № 81, ст. 823).

24. Студенты-стипендиаты за время работы на практике оплачиваются наравне с остальными студентами-практикантами, независимо от получаемой ими стипендии.

25. Предприятия, учреждения и лица, выплачивающие стипендию студентам высших учебных заведений, перечисленных в ст. 2 настоящей Инструкции, сообщают в Народный Комиссариат Труда не позднее 1 февраля каждого года о количестве имеющихся у них стипендиатов, с указанием высших учебных заведений, факультетов и фамилий стипендиатов по каждому высшему учебному заведению и факультету в отдельности, а равно и специальностей, по которым имеется в виду предоставление практики этим стипендиатам. Соответствующее уведомление должно быть сделано одновременно со стороны предприятий или учреждений в высшие учебные заведения по месту нахождения стипендиатов. По получении вышеуказанных сведений Народный Комиссариат Труда уменьшает норму мест по данным учреждениям или предприятиям соответственно количеству стипендиатов, предполагаемых к использованию в качестве практикантов. Прием на практику своих стипендиатов учредителями стипендий производится самостоятельно, без особых командировок со стороны высших учебных заведений. Предприятия и учреждения, не представившие к указанному сроку установленных сведений, лишаются права требовать уменьшения установленной для них на основании Постановления Совета Народных Комиссаров от 22 мая 1923 года о практикантстве студентов высших учебных заведений нормы мест практики и могут принимать своих стипендиатов на практику лишь сверх нормы.

26. Комиссии высших учебных заведений (факультетские и межфакультетские) при учете студентов, подлежащих распределению на практику, не учитывают тех из них, которые получают хозяйственные стипендии, так как последние получают практику на основании ст. 25 настоящей Инструкции непосредственно в тех предприятиях и учреждениях, которые выплачивают им стипендии, при чем практика, проделанная стипендиатами, засчитывается высшим учебным заведением на общих основаниях по представляемым отчетам. В случае несоответствия специальности стипендиата характеру производства предприятия, подчиненного органу — учредителю стипендии, студент-стипендиат может проходить практику в других предприятиях, обращаясь для этого в свое высшее учебное заведение, с разрешения которого и может быть предоставлена в таком случае практика.

27. Во время практики практиканты подчиняются правилам внутреннего распорядка предприятий.

28. Места студентов-практикантов, принятых на практику предприятиями и учреждениями вне порядка, установленного настоящей Инструкцией, не засчитываются в норму мест практики для данного предприятия или учреждения.

29. Студенты-практиканты обязаны вести дневники исполняемых ими работ.

30. Рабочие дневники практикантов должны по окончании практики просматриваться и подписываться непосредственными руководителями практикантов в предприятиях и учреждениях (мастером, инженером и т.п.). В рабочих дневниках должны быть указаны кроме того следующие сведения, заверенные администрацией предприятия: а) сколько времени пробыл студент на практике; б) какую работу выполнял; в) степень самостоятельности в работе. Примечание. Желательна также оценка работы практиканта местной профессиональной организацией и секцией инженерно-технических работников по принадлежности.

31. На основании записей в дневнике, собранных материалов и действующих программ соответствующего высшего учебного заведения, каждый студент-практикант должен составить отчет о своей практике. Свои отчеты о практике с дневником и всеми материалами практиканты обязаны по прибытии в высшее учебное заведение представить в президиум соответствующего факультета.

32. Правления высших учебных заведений обязаны по окончании практики представить в Главный Комитет профессионально-технического образования отчет о проведении практики их студентами по форме, выработанной Главным Комитетом профессионально-технического образования и своевременно сообщенной правлениям высших учебных заведений.

33. Настоящей Инструкцией отменяется Инструкция Народного Комиссариата Просвещения, Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов и Народного Комиссариата Труда от 19 апреля 1924 года («Известия Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р.», 1924, № 19 — 20).

34. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее опубликования и обязательна для всех хозяйственных органов, предприятий, учреждений и высших учебных заведений и является руководством в работе местных комиссий при высших учебных заведениях.

35. Порядок применения законодательства о труде в отношении студентов-практикантов определяется Постановлением от 3 мая 1924 года («Известия Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р.», 1924, № 19 — 20).

36. На 1925 год сохраняются сроки, указанные в Инструкции Народного Комиссариата Труда, Народного Комиссариата Просвещения и Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19 апреля 1924 года.

37. Действие настоящей Инструкции распространяется на 1925 год.

Приложение

Составляется по каждому предприятию и учреждению (государственное, общественное и частное), с числом рабочих и служащих: в учреждениях — более 25 человек, в предприятиях — более 50 человек. Сведения представляются учреждениями и народными комиссариатами в Народный Комиссариат Труда ежегодно не позднее 15 февраля. Тресты, синдикаты и т.д. представляют сведения через Высший Совет Народного Хозяйства.

                             СВЕДЕНИЯ

       о числе имеющихся мест для практики студентов высших
                   учебных заведений на 1925 год

     Наименование и точный адрес центрального государственного
      или хозяйственного органа или общественной организации
                          (по Р.С.Ф.С.Р.)

       (м.п.)                                            Подпись директора
"__" числа ________________ месяца 1925 года             или заведывающего

                                                     предприятием
                                                     или учреждением: