Постановление Наркомюста РСФСР от 09.01.1937

«О практике судов по делам частного обвинения»

В свете Сталинской Конституции СССР особое значение приобретает работа судов по ограждению граждан СССР от преступных посягательств против их личности и, в частности, от преступлений, перечисленных в статье 10 УПК.

Удельный вес дел по этой категории преступлений, включая и дела, проходящие через общественные суды, за последние два года непрерывно растет.

Несмотря на это, органы суда и прокуратуры уделяют совершенно недостаточное внимание делам частного обвинения.

1. Во многих случаях имеет место неправильная квалификация по статьям частного обвинения преступлений, имеющих публично-правовой характер, как, например, хулиганство, систематические избиения и побои, носящие характер истязания (в частности, нанесенные беременным женщинам и детям), телесные повреждения, хотя и легкие, но причинившие расстройство здоровья, оскорбления представителей власти при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Так, народный суд 4 уч. Октябрьского района г. Ленинграда осудил по ст. 146 ч. 1 УК гр. Гродинского, который ударил по лицу женщину, возражавшую против него, что он пытался вне очереди уплатить деньги в кассу.

Тот же народный суд осудил по ст. 146 ч. 1 УК гражданина, избившего свою беременную жену до такой степени, что произошли преждевременные роды, повлекшие смерть ребенка.

Народный суд г. Кирова приговорил по ст. 146 ч. 1 УК к штрафу в 100 руб. гр. Шалаева за то, что он вывихнул потерпевшей руку в плече и переломил обе руки в кистях.

Народный суд Котельнического района Кировской обл. осудил по ст. 159 УК колхозницу, оскорбившую члена президиума сельского совета за то, что президиум сельского совета вынес неугодное осужденной решение.

2. В результате такой неправильной квалификации в целом ряде случаев дела, имеющие публично-правовой характер, незаконно прекращаются вследствие примирения сторон.

Например, народный суд 4 уч. г. Кирова прекратил за примирением сторон дело по обвинению Верташева, нанесшего удар ножом в горло гр. Анисимову.

По этому же поливу народный суд 2 уч. Железнодорожного района г. Москвы прекратил дело о хулигане, который в булочной ударил кулаком по лицу неизвестного ему одиннадцатилетнего мальчика.

Народный суд 1 уч. Сокольнического района г. Москвы прекратил за примирением сторон дело о гражданине, который во время ссоры с беременной женой нанес ей удар коленом в живот с целью вызвать преждевременные роды.

3. В целом ряде случаев карательная политика по делам частного обвинения не соответствует общим требованиям охраны достоинства личности в настоящих условиях.

4. Народные суды зачастую отказываются принимать подсудные им дела частного обвинения, направляя их в общественные суды.

5. Народные суды, как правило, не вносят дел частного обвинения в подготовительные заседания, а также недопустимо затягивают сроки рассмотрения этих дел.

6. Отсутствует руководство общественными судами со стороны судебных и профессиональных органов.

7. Предоставленные законом общественным судам дары воздействия в условиях повышения требований охраны достоинства личности являются недостаточно эффективными.

В соответствии с изложенным НКЮ РСФСР постановляет:

1. предложить всем судам усилить внимание к делам частного обвинения, не допуская квалификации по статьям частного обводнения преступлений, имеющих публично-правовой характер;

2. все дела частого обвинения вносить в подготовительные заседания, где тщательно проверять правильность квалификации этих дел;

3. обязать народные суды о делах, которые хотя и правильно квалифицированы по статьям частного обвинения, но по характеру своему представляют публичный интерес, сообщать прокуратуре о назначении их к слушанию;

4. предложить народным судам принимать к своему производству и не отсылать в общественные суды дела о нанесении побоев женщинам и детям, о нанесении оскорблений и о распространении ложных слухов, связанных со служебной и общественной деятельностью потерпевшего, а также другие дела частного обвинения в тех случаях, когда обвиняемый уже судился общественным судом за аналогичное преступление;

5. в случае требования потерпевшего о рассмотрении дела в народном суде, обязать народные суды принимать к своему производству любые дела частного обвинения независимо от их характера;

6. в целях усиления борьбы с преступлениями против личности предложить судам:

а) максимально ограничить применение штрафа в качестве меры уголовного наказания за нанесение побоев или легких телесных повреждений несовершеннолетним;

б) нанесение легких телесных повреждений или побоев (не носящих характера истязаний) беременным женщинам, как правило, квалифицировать по ч. 1 ст. 143 УК;

в) не допускать квалификации по ст. 159 УК публичного оскорбления представителей власти в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей (ст. 76 УК), а также распространения в отношении тех же лиц заведомо ложных позорящих сведений (ст. 161 УК);

7. разъяснить всем судам, что по делам частного обвинения потерпевший на основании ст. 10 и пункта 6 ст. 23 УПК имеет не только право поддерживать обвинение, но пользуется всеми правами стороны в процессе, в том числе и правом подачи кассационной жалобы на мягкость приговора или на необоснованность оправдательного приговора. Кассационные инстанции по делам, перечисленным в ст. 10 УПК, вправе отменять приговоры за мягкостью или необоснованностью оправдательного приговора как по протестам прокуратуры, когда она участвовала в деле, так и по жалобе потерпевшего во всех остальных случаях;

8. обязать суды заканчивать дела данной категории не более чем в пятнадцатидневный срок;

9. предложить председателям краевых и областных судов и наркомам юстиции АССР взять под особое наблюдение дела частного обвинения и в объяснительных записках к квартальным отчетам по карательной политике выделять специальный раздел по анализу судебной практики по этим делам, используя итоги статистической отчетности, просмотр карточек на осужденных, результаты проверки истребованных на основании просмотра карточек судебных дел и материалы кассационной и надзорной практики, а также обследований народных судов;

10. обсуждать судебную практику по делам частного обвинения на оперативных и кустовых совещаниях во всех случаях обсуждения итоговых данных о карательной политике;

11. обязать краевые и областные суды и НКЮ АССР проверить работу общественных судов по делам об оскорблениях, клевете, побоях без телесных повреждений и хулиганстве, связанном с посягательством на отдельных граждан, и качество руководства ими со стороны народных судей, профессиональных организаций и сельских советов за 1-е полугодие 1937 г. и представить доклад о результатах проверки отделу по руководству товарищескими и сельскими общественными судами НКЮ РСФСР не позднее 1 августа 1937 г.;

12. поставить вопрос об изменении действующих законов о производственно-товарищеских и сельских общественных судах в направлении усиления предоставленных им мер воздействия в отношении данной категории дел;

13. просить прокурора РСФСР:

а) дать указание местным органам прокуратуры об усилении внимания к делам частного обвинения и, в частности, к делам о нанесении легких телесных повреждений и побоев женам и детям и к делам о нанесении оскорблений в связи с общественной или служебной деятельностью потерпевшего;

б) установить сроки расследования дел частного обвинения;

в) усилить прокурорский надзор за деятельностью сельских общественных судов; 14) предложить Уголовной коллегии Верховного суда РСФСР проверить выполнение настоящего постановления за 1-ю половину 1937 г. и о результатах проверки представить доклад народному комиссару юстиции РСФСР к 1 октября 1937 г.

---