Постановление Народного комиссариата труда и социального обеспечения РСФСР от 15.01.1920

«Наказ Санитарным Инспекторам»

А. Общие положения

§ 1. Санитарная инспекция имеет своей задачей постановку и проведение надзора за санитарно-гигиеническими условиями как физического, так и умственного труда всех трудящихся.

§ 2. Целью этого надзора является: 1) возможно более полное исследование условий труда, могущих влиять на жизнь и здоровье рабочего, и накопление всех необходимых научных, статистических и прочих материалов для широкой и планомерной борьбы с профессиональными и производственными вредностями; 2) непосредственное принятие мер к улучшению санитарно-гигиенических условий труда рабочих и 3) контроль за проведением в жизнь всех законоположений и обязательных постановлений в области профессиональной гигиены и фабричной санитарии.

§ 3. Деятельность санитарной инспекции должна протекать при взаимном содействии и в полном контакте как с инспекцией труда и технической инспекцией, так и со всеми производственно-профессиональными организациями.

Б. Задачи санитарной инспекции

В задачи санитарных инспекторов входит:

§ 4. Систематическое и планомерное обследование всех промышленных торговых предприятий и общественных учреждений своего района в целях: а) изучения производственного процесса и его обстановки и специальных профессиональных вредностей в отдельных производствах и б) детальное ознакомление с выработанными наукой и практикой мерами защиты здоровья рабочих от этих вредностей.

§ 5. Специальное обследование вредных производств и отдельных особо вредных процессов в различных отраслях труда, изучение влияния отдельных производственных вредностей на человеческий организм, разработка и взыскание необходимых способов и конкретных мероприятий к устранению вредных сторон производства или смягчению их влияния на здоровье рабочих путем: а) соответствующего изменения самого процесса производства, а также форм организации труда (сокращение рабочего дня, отпуска, переводы на другие работы и т.п.); б) мер к повышению защитных приспособлений самого организма (специальные противоядия, усиление и соответствующее качественное изменение питания и т.п.); в) введения специальных технических приспособлений и аппаратов (эксгаустеры, вытяжные шкафы, кожухи и т.п.).

§ 6. Организация периодических обследований физического состояния здоровья рабочих в отдельных производствах путем массовых осмотров, измерений и т.п.

§ 7. Выяснение характера заболеваемости и смертности рабочих отдельных производств путем использования статистических материалов по охране труда, бывш. Больничных Касс, лечебных учреждений и других регистрационных и статистических учреждений, а также путем постановки специальных исследований и наблюдений.

§ 8. Регулярное посещение всех мест работы в пределах своего участка в целях контроля: а) за выполнением всех норм и положений современного законодательства и вообще всех требований в области санитарной охраны труда; б) за общим санитарно-гигиеническим состоянием промышленных и торговых предприятий и общественных учреждений (как, например, водоснабжением, удалением и обезвреживанием отбросов и нечистот и т.п.).

§ 9. Посещение и обследование предприятий, помимо самостоятельных осмотров, по предложению инспекторов труда, рабочих, организаций, губернских П/Отделов Охраны Труда и Центральных Органов Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения для разрешения постановленных специальных вопросов и задач.

§ 10. Наблюдение за тем, чтобы к особо вредным и тяжелым работам не допускались женщины, малолетние и подростки, а также вообще все лица, для коих по состоянию здоровья данная работа представляется особо вредной.

§ 11. Наблюдение за жилищными условиями рабочих, за пользованием банями и прачечными, а также за санитарным состоянием последних.

§ 12. Обследование состояния питания рабочих и принятие мер к соответствующему качественному изменению продовольственного пайка в особо вредных производствах и для рабочих, труд которых сопровождается особой тратой физической энергии.

§ 13. Наблюдение за рациональной постановкой подачи медицинской помощи рабочим и служащим и их семьям.

§ 14. Содействие врачебно-санитарной организации местных Отделов Здравоохранения в установлении и проведении мероприятий против распространения в среде рабочих эпидемических заболеваний и ближайшее участие в организации борьбы с социальными болезнями, в особенности туберкулезом.

§ 15. Участие в распространении гигиенических знаний среди рабочих путем устройства систематических лекций и показательных чтений с использованием для этого как специальных органов Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения и Народного Комиссариата Здравоохранения (музей труда, музей социальной гигиены, популярные передвижные выставки и т.п.), так и всех общепросветительных организаций Народного Комиссариата Просвещения.

§ 16. Содействие инспекции труда и органам социального обеспечения и народного образования: а) в наблюдении за исполнением требований по охране материнства, труда работниц и малолетних; б) в организации для детей рабочих и служащих соответствующих учреждений (детских столовых, клубов, летних трудовых колоний, школ-санаторий и т.п.).

В. Деятельность санитарных инспекторов

§ 17. В своей деятельности санитарный инспектор в административном отношении непосредственно подчинен П/Отделу Охраны Труда при Губернских Отделах Труда и Социального Обеспечения, получая от него необходимые директивы и перед ним же отчитываясь в своей деятельности.

§ 18. Каждый инспектор действует в пределах своего участка, точные границы которого определяются Губернским П/Отделом Охраны Труда.

§ 19. Санитарный инспектор ведет всю свою работу, принимая деятельное участие в органах надзора в составе инспектора труда, технического и санитарного инспекторов согласно положению о местных органах социальной охраны труда с привлечением в Коллегию органа надзора в потребных случаях санитарных и участковых врачей и Отделов Здравоохранения. Деятельность санитарного инспектора должна проходить в тесном контакте и полном взаимодействии с работой инспекторов труда и технических. Санитарный инспектор должен своими специальными познаниями оказывать всемерное содействие инспекторам труда и техническим при исполнении возложенных на них обязанностей, а также Отделам Охраны Труда Профессиональных Союзов по их предложению.

§ 20. Деятельность санитарной инспекции в пределах всей губернии объединяется и регулируется периодическими погубернскими совещаниями участковых инспекторов с участием представителей инспекции труда, технической врачебно-санитарной организации Губернского Отдела Здравоохранения и Губернского Совета Профессиональных Союзов.

§ 21. Санитарный инспектор в своей текущей деятельности должен быть тесно связан со всеми местными рабочими организациями. В этих целях он участвует в работе комиссий и отделов охраны при Профессиональных Союзах, равно как и в других соответствующих рабочих коллективах, привлекает рабочие организации к активному участию в деле изучения профессиональных вредностей, разъясняя им все свои действия по санитарному надзору, проводя через них мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий отдельных профессий и производств.

§ 22. Санитарный инспектор ведет свою работу в постоянном тесном контакте с местной врачебно-санитарной организацией Губернских Отделов Здравоохранения. Санитарный инспектор принимает участие в губернском или уездном врачебно-санитарном Совете и согласует план своей работы в смежных его отраслях с планом общегубернской или общеуездной организации.

§ 23. Поскольку разрешение отдельных вопросов (как, например, общегигиенические условия промышленного заведения, состояние жилищ и питание рабочих, борьба с эпидемиями) стоит в теснейшей связи с общими санитарными условиями данной местности, санитарный инспектор, сам не обладая распорядительными функциями, сносится с общесанитарным надзором, жилищной инспекцией и т.п. и выдвигает в санитарных советах местных органов Здравоохранения соответствующие требования с точки зрения санитарной охраны труда.

§ 24. Обследование предприятий и производств санитарные инспекторы производят по однообразным основным и повторным ревизионным картам, вырабатываемым Отделом Охраны Труда Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения. В развитие этих примерных программ и карт соответственно местным условиям могут быть вырабатываемы при участии представителей местной врачебной санитарной организации, инспекции труда и технической более подробные карты, утверждаемые П/Отделом Охраны Труда Губернского Отдела Труда и Социального Обеспечения.

§ 25. Исследование воды, воздуха, пыли, пищевых продуктов должно быть производимо по возможности лабораторным путем (через соответствующие учреждения Народного Комиссариата Здравоохранения) и вообще научными методами, причем в случае необходимости для производства специальных исследований санитарный инспектор имеет право приглашать в качестве консультантов соответствующих специалистов в данной области.

§ 26. Санитарный инспектор имеет право на содействие ему со стороны местных фабрично-заводских и других рабочих организаций и органов администрации: 1) по сообщению всех необходимых сведений и предъявлению документов, относящихся как к производству данного обследования, так и вообще имеющих отношение к санитарной инспекции труда; 2) по обеспечению его необходимыми сотрудниками при выполнении технических работ по санитарным обследованиям (например, для измерения помещений и т.п.), по отводу помещений для занятий, ночлега и проч.

Примечание. Ни одно лицо не вправе отказать санитарному инспектору в каких бы то ни было справках и разъяснениях, ссылаясь на промышленную тайну или секреты производства.

§ 27. Все намеченные при обследовании предприятия недостатки и упущения, а также меры, необходимые к их устранению, санитарный инспектор обсуждает на месте с местной рабочей организацией (фабрично-заводской комитет, комиссия по охране труда профессионального союза) и разъясняет им необходимость и способы проведения в жизнь тех или иных мероприятий.

§ 28. Результаты обследования санитарный инспектор записывает в имеющуюся при каждом предприятии ревизионную книгу для записи посещений и предписаний инспектора труда, причем указывает время своего посещения, где и какие замечены нарушения в области санитарии и гигиены, каким путем необходимо их устранить и какой для этого устанавливается срок.

§ 29. Если санитарный инспектор усматривает по характеру наличных упущений и нарушений необходимость привлечения отдельных лиц или организаций к судебной ответственности, он сообщает об этом инспектору труда для передания виновных суду.

§ 30. В случаях особо серьезных, требующих неотложного вмешательства, санитарный инспектор имеет право совместно с фабрично-заводским комитетом принять соответствующие экстренные меры вплоть до остановки работ и закрытия предприятий, однако вслед за тем он немедленно сообщает о предпринятых действиях местному инспектору труда.

§ 31. В случае если санитарный инспектор находит действия или распоряжения инспектора труда и технического нецелесообразными с точки зрения санитарной инспекции, он сообщает об этом в Губернский П/Отдел Охраны Труда.

§ 32. Каждый санитарный инспектор получает от Отдела Охраны Труда Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения открытый лист на право самостоятельного посещения и обследования всех предприятий и учреждений своего региона, каковой он должен предъявить при посещениях владельцу или администрации предприятия.

Отчетность

§ 33. Санитарный инспектор ежемесячно должен представлять в Губернский П/Отдел Охраны Труда заполненные им за этот срок копии ревизионных карт первичных и повторных обследований, прилагая к ним месячный отчет о своей деятельности.

§ 34. Кроме того, ежемесячно санитарный инспектор представляет отчет о своей деятельности в Отдел Охраны Труда Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения. Туда же он представляет два раза в год полный отчет о своей деятельности по установленной форме.

---