--- title: "Постановление Народного комиссариата труда и социального обеспечения РСФСР от 15.12.1919" issued_on: 1919-12-15 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narodnogo-komissariata-truda-i-1919" --- ## Постановление Народного комиссариата труда и социального обеспечения РСФСР от 15.12.1919 # Постановление Народного комиссариата труда и социального обеспечения РСФСР от 15.12.1919 "Наказ инспекции труда" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-1973-sovmin-rsfsr-sovet-ministrov#p100055) Совмина РСФСР от 31.05.1973 N 290.
**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 15 декабря 1919 года** **НАКАЗ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА** **Раздел I. Общие положения**
§ 1. Деятельность инспекции труда распространяется на всех лиц, занятых во всех отраслях труда (как то: фабрично-заводского, горнопромышленного, транспортного, строительного, сельско-хозяйственного, в домашней промышленности, в ремесленных и кустарных заведениях, в государственных учреждениях, торговых предприятиях, в области личных услуг по найму, в концентрационных лагерях и т.д.). *Примечание.* Не исключаются и трудящиеся в предприятиях и учреждениях военного ведомства и милитаризованных предприятиях. § 2. Инспекция труда делится на территориальную и внеучастковую. Надзору территориальной инспекции труда подлежат все трудящиеся в пределах установленного участка. Надзору внеучастковой инспекции подлежат все трудящиеся отдельных отраслей труда (железнодорожный, водный транспорт, работники народной связи, строительные, сельско-хозяйственные рабочие и т.д.) согласно специальному положению. ## Раздел II. Задачи инспекции труда § 3. Инспектор труда во всей своей деятельности руководствуется всеми законами РСФСР и, главным образом, [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-zakonov-o-trude) законов о труде, нормальным положением о тарифе и [положением](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-31101918-1918) о социальном обеспечении, а также издаваемыми в дополнение, в изменение, в разъяснение их новыми законами или специальными постановлениями Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения и указаниями и циркулярами Отдела Социальной Охраны Труда Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения. Во всей своей текущей деятельности инспектор труда руководствуется указаниями местного подотдела социальной охраны труда (согласно положению о местных органах охраны труда) и местного объединения профессиональных союзов. § 4. Все отступления от существующих норм и правил по охране труда могут разрешаться инспектором лишь после выяснения отношения к этому вопросу отдела охраны труда соответствующего профессионального союза и с санкции подотдела социальной охраны труда, за исключением тех случаев, когда право отступления непосредственно предоставлено инспектору существующими законоположениями. § 5. Инспектор труда, в случае встречающейся на практике необходимости, входит в подотдел охраны труда Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения с указанием на необходимость изменения или издания новых законов, обязательных и прочих постановлений, правил и норм и других законоположений в области охраны труда. § 6. Для творческого проведения в жизнь охраны труда, осуществления надзора за исполнением законов по охране труда, собрания необходимых материалов для издания правил, обязательных постановлений, инструкций и проч. инспекторам труда в пределах района их деятельности вменяется в обязанность: 1) посещать возможно чаще все предприятия и учреждения своего района; 2) устраивать систематические приемы по вопросам охраны труда; 3) вовлекать в работу по охране труда местные рабочие организации; 4) вести агитационную и культурно-просветительную работу среди широких рабочих масс для популяризации идей охраны труда; 5) участвовать в работе всех смежных государственных органов в части, касающейся охраны труда. § 7. Инспектор труда систематически производит в пределах своего участка обследования предприятий и учреждений: а) первичные - для основного ознакомления с предприятием или учреждением, выяснения дефектов в области охраны труда, установления постоянного контакта с фабрично-заводским или другим аналогичным местным комитетом и организации комиссии по охране труда там, где таковой не имеется; б) повторные - для контроля за устранением отмеченных недостатков и выполнением других сделанных предписаний как инспекцией труда, так и технической и санитарной, обнаружения новых дефектов и углубления организационной работы; в) экстренные - для разрешения отдельных вопросов и выполнения специальных поручений (расследования несчастных случаев, рассмотрения конфликтов в области охраны труда, разрешения отступлений от существующих норм - в области сверхурочных работ, женского труда и т.д., и выяснения), специальных запросов профессиональных союзов, местного подотдела социального обеспечения, подотдела охраны труда или Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения.
**Раздел III. Деятельность инспекции труда** **Глава I. Посещение и обследование промышленных**
**заведений и мест работы** **А. Организация обследования**
§ 8. По предъявлении выданного Народным Комиссариатом Труда и Социального Обеспечения открытого листа для временного удостоверения, выданного Губернским Отделом Труда и Социального Обеспечения, инспектор труда имеет право беспрепятственно входить во всякое время дня и ночи во все промышленные заведения и другие места работы и во все учреждения, обслуживающие трудящихся (жилища, больницы, бани, детские ясли, приюты, школы и пр.). § 9. Инспектор труда имеет право требовать от владельцев и ответственных лиц предприятий и учреждений представления в свое распоряжение лиц администрации и технического персонала для содействия при выполнении своих обязанностей. § 10. Инспектор труда имеет право требовать от заведующего промышленным заведением отвода себе соответствующего помещения для отдыха, ночлега и служебных занятий. § 11. Инспектор труда производит обследование при участии местной комиссии по охране труда, а где таковой нет, - представителя фабрично-заводского комитета. *Примечание.* По возможности к обследованию привлекаются представители Отдела Охраны Труда соответствующего профессионального союза. § 12. Инспектор труда привлекает к основному совместному осмотру всех более крупных предприятий технического и санитарного инспекторов. Во всех случаях, требующих разрешения серьезных вопросов в области техники безопасности, санитарии, профессиональной гигиены, обязательно присутствие соответствующего специального инспектора.
**Б. Общее ознакомление и осмотр предприятия**
§ 13. Инспектор труда, прежде чем приступить к непосредственному обходу предприятия, выясняет по данным фабрично-заводского (или другого аналогичного) комитета и конторы предприятия: точное название предприятия, фамилию владельца предприятия или ответственных лиц администрации предприятия или учреждения, краткие сведения о характере производства, о числе рабочих - мужчин и женщин, подростков и малолетних ко времени осмотра и при нормальной работе предприятия. § 14. Инспектор труда проверяет, имеются ли в конторе предприятия и правильно ли ведутся следующие книги установленного образца: а) ревизионная книга для записей и замечаний инспекции. *Примечание.* В эту книгу заносятся записи как инспекторов труда, так и технических и санитарных. Там, где имеется незаконченная книга для записей старых фабричных инспекторов, записи в них продолжаются, по заполнении книги эти передаются в местный подотдел охраны труда; б) введен ли карточный каталог учета рабочих по форме, установленной Народным Комиссариатом Труда и Социального Обеспечения, а если последний еще не введен, то правильно ли ведется именной список рабочих; в) книги для записей малолетних и подростков; г) книга сверхурочных работ; д) ежедневный рапорт, опубликованный в "Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов", от 28 августа 1919 г. за N 190; е) книга для записи несчастных случаев; ж) книга паровых котлов. § 15. Инспектор труда устанавливает: вывешены ли в конторе, в каждой мастерской, в столовых: а) [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-zakonov-o-trude) законов о труде; б) обязательные постановления, касающиеся данного производства; в) адрес и время приема инспекторов труда, технического и санитарного. § 16. Инспектор труда устанавливает, имеется ли расчетная книжка вновь установленного образца у всех рабочих и служащих на руках, выдается ли своевременно и правильно ли ведется, в частности: а) отмечены ли все условия производимых вычетов (прогул, баня, квартира, продовольствие и проч.); б) правильны и верны ли записи у отдельных рабочих (сравнить с тарифом, с расценкой и товароприемной книгой).
**В. Распределение рабочего времени и отдыха**
§ 17. Инспектор труда выясняет, нет ли отступлений от установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени (для всех взрослых рабочих 8 часов днем и 7 часов ночью для лиц физического труда и 6 часов конторского и умственного), а также не превышает ли для тех рабочих, труд коих не может быть точно ограничен и учтен ежедневно, общее число переработанных часов за месяц - 200 для лиц физического и 150 - умственного труда. § 18. Инспектор труда выясняет из разговоров с рабочими, по книгам и табелям, расчетным ведомостям и по другим данным, применяются ли, в каком объеме и по отношению к какому количеству рабочих сверхурочные работы, устанавливает, производятся ли они лишь в случаях действительной необходимости с разрешения местного комитета и с соблюдением существующих положений об их максимальной продолжительности, а также, не допускаются ли к сверхурочным работам женщины и несовершеннолетние, и не применяются ли сверхурочные работы при особо вредных производственных процессах. Одновременно выясняется, правильно ли ведется учет сверхурочных работ и оплачиваются ли они согласно существующим нормам. § 19. Если в предприятии применяются ночные работы, инспектор труда выясняет, вызываются ли они действительной необходимостью, не применяются ли они на особо вредных работах. § 20. Из расспросов комитета и отдельных рабочих инспектор труда выясняет, соблюдаются ли все законом установленные нерабочие дни и представляются всем работающим очередные отпуска.
**Г. Охрана труда малолетних и подростков**
§ 21. В целях осуществления надзора за охраной труда малолетних до 16 лет и подростков 16 - 18 лет инспектор труда обращает внимание на следующие моменты: 1) сколько малолетних работает в предприятии или учреждении; 2) не работают ли дети моложе 14 лет; 3) не принимаются ли на работу малолетние 14 - 16 лет без особых каждый раз разрешений инспектора труда и без соответствующего медицинского осмотра при этом; 4) не работают ли малолетние (14 - 16 л.) больше 4 часов в сутки; 5) проведен ли для подростков 6-часовой рабочий день; 6) как оплачивается сокращенный рабочий день малолетних и подростков; не падает ли их заработок ниже соответствующей тарифной ставки; 7) не допускаются ли подростки и малолетние к сверхурочным, ночным и праздничным работам; 8) не допускаются ли малолетние и подростки к тяжелым, ночным и особо вредным работам; 9) не оказывает ли работа малолетних и подростков по своему однообразию притупляющего действия на их психику и способствует ли она развитию профессиональной квалификации; 10) все ли малолетние и подростки внесены в соответствующую книгу; 11) посещают ли все малолетние и подростки школы и какие; 12) каково количество материально особо нуждающихся малолетних (сироты и единственные кормильцы семьи); 13) возможно ли в ближайшее время снятие малолетних с работ полностью или по возрастным группам, какие препятствия стоят на пути (связь с работой взрослых, причины экономического характера и пр.); 14) каковы причины отступления от норм по охране труда подростков (в частности, причины несоблюдения 6-часового дня), не вызываются ли они связанностью производственного процесса с работой взрослых, невозможностью по условию рабочего рынка немедленно заменить их взрослыми и т.д., в какой срок возможно устранение этих отступлений; 15) использованы ли освобождающиеся 2 часа у всех подростков для посещения школы.
**Д. Охрана женского труда**
§ 22. В отношении надзора за исполнением закона об охране труда женщин инспектор труда обращает внимание на следующее: 1) не работают ли женщины ночью; что препятствует исключению женщин из ночных смен; 2) допускаются ли женщины к сверхурочным работам; как часто они применяются и чем это вызывается; 3) не допускаются ли женщины на такие работы и в такие производства, кои законом для них воспрещены (подземные работы и проч.); 4) не применяется ли труд женщин вообще на работах, требующих большого мускульного напряжения силы или особо вредных, но в специальных постановлениях не перечисленных; 5) соблюдается ли закон об охране материнства работниц: а) отпускаются ли работницы на 8 недель до родов и на 8 после родов, а лица конторского и умственного труда - на 6 недель до и 6 - после; б) отпускаются ли женщины на время кормления ребенка в указанные законом сроки (через каждые три часа не менее чем на полчаса); в) имеются ли ясли при предприятии.
**Е. Надзор за санитарно-техническим и санитарно-гигиеническим**
**состоянием промышленных заведений**
§ 23. Надзор по охране труда в области техники безопасности, санитарии и профессиональной гигиены возлагается на специалистов с соответствующими знаниями - инспекторов технических (инженеров) и санитарных (врачей). Однако это не снимает с инспектора труда, на которого в лице избравших его организаций возложена ответственность за правильную постановку всего дела охраны труда, обязанности принимать все меры к улучшению условий труда в указанной области. Осуществляется это путем побуждения к энергичной и интенсивной деятельности в соответствующих отраслях работы агентов специального надзора, содействия им при проведении в жизнь всех их предписаний и требований и привлечения к ответственности владельцев и администрации предприятий в случае невыполнения этих требований. Помимо того, инспектор труда должен сообщать соответствующему агенту специального надзора по принадлежности обо всех обнаруженных им при посещениях предприятий и учреждений санитарно-гигиенических дефектах и следить за тем, чтобы специальным инспектором были предприняты все необходимые шаги к их устранению. В этих целях при обходе предприятий необходимо обращать внимание на нижеследующее: 1) нет ли серьезных недостатков здания (ветхость, состояние крыши, потолков, стен, дверей, окон, полов и т.д.); 2) достаточны ли противопожарные меры; 3) есть ли водопровод, канализация и достаточное количество удовлетворительных в санитарно-гигиеническом отношении уборных; 4) достаточно ли просторно рабочее помещение и соответствует ли оно по объему количеству работающих; 5) имеется ли общая вентиляция (форточки, люки, вытяжки, электрические вентиляторы и т.д.), достаточна ли она и нормально ли работает; 6) какова температура рабочего помещения; 7) достаточно ли отопление, не вызывает ли оно в мастерской скопления дыма и газов; 8) нет ли особой сырости или сухости в рабочем помещении; 9) достаточно ли дневное освещение, равномерно ли освещены все машины, станки, аппараты и другие места работы; 10) достаточно ли вечернее освещение, в надлежащих ли местах установлены все источники света, не вызывают ли они по своему устройству и расположению неравномерного распределения или чрезмерной яркости освещения; 11) не загромождено ли чрезмерно рабочее помещение материалами и отбросами производства и достаточны ли проходы; 12) в каком состоянии находятся ограждения и предохранительные приспособления движущихся частей, приводов и электромоторов; не обнаружены ли особо опасные машины, станки и др., нет ли других опасных мест (ямы, темные места, проходы и т.д.); 13) приняты ли все меры к непроникновению в атмосферу пыли, газов, паров (эксгаустеры, вытяжки, колпаки и пр.); 14) приняты ли все меры к устранению чрезмерной сухости, влажности и сырости; 15) есть ли в достаточном количестве умывальники, есть ли отдельные умывальные комнаты, ванны и др. и выдаются ли предприятием мыло и полотенца; 16) где хранится одежда рабочих; 17) есть ли особое помещение для принятия пищи; 18) содержится ли в чистоте рабочее помещение, и часто ли производится его уборка; есть ли специальные лица, смотрящие за чистотой; 19) каково состояние двора (вымощен ли, освещен ли, есть ли достаточно проходов, проездов и спусков); содержится ли он в чистоте; 20) есть ли выгребные ямы и в каком они состоянии.
**Ж. Надзор за правильным снабжением производственной одеждой**
§ 24. При посещении предприятий инспектор труда устанавливает, выдается ли рабочим общеустановленная производственная одежда, не взимается ли за пользование ею особая плата; хранится ли она в предприятии; не выдается ли один и тот же костюм разным рабочим без предварительной дезинфекции; имеется ли раздевальня, в случае отсутствия таковой, специальные закрытые шкафчики для хранения собственной одежды рабочего.
**З. Охрана труда в особо вредных производствах**
§ 25. В целях сугубого проведения охраны труда работающих в особо вредных предприятиях инспектор труда следит за особо точным проведением в них всех законодательных положений по охране труда и общих санитарно-гигиенических и технических постановлений и правил. Помимо того, он устанавливает, соблюдаются ли полностью все специальные обязательные постановления, касающиеся данного производства или отдельных работ в нем, и, в частности, обращает внимание на следующие моменты: 1) соблюдается ли специально установленное Народным Комиссариатом Труда и Социального Обеспечения для данных работ сокращение рабочего времени; 2) установлены ли перерывы в работе и достаточны ли они; 3) не допускаются ли несовершеннолетние и женщины к тем работам, кои им запрещены по специальным постановлениям; 4) имеются ли всюду, где необходимо, эксгаустеры, вентиляторы и прочие приспособления и достигают ли они цели; 5) установлено ли особо тщательное наблюдение за чистотой; 6) имеются ли бани, умывальники и выдаются ли в достаточном количестве мыло и полотенца; 7) выдаются ли предприятием особые защитные костюмы; 8) выдаются ли очки, маски, респираторы и проч. защитные приспособления; 9) выдаются ли рабочим какие-либо питательные или лекарственные вещества и целях предупреждения отравления вредными или опасными для жизни и здоровья парами, газами и ядовитой пылью; 10) имеются ли особые помещения для переодевания и мытья; 11) имеются ли особые помещения для принятия пищи.
**И. Ознакомление с условиями жизни и быта рабочих**
§ 26. При посещении предприятия инспектор труда попутно, в целях выяснения условий жизни и быта рабочих, знакомится с деятельностью фабрично-заводского или аналогичного комитета и особенно местной комиссии по охране труда, с взаимоотношениями их с администрацией, с местной партийной жизнью, постановкой культурно-просветительной работы, с состоянием питания рабочих (есть ли столовые, чайные, кооперативы, продовольственные закупочные организации), выясняет доступность и качество постановки медицинской помощи, состояние трудовой дисциплины и производительности труда, разрешает имеющиеся запросы и заявления рабочих и пр.
**К. Обследование вспомогательных учреждений при предприятии**
§ 27. По окончании обхода мест работы инспектор труда обследует все находящиеся при предприятии вспомогательные учреждения: а) жилища (скученность в них, санитарно-гигиеническое состояние, удобства, необходимость ремонта и т.д.); б) бани (достаточность, санитарно-гигиеническое состояние и т.д.); в) больницы и приемный покой (санитарно-гигиеническое состояние, постановка медицинской помощи, удовлетворяют ли всех работающих, отношение к рабочим со стороны медицинского персонала и т.д.); г) столовую, чайную, продовольственную лавку (удовлетворяет ли всех работающих, правильны ли постановка и ведение дела и т.д.); д) клуб, театр, библиотеку, читальню, школу и ясли (санитарно-гигиеническое состояние, постановка дела и т.д.). *Примечание.* Все обнаруженные дефекты, касающиеся организационной стороны и постановки дела в специальных областях, доводятся до сведения соответствующих органов (народного просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и продовольствия).
**Л. Несчастные случаи**
§ 28. Инспектор труда обязан наблюдать за правильной регистрацией несчастных случаев, а также и за тем, чтобы о каждом случае немедленно сообщалось техническим инспекторам, инспекторам труда или подотделу охраны труда. § 29. При получении сообщения о несчастном случае инспектор труда обязан выяснить на месте, по возможности вместе с техническим инспектором, при содействии фабрично-заводских комитетов и администрации, как обстоятельства, при которых произошел несчастный случай, так и причины, его вызвавшие. *Примечание.* Невозможность немедленного производства совместного обследования не освобождает технического инспектора от дальнейшего детального расследования несчастного случая, результаты которого немедленно сообщаются инспектору труда. § 30. Если несчастный случай вызван причинами, немедленное устранение которых могло бы повлечь за собою повторение несчастных случаев, инспектору труда предоставляется право принятия, при полной невозможности консультации технического инспектора, совместно с заводским комитетом неотложных мер к устранению этих причин, вплоть до остановки машин, двигателя, станка, временного закрытия промышленного заведения, отдельных мастерских и пр. О принятых мерах инспектор труда немедленно сообщает местному подотделу охраны труда и Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения. ## Глава II. Методы устранения обнаруженных на предприятии дефектов § 31. По обнаружении нарушений и отступлений от законов в области охраны труда, невыполнения общих и специальных санитарно-гигиенических и технических норм и обязательных постановлений, а также и всех прочих не предусмотренных существующими законоположениями недостатков, инспектор труда заносит в ревизионную книгу краткое описание обнаруженного с подробным указанием всех конкретных мероприятий, направленных к устранению отмеченных недостатков и с указанием срока выполнения каждого из них. § 32. Не ограничиваясь записью требований в ревизионной книге, инспектор труда указывает администрации и местному комитету предприятия конкретно все пути к реальному проведению в жизнь своих предписаний и одновременно содействует их выполнению путем соответствующих организационных мероприятий и, в частности, сношений со всеми подлежащими учреждениями и ведомствами. § 33. При каждом повторном посещении проверяется, приведены ли в исполнение сделанные в ревизионной книге указания и в случае, если обнаружено невыполнение требований полностью или частично, выясняется, были ли причиной тому объективные препятствия, небрежность или злостное невнимание к интересам трудящихся со стороны органов управления. § 34. Если при проверке выполнения предписанного выясняется непринятие органами управления или владельцем предприятия необходимых мер без уважительных причин, или если при первичном осмотре обнаруживается злостное невыполнение существующих законов или полное пренебрежение к вопросам охраны жизни и здоровья работающих, инспектор труда привлекает виновных (не исключая и ответственных руководителей национализированных и Советских предприятий и учреждений) к ответственности перед местным народным судом. § 35. При возбуждении судебного дела инспектор труда представляет в суд подробный акт обследования предприятия, составленный совместно с фабрично-заводским комитетом, поддерживая устно обвинение во время судебного разбирательства, а копии всех материалов, представленные в суд, направляет в Губернский подотдел охраны труда и Народный Комиссариат Труда и Социального Обеспечения.
**Экстренные меры**
§ 36. В случае обнаружения серьезных недостатков, непосредственно угрожающих жизни и здоровью рабочих, устранение коих не терпит отлагательства, инспектору труда предоставляется право принятия, совместно с фабрично-заводским комитетом, экстренных мер, вплоть до временного закрытия завода, мастерской, остановки машины, двигателя, станка и проч. О причинах экстренных мер инспектор труда обязан немедленно известить Губернский Подотдел Социальной Охраны Труда, Народный Комиссариат Труда и Социального Обеспечения и местный Совет Народного Хозяйства. ## Глава III. Приемы посетителей § 37. Инспектор труда устанавливает определенные дни и часы приема для представителей организаций и отдельных заинтересованных лиц по вопросам охраны труда; о месте и времени приема должны быть оповещены специальным объявлением все предприятия участка. § 38. Во время приема инспектор труда рассматривает как письменные, так и устные обращения к нему, разрешая самостоятельно все практические вопросы, подлежащие его ведению, и направляя остальные в соответствующие инстанции. § 39. Во время приема ведется подробная запись посетителей, поводов к обращению и выдаваемых разъяснений. ## Глава IV. Участие в работе смежных государственных органов § 40. Инспектор труда поддерживает постоянные сношения и, в случае необходимости, принимает участие в непосредственной деятельности всех смежных государственных органов в части, касающейся охраны труда: 1) местных и центральных органов, регулирующих народное хозяйство, - проводит через них необходимые с точки зрения охраны труда крупные изменения, перестройки и переустройства в предприятиях, содействует получению необходимых для этой цели ассигнований, содействует синдицированию (объединению) мелких предприятий и организации крупных мастерских, а также закрытию наиболее плохо поставленных предприятий; содействует предприятиям в получении необходимых предметов, требуемых гигиеной, санитарией и предохранительной техникой; 2) продовольственных органов - содействует правильному снабжению предприятий и их кооперативов продовольствием, устройству столовых и чайных; участвует в разрешении вопросов установления усиленного классового пайка для отдельных групп рабочих; 3) органов народного образования - содействует на предприятиях устройству библиотек, клубов, вечерних курсов и лекций и докладов, организации общих и профессиональных школ для взрослых, подростков и детей, интернатов для снимаемых с работ малолетних, интернатов и клубов для подростков, детских садов; участвует по возможности в обсуждении всех учебных планов и программ культурно-просветительных учреждений для рабочих; 4) органов социального обеспечения - содействует устройству яслей, домов матери и ребенка, инвалидных домов и т.д.; 5) жилищных отделов местных Советов Депутатов - содействует жилищному строительству в местах скопления рабочего населения и отводу рабочим здоровых и удовлетворяющих всем требованиям санитарии и гигиены жилых помещений; 6) органов здравоохранения - содействует обеспечению рабочих правильной и хорошо поставленной медицинской помощью; содействует больницам, амбулаториям и пунктам первой помощи, организованным на предприятиях, в получении необходимых медикаментов и других предметов лекарственного и хозяйственного оборудования. § 41. Участие в работе указанных органов выражается: 1) обязательным участием в разрешении всех общих вопросов и конкретных дел, имеющих отношение к охране труда; 2) инициативой инспектора труда в этой области; 3) усилением темпа их работы и направлением ее в духе общей политики охраны труда. *Примечание.* В случае конфликтов и недоразумений с другими государственными органами об этом сообщается: 1) через подотдел охраны труда в местное объединение Профессиональных Союзов; 2) в высшую инстанцию соответствующего государственного органа и 3) в Губернский Комиссариат Труда и Социального Обеспечения. До окончательного разрешения конфликтов инспектор не приостанавливает приведения в исполнение решений. ## Глава V. Вовлечение в работу местных рабочих организаций § 42. Инспектор труда одной из своих самых серьезных задач должен ставить вовлечение в работу по охране труда широких рабочих масс и их организаций. С этой целью он принимает деятельное участие в организации отделов охраны труда при профессиональных союзах и комиссий по охране труда фабрично-заводских комитетов. В этих же целях он периодически выступает с докладами о задачах охраны труда и о своей деятельности на общих собраниях рабочих отдельных предприятий, а также на широких рабочих конференциях, созываемых как по инициативе самого инспектора, так и другими организациями. § 43. Опираясь во всей своей деятельности на местные рабочие организации и, в первую очередь, на профессиональные союзы, инспектор труда привлекает их, главным образом, через отделы охраны труда к обследованию предприятий и разрешению наиболее серьезных вопросов текущей деятельности, особенно в случае необходимости отступлений от норм по охране труда. Периодически инспектор труда делает доклады и отчеты о своей деятельности на заседаниях местных объединений и наиболее крупных отдельных производственных союзов. § 44. Инспектор труда несет на себе общее руководство деятельностью отделов охраны труда профессиональных союзов и фабрично-заводских комиссий по охране труда, связывает их с подотделами охраны труда местных Отделов Труда и Социального Обеспечения. § 45. Инспектор труда вовлекает в работу по охране труда Российский Коммунистический союз Рабочей Молодежи и комиссии работниц Российской Коммунистической Партии, ведя среди них пропаганду идей охраны труда, выделяя из их среды определенные группы по охране труда, приготовляющие в дальнейшем постоянных работников в этой области. *Примечание.* Работа с этими группами может выражаться в организации для них лекций и бесед по охране труда и привлечении их к участию в обследованиях предприятий. ## Глава VI. Культурно-просветительная деятельность по охране труда § 46. В целях популяризации среди широких рабочих масс идей охраны труда инспектор труда ведет в этой области агитационную работу, и именно: 1) выступает с докладами по охране труда на всех собраниях, где это окажется возможным, и сговаривается с местными партийными, профессиональными и культурно-просветительными организациями об устройстве специальных собраний, митингов, дискуссий и т.д. по охране труда; 2) организует через подотдел Охраны Труда единичные лекции и цикловые курсы (по возможности на самих предприятиях) как по общим вопросам охраны труда, так и по профессиональной и общей гигиене и технике безопасности; 3) освещает свою деятельность и помещает общие статьи в местной прессе по вопросам охраны труда; 4) берет на себя инициативу и содействует изданию плакатов, брошюр и пр. по отдельным вопросам охраны труда. ## Глава VII. Делопроизводство и отчетность § 47. При каждом посещении предприятия инспектор труда заполняет ревизионную карту - при первичном основную, при последующих - повторную. § 48. К ревизионной карте прилагаются специально составленные акты обследования производства, протоколы, копии отношений и все другие относящиеся к делу документы. § 49. Все требования, предъявляемые к предприятию на основании его обследования, тут же вносятся в ревизионную книгу инспекции. *Примечание.* Копии записи вносятся в основную ревизионную карту в графу "замечаний инспектора", а в повторную - в графу "обнаружено и предложено". § 50. Все относящиеся к одному предприятию ревизионные карты, документы, переписки и пр. скрепляются вместе и составляют одно дело. § 51. Все предприятия участка регистрируются в особом списке под номерами, под теми же номерами регистрируются и дела отдельных предприятий. Все дела объединяются по группам производства соответственно классификации, принятой в форме годового отчета. § 52. Кроме дел предприятий, инспектор труда выделяет в делопроизводство особую папку со всеми циркулярами и руководящими указаниями Народного Комиссариата Труда и Социального Обеспечения (здесь же должны храниться опубликованные в газетах декреты и постановления по вопросам охраны труда). § 53. Инспектор труда имеет специальное дело, к которому относятся все копии его отчетов. § 54. Помимо имеющихся дел, инспектор труда ведет дневник, в который ежедневно вносится краткое перечисление всех исполненных за день дел, и путевой журнал по установленной форме, в который вносятся все посещения предприятий. § 55. Ежемесячно инспектор труда представляет в Губернский подотдел Охраны Труда и в Народный Комиссариат Труда и Социального Обеспечения доклады о своей деятельности за истекший месяц; к докладам прилагаются копии всех ревизионных записей. § 56. Каждое полугодие инспектор труда присылает в Губернский подотдел Охраны Труда и Народный Комиссариат Труда и Социального Обеспечения подробные полугодовые отчеты по установленной форме. § 57. Инспектор труда, пользуясь общей канцелярией подотдела охраны труда, сам подписывает все бумаги, скрепляя их печатью Отдела Труда. Все выдаваемые им разрешения, удостоверения и т.д. он заверяет собственной печатью по форме: Инспектор труда такого-то ____________________ участка такой-то ________________ губернии. Особо важные или разрешающие вопросы принципиального характера бумаги подписываются заведующим подотделом охраны труда.
Заместитель Народного Комиссара
Труда и Социального Обеспечения
А.ВИНОКУРОВ Заведующий Отделом
Социальной Охраны Труда
С.КАПЛУН
---