--- title: "Постановление Наркомюста РСФСР, НКВД РСФСР от 19.06.1923" issued_on: 1923-06-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-nkvd-rsfsr-ot-1923-2" --- ## Постановление Наркомюста РСФСР, НКВД РСФСР от 19.06.1923 # Постановление Наркомюста РСФСР, НКВД РСФСР от 19.06.1923 "Инструкция по вопросам, связанным с проведением декрета об отделении церкви от государства" **НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР** **НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 19 июня 1923 года **ИНСТРУКЦИЯ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРОВЕДЕНИЕМ** **ДЕКРЕТА ОБ ОТДЕЛЕНИИ ЦЕРКВИ ОТ ГОСУДАРСТВА** Из поступающих в высшие государственные установления жалоб и запросов усматривается, что в связи с новой экономической политикой и с появлением новых церквей, как-то: живой, древне - апостольской, трудовой и т.д., на практике местными властями делаются отступления от прежде изданных декретов, с одной стороны, и испытываются затруднения в применении новых декретов - с другой. Вследствие этого Народным Комиссариатом Юстиции по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел разъясняется следующее: 1) [Декрет](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-23011918-1918) об отделении церкви от государства с изданной в развитие к нему [инструкцией](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-ot-24081918-1918) Народного Комиссариата Юстиции (Собр. Узак., 1918, N 62, ст. 685) является основным законом, на котором должны основываться все распоряжения и действия власти на местах. 2) Религиозные общества, хотя и приравниваются к частным обществам, но в отличие от последних, не имеют права собственности и права юридического лица. Вследствие этого учреждение и регистрация их на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-03081922-1922) от 3 августа 1922 года (Собр. Узак., 1922, N 49, ст. 622) совершается в порядке [инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-nkvd-rsfsr-ot-1923) Народного Комиссариата Юстиции и Народного Комиссариата Внутренних Дел от 15 апреля 1923 года о регистрации религиозных обществ (Собр. Узак., 1923, N 37, ст. 384). Приложенный к указанной выше инструкции Народного Комиссариата Юстиции и Народного Комиссариата Внутренних Дел [устав](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-nkvd-rsfsr-ot-1923#p100041) является типовым и может быть пополняем различными дополнительными статьями, например, более подробным изложением своего учения и программ, определяющих догматическое положение данного религиозного общества и его отношения к другим религиозным обществам и культам и т.д. 3) Вследствие сохранения в силе установленного [инструкцией](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-ot-24081918-1918) Народного Комиссариата Юстиции об отделении церкви от государства (Собр. Узак., 1918, N 62, ст. 685) порядка пользования государственными имуществами, предназначенными для совершения культа, группы граждан, получившие с согласия указанной инструкции в бесплатное пользование здание культа, с изданием [Закона](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-03081922-1922) от 3 августа 1922 года (Собр. Узак., 1922, N 49, ст. 622) и [инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-nkvd-rsfsr-ot-1923) Народного Комиссариата Юстиции и Народного Комиссариата Внутренних Дел от 15 апреля 1923 года не обязаны тем самым преобразоваться в религиозные общества. 4) На основании Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 29 марта 1923 года дела по нарушению договоров с группами верующих о пользовании церковными зданиями и дела по закрытию временных и постоянных храмов и молитвенных домов всех культов без различия, разрешаются постановлениями президиумов губернских исполнительных комитетов с занесением постановления о сем в протокол заседания и с указанием мотивов и оснований расторжения договора или закрытия храма. Требуемые указанным Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета мотивировки и основания, указывают на необходимость крайней осмотрительности, с которой должны губернскими или областными исполнительными комитетами разрешаться дела о судьбе богослужебных зданий, находящихся в бесплатном пользовании верующих. Постановление от 29 марта 1923 года в этом отношении различает: 1) расторжение договора с данною группою верующих и 2) закрытие временных или постоянных храмов и молитвенных домов. Если обнаружится участие церковной группы в контр - революционных выступлениях или если будут обнаружены злоупотребления церковным имуществом или растрата последнего, то постановлением губернского исполнительного комитета договор с данною группою расторгается, храм передается другой, более благонадежной или исправной группе верующих, а лица, совершившие преступные деяния, предаются суду. Вне этих условий закрытие храма, как общее правило, может иметь место при наличии условий, указанных в циркуляре Народного Комиссариата Юстиции от 3 января 1919 года (ст. 1) и в циркуляре Народного Комиссариата Внутренних Дел от 28 февраля 1919 года, т.е.: 1) если в данной местности ощущается острый недостаток в зданиях и в помещениях для жилищных, санитарно - медицинских, культурно - просветительных и т.д. целей, причем окажется, что закрываемый храм действительно может быть использован для реально соответствующего учреждения и притом имеется физическая возможность (средства) для этого приспособления; 2) если это мероприятие отвечает запросу трудящихся масс в форме многочисленных коллективных заявлений, революций, постановлений съездов и т.д. При закрытии храмов президиумом губернского исполнительного комитета тщательно должны быть приняты во внимание религиозные интересы верующих, их привычки и обычаи, статистические данные о количестве населения, пользующегося закрываемым храмом, о вместимости ближайших храмов, их отдаленности от данного района, расходы, произведенные по ремонту закрываемого храма, и т.д. 5) Отправление культа, а также произнесение проповедей, поскольку таковые являются неотъемлемой составной частью богослужения данного культа, допускаются свободно без какой-либо предварительной цензуры при условии, чтобы по содержанию своему они фактически имели исключительно религиозный характер (Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 13 июня 1921 года - журнал "Революция и Церковь" N 1 - 3 1922 года); также свободно без предварительного на каждый раз разрешения функционируют и молитвенные собрания, устраиваемые группами верующих в находящихся в их пользовании помещениях, независимо от числа участников, а также собрания, посвященные вопросам о содержании храма и управления культовым имуществом (циркуляр Народного Комиссариата Юстиции от 3 января 1919 года). 6) Распространение и пропаганда буржуазно - анархических и антигосударственных учений под религиозным флагом, направленные против Советской власти, подлежат уголовному суду на общем основании соответствующих статей Уголовного [Кодекса](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100013). 7) Согласно ст. 10 [декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-23011918-1918#p100019) об отделении церкви от государства, все церковные и религиозные общества не пользуются никакими преимуществами и субсидиями ни от государства, ни от его местных автономных или самоуправляющихся установлений. Вследствие этого запрещается всем государственным установлениям, путем административного вмешательства, поддерживать какой-либо культ или какое-либо церковное управление в ущерб другим культам или религиозным группировкам, причем высылка контр - революционных служителей культа, как и других граждан, может иметь место лишь в порядке декрета Совета Народных Комиссаров об административной высылке (Собр. Узак., 1922, N 51, ст. 646) и изданной в развитие его [инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-nkvd-rsfsr-ot-03011923-1923) Народного Комиссариата Внутренних Дел (Собр. Узак., 1923, N 8, ст. 108) на общем основании. 8) Вследствие предоставления [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-rossiyskoy-vserossiyskiy-sezd-sovetov#p100036) (ст. 13) и [декретом](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-23011918-1918) об отделении церкви от государства гражданам права придерживаться любых религиозных верований, ни одна религиозная организация не имеет право вмешиваться, как власть имущая, в деятельность какой-либо другой религиозной организации против ее воли (назначать ей неугодных служителей культа, отбирать от нее представленные в ее пользование местным исполнительным комитетом здания и т.д.), ибо отдача в ее пользование храма или молельни местным исполнительным комитетом происходит не в пользу какой-либо церковной иерархии, а лично тем гражданам, которые подпишут договор с исполнительным комитетом. Вообще местная власть должна оградить спокойное и свободное отправление религиозных потребностей граждан в той лойяльной форме, какая им угодна, и привлекать к ответственности лиц, нарушающих законы Р.С.Ф.С.Р. (разъяснение Народного Комиссариата Юстиции 1920 года, N 157). 9) Религиозные организации, согласно [декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-23011918-1918) Совета Народных Комиссаров об отделении церкви от государства, не имеют права владеть собственностью и прав юридического лица не имеют. Поэтому религиозные организации, в частности бывшие консистории, ныне переименованные в епархиальные советы, управления, правления, генеральные консистории и т.п., как бы они ни назывались и к какому бы культу они ни принадлежали, не имеют права присваивать себе судебных, карательных и налоговых функций. Не имея прав юридического лица, религиозные организации не могут выдавать удостоверения или мандаты на представительство от религиозных организаций и объединений для хозяйственных, промышленных, торговых и т.п. целей. Не имеют силы и всякого рода экспертизы, удостоверения, свидетельства и т.д., выдаваемые так называемыми "объединенными советами религиозных обществ и групп" по делам об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям и пр. Мандаты, удостоверения и т.д. могут выдаваться религиозными организациями исключительно по делам религиозного характера и имеют только религиозное значение. Исключительно только по религиозным же делам религиозные группы и организации могут пользоваться штемпелями, печатями и бланками (циркуляр Народного Комиссариата Юстиции от 18 мая 1920 года и [циркуляр](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-nkvd-rsfsr-1921) Народного Комиссариата Юстиции, Народного Комиссариата Просвещения, Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата Рабоче - Крестьянской Инспекции от 15 августа 1921 года). 10) Граждане Р.С.Ф.С.Р. свободны за себя и за своих единомышленников принимать участие в религиозных съездах, но никоим образом не могут претендовать на право представительства на них от лица трудящихся в общегосударственных, профессиональных или промышленных областях жизни (тот-же [циркуляр](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-nkvd-rsfsr-1921) от 15 августа 1921 года). 11) По договору о бесплатном пользовании зданиями культа, группа верующих отвечает за сохранность и целость вверенного ей народного достояния и несет ответственность за порядок и произносимые в храме проповеди. Вследствие этого от добровольного согласия самих верующих или религиозных обществ зависит подчинение распоряжениям центральных или епархиальных органов, делаемым ими в порядке внутренней церковной дисциплины, поскольку таковые распоряжения касаются хозяйственного управления культовым имуществом или отправления обязанностей церковно - должностных лиц (служителей культа, сторожей и т.д.), коим группою или религиозным обществом вверены предметы культа и отправления богослужения (проповеди) на основании особого договора о найме. 12) Так как согласно [декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-23011918-1918) об отделении церкви от государства национализированные здания культа передаются в бесплатное пользование исключительно группам верующих или религиозным обществам, то всякого рода центральные организации (всероссийские, епархиальные и т.д.), а также съезды религиозных обществ и избираемые ими исполнительные органы не могут: 1) обладать культовым имуществом или получать его по договору, 2) заключать какие бы то ни было имущественные договоры и сделки, 3) устанавливать принудительные сборы ([инструкция](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomyusta-rsfsr-nkvd-rsfsr-ot-1923#p100028) Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата Юстиции от 15 апреля 1923 года о регистрации религиозных обществ, ст. 10). 13) Различая среди монастырского населения эксплоататоров религиозного чувства, с одной стороны, и эксплоатируемые трудовые элементы (рабочий элемент в монастырях) - с другой, и находя экономически целесообразным содействовать процветанию хозяйств, организованных на основе коллективного труда, Народный Комиссариат Юстиции и Полномочная Комиссия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета в своих постановлениях и разъяснениях всячески поддерживали образование из трудовых монастырских элементов сельско - хозяйственных, трудовых артелей, коммун и т.д. для дальнейшего ведения сельско - хозяйственного дела бывших монастырских хозяйств. Из поступающих во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Народный Комиссариат Юстиции жалоб, однако, усматривается, что монастырские хозяйства во многих местах переданы различным установлениям, организациям и т.д., которые перешли к чисто капиталистическим способам обработки земли путем наемного труда, либо эксплоатации тех же сельско - хозяйственных монастырских трудовых артелей, коим они за так называемые "отработки" отдают в аренду излишнюю землю, квартирное помещение в бывших монастырских корпусах и т.д. Признавая эту практику совершенно несоответствующей принципам Р.С.Ф.С.Р., Народный Комиссариат Юстиции предлагает всем подлежащим органам при ликвидации монастырей в будущем придерживаться в свое время изданных и ныне подтвержденных правил об оставлении монастырских хозяйств в руках порвавших связь с религиозно - монастырским укладом жизни сельско - хозяйственных трудовых артелей, коммун и т.д. 14) Вследствие отделения церкви от государства и приравнения церковных религиозных обществ к частным обществам, служители культа подлежат общим со всеми гражданами налогам (в том числе и подоходно - поимущественному), которые уплачивают по тем же ставкам и основаниям. От уплаты промышленного налога (патента) они освобождены (разъяснение Народного Комиссариата Финансов от 17 марта 1923 г. N 525546). В случае собственноручной обработки земли, служители культов и члены их семьи наделяются или пользуются находящейся в их фактическом обладании землей на общих основаниях, предусмотренных разделом 1 части I Земельного Кодекса ([ст. 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-30101922-1922#p100030) и следующие, [ст. 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-30101922-1922#p100044)), в порядке циркуляра Народного Комиссариата Земледелия от 23 февраля 1923 г. N 20. Вследствие муниципализации церковных домов, служители культа получают соответственное помещение от местных жилищных отделов на общих для всех граждан основаниях, причем выселение их из занимаемых ими помещений, как и прочих граждан, может иметь место только на основании декрета Совета Народных Комиссаров от [27 апреля](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-27041922-1922), 6 и 14 сентября 1922 года (Собр. Узак., 1922, N 30, ст. 365; N 57, ст. 724; N 59, ст. 752). [Декрет](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-13011921-1921) Совета Народных Комиссаров от 13 января 1921 года (Собр. Узак., 1921, N 8, ст. 56) сохраняет свою силу, и служители культов могут занимать указанные в нем должности во всех комиссариатах, исключая Народного Комиссариата Просвещения, Народного Комиссариата Юстиции, Народного Комиссариата Земледелия, Народного Комиссариата Рабоче - Крестьянской Инспекции, Народного Комиссариата Продовольствия и органов Народного Комиссариата Внутренних Дел, причем отправление ими культа не является совместительством или совершается ими в неурочное по государственной должности время (циркуляр Народного Комиссариата Труда от января 1923 года, распубликованный в N 13 газеты "Труд" от 19 января 1923 года), и если за отправление культа не назначено от верующих определенного (постоянного) оклада в виде денежного довольствия или натурой.
Народный Комиссар Юстиции
**Д.КУРСКИЙ** Член Коллегии
Народного Комиссариата Юстиции
**П.КРАСИКОВ** Заместитель Народного
Комиссара Внутренних Дел
**А.БЕЛОБОРОДОВ**
---