Постановление Наркомзема РСФСР, Наркомфина РСФСР от 23.02.1919

«О выдаче ссуд и пособий на мероприятия по развитию сельского хозяйства»

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ РСФСР

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ФИНАНСОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 февраля 1919 года

О ВЫДАЧЕ ССУД И ПОСОБИЙ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Во исполнение декрета от 2 ноября 1918 г. «Об образовании специального фонда на мероприятия по развитию сельского хозяйства» (Собр. Узак., 1918, № 81, ст. 856) Народные Комиссары Земледелия и Финансов постановили:

1. В целях улучшения и развития сельского хозяйства и скорейшего переустройства его на социалистических началах образуется специальный фонд, из которого выдаются ссуды и пособия, согласно нижеследующим правилам.

2. Означенный в п. 1 фонд образуется порядком, указанным в декрете от 2 ноября 1918 г., т.е. соответствующим ассигнованием из средств государства и перечислением в образуемый фонд тех кредитов Народного Комиссариата Земледелия, которые отвечают указанным в п. 1 задачам. Пополнение фонда производится: а) возвратом по ссудам и б) ассигнованиями государства для возмещения выданных пособий.

3. Ведение операций по использованию средств фонда и общее руководство действиями лиц и учреждений, заведующих этим на местах, принадлежит Народному Комиссариату Земледелия. При этом расчетно-кредитно-кассовая сторона дела имеет быть сосредоточена в Народном Банке Р.С.Ф.С.Р., который по указаниям Народного Комиссариата Земледелия ведет весь счет по фонду в центре, а также открывает счета отдельным коллективам, выдавая на местах разрешенные ссуды и пособия и принимая платежи, согласно сообщенным Банку Народным Комиссариатом Земледелия планам.

4. Для разрешения вопросов, связанных с операцией по выдаче ссуд и пособий, в составе Народного Комиссариата Земледелия учреждается Особый Комитет, относительно которого устанавливаются следующие правила:

а) Комитет состоит под председательством Члена Коллегии Народного Комиссариата Земледелия из 6-ти представителей от Отделов Комиссариата по выбору Коллегии и из представителей от Народных Комиссариатов: Финансов, Государственного Контроля, Продовольствия, Высшего Совета Народного Хозяйства, от Народного Банка Р.С.Ф.С.Р., от кооперации по указанию Совета Всероссийских Кооперативных Съездов и от Всероссийского Союза Коммун, по одному представителю от каждой из перечисленных организаций.

б) К предметам ведения Комитета относятся: общее руководство операцией, рассмотрение всех наиболее важных, относящихся до выдачи ссуд и пособий вопросов и дел, разработка разного рода инструкций в развитие настоящих правил, рассмотрение и утверждение планов мероприятий в области сельского хозяйства за счет фонда как в общероссийском масштабе, так и местных (областных, губернских и т.д.), разрешение вопросов об открытии кредитов Губернским Комитетам, согласно представленным ими планов мероприятий в районе их деятельности, а также рассмотрение жалоб на действия Губернских Комитетов и других организаций, ведущих операции по выдаче ссуд и пособий. Постановления Комитета представляются на утверждение Коллегии Народного Комиссариата Земледелия. Председателю Комитета предоставляется право приглашать на заседания Комитета с правом совещательного голоса сведущих лиц, участие которых будет признано полезным.

5. Заведывание на местах всеми делами по выдаче ссуд и пособий на основании настоящих правил возлагается на Губернские Земельные Отделы; при этом для руководства операцией по выдаче ссуд и пособий организуется особый Губернский Комитет под председательством Заведующего Губернским Земельным Отделом в составе: 4 представителей от различных отделений Губернского Земельного Отдела по выбору Коллегии последнего, по одному представителю от Финансового Отдела Народного Банка Р.С.Ф.С.Р., Отдела Продовольствия Совета Народного Хозяйства, кооперации по указанию Губернского Совета Кооперативных Съездов, от Губернского Союза Коммун и других форм хозяйства, ведущихся на коллективных началах. Помимо того, Заведующему Губернским Земельным Отделом предоставляется приглашать в заседания с правом совещательного голоса лиц, участие коих будет признано полезным.

6. Губернские Комитеты рассматривают планы мероприятий по улучшению сельского хозяйства в районе губернии, посылая их на утверждение в Главный Комитет; в соответствии с таковыми планами рассматривают по предварительным заключениям Уездных Земельных Отделов поступающие ходатайства о ссудах и пособиях и окончательно разрешают таковые, доводя о сем для отпуска необходимых средств до сведения Главного Комитета, который следит лишь за соблюдением общих установленных правил об отпуске средств из фонда.

7. Ссуды и пособия из указанного в ст. 1 фонда выдаются: а) сельскохозяйственным коммунам и трудовым товариществам; б) сельским обществам и группам хозяйств при условии перехода их от единоличной к коллективной обработке и уборке полей; кроме того, ссуды и пособия могут быть выдаваемы кооперативным организациям и другим трудовым объединениям на мероприятия в области сельского хозяйства, ведущие к коллективизации последнего.

8. Ссуды и пособия указанным в ст. 7 коллективам выдаются как на общую постановку хозяйства при переходе к новым формам хозяйства, так и на отдельные мероприятия, способствующие улучшению земли, повышению производительности отдельных отраслей хозяйства или улучшению условий переработки продуктов сельского хозяйства.

9. Пособия могут быть выдаваемы: а) на улучшения, необходимые для хозяйства, но остающиеся значительное время бездоходными, или доходность которых не может быть учтена; б) на организацию коллективного хозяйства, если организаторы последнего совершенно не располагают необходимыми средствами; в) на восстановление хозяйства, разрушенного каким-либо бедствием.

10. Ссуды и пособия могут быть выдаваемы не только деньгами, но и натурой, т.е. предметами, необходимыми для оборудования хозяйства или производства в нем улучшений, в том случае, если это допускается характером самого улучшения и если соответствующие предметы могут быть представлены ходатайствующему коллективу.

11. Разрешенные ссуды и пособия выдаются единовременно или частями в соответствии с планом выполняемых работ, причем начальным моментом исчисления срока ссуды считается день последней в счет ее выдачи.

12. По ссудам, выданным на улучшение сельского хозяйства, остающимся в первые годы бездоходными, начальный срок погашения может быть отсрочиваем по усмотрению Губернского комитета.

13. Коллективы, получившие ссуду, имеют право выданные им ссуды погашать частично или полностью до окончания условленного срока ссуды.

14. Ссуды из фонда выдаются без начисления процентов.

15. В возврат ссуд зачисляется соответствующая часть продуктов сельского хозяйства, сдаваемых коллективным хозяйством органам продовольствия; причем стоимость этих продуктов, определяемая по твердым ценам в момент сдачи, списывается с суммы долга и перенесется со счетов Комиссариата Продовольствия на счета Комиссариата Земледелия для зачисления в специальный фонд (ст. 2). Сроки возврата ссуд устанавливаются Губернскими Комитетами в зависимости от характера улучшения и тех предметов, которыми будет производиться возврат ссуды. Примечание. Главному Комитету предоставляется выработать более подробные указания о сроках возврата ссуд по каждому виду их.

16. При возбуждении ходатайства о ссуде или пособии коллективы должны представить в Уездный Земельный Отдел: свой устав (или приговор), подробные сведения о составе организации (число членов, их имущественное и социальное положение и т.д.), организационный план предполагаемого хозяйства, подробные планы и сметы намеченных за счет испрашиваемых средств улучшений и подробные сведения о хозяйстве, уже ведущемся; при этом составление таких планов и смет может быть по ходатайству коллектива производимо бесплатно специалистами, состоящими на службе в Народном Комиссариате Земледелия.

17. Уездный Земельный Отдел выясняет состав и организацию ходатайствующего коллектива; рассматривает через состоящих в его ведении специалистов представленные данные и в случае надобности производит обследование хозяйства, а затем препровождает ходатайство со всем материалом и своим заключением в Губернский Земельный Отдел. Примечание. В случае отсутствия в распоряжении Уездного Земельного Отдела соответствующих специалистов таковые командируются Губернским Земельным Отделом.

18. Ссуды и пособия выдаются под непременным условием проведения той системы хозяйства и тех мероприятий по улучшению хозяйства, которые будут утверждены органами, разрешающими ссуды или пособия, под общим контролем Народного Комиссариата Земледелия.

19. В окончательном постановлении Губернского Комитета о выдаче ссуд или пособий подробно излагаются все условия использования таковых и условия возврата ссуд; копия такого постановления выдается под расписку ходатайствующему коллективу, а также сообщается в Уездный Земельный Отдел.

20. Уездный Земельный Отдел через соответствующих специалистов наблюдает за выполнением всех указанных в постановлении условий использования ссуды и в случае нарушения их доводит об этом до сведения Губернского Комитета, который делает распоряжение о взыскании отпущенных средств (как ссуд, так и пособий) или о производстве работ за счет виновных в таком нарушении; в случаях, не терпящих отлагательства, Уездный Земельный Отдел может сам распорядиться о производстве работ с немедленным уведомлением Губернского Комитета. Если нарушение установленных условий произошло не по вине получившего ссуду или пособие коллектива, то ему могут быть предоставлены по усмотрению Комитета известные льготы вплоть до сложения ссуды.

21. Платежи, не внесенные в установленные сроки, зачисляются в недоимку, а на них начисляются пени в размере 1% за каждый просроченный месяц, считая неполный месяц за полный, при этом по постановлению Губернского Комитета принимаются меры ко взысканию долга по ссуде. Примечание. Начисленная за недоимку пеня может быть сложена в тех случаях, если недоимка образовалась вследствие неурожая, падежа скота, градобития, пожара и др. тому подобных бедствий, засвидетельствованных Уездным Земельным Отделом, уплата же образовавшейся по сим причинам недоимки может быть отсрочена или рассрочена по усмотрению Губернского Комитета.

22. Годовой отчет по операции выдачи ссуд и пособий из указанного в п. 1 фонда сообщается Народным Комиссариатом Земледелия Народному Комиссариату Государственного Контроля.

Народный Комиссар Земледелия С.СЕРЕДА

Народный Комиссар Финансов Н.КРЕСТИНСКИЙ

---