---
title: "Постановление Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР от 30.07.1920"
issued_on: 1920-07-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomprosa-rsfsr-narkomzdrava-1920"
---

## Постановление Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР от 30.07.1920

# Постановление Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР от 30.07.1920

"Инструкция Комиссиям по делам о несовершеннолетних"


<a id="p100001"></a>**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР**

<a id="p100002"></a>**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР**

<a id="p100003"></a>**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР**

<a id="p100004"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 30 июля 1920 года

<div align="center">

<a id="p100005"></a>**ИНСТРУКЦИЯ КОМИССИЯМ ПО ДЕЛАМ О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ**

</div>



## 1. <a id="p100006"></a>Общая часть


1. <a id="p100007"></a>Комиссии по делам о несовершеннолетних организуются губернскими уездными Отделами Народного Образования при секциях Правовой Защиты Детей или при Подотделах Охраны Детства.
2. <a id="p100008"></a>Каждая Комиссия состоит из трех членов председателя-педагога (представителя Отдела Народного Образования), врача и народного судьи.
<a id="p100009"></a>*Примечание* 1. Членами Комиссий состоят преимущественно постоянные работники Приемных и Наблюдательных пунктов.
<a id="p100010"></a>*Примечание* 2. Если в уезде или в губернском городе имеется один приемный пункт, то заведывающий означенным пунктом врач или педагог является членом Комиссии.

3. <a id="p100011"></a>По море надобности могут образовываться параллельные Комиссии однородного состава.
<a id="p100012"></a>*Примечание.* Об организации параллельной Комиссии основная Комиссия входит с докладом через Отдел Народного Образования (Секцию Правовой Защиты) в местный Исполнительный Комитет.

4. <a id="p100013"></a>При каждой Комиссии должны иметься соответствующий штат обследователей и канцелярия.
<a id="p100014"></a>*Примечание.* В случае наличия в уезде или губернском городе Приемного пункта штат обследователей-воспитателей работает при последнем, при непременном условии обслуживания как Пункта, так и Комиссии.

5. <a id="p100015"></a>Все малолетние и несовершеннолетние поступают в Приемные пункты, а дела о них передаются в Комиссию по делам о несовершеннолетних.
6. <a id="p100016"></a>Все члены Комиссий о несовершеннолетних получают вознаграждение в Отделе Народного Образования, за исключением народных судей, получающих вознаграждение по сметам Народного Комиссариата Юстиции.
<a id="p100017"></a>*Примечание.* В местностях, где, в виду незначительного количества дел или вследствие иных причин, врачи работают в Комиссиях о несовершеннолетних по совместительству должностей и не отдают целиком своего времени работе в Комиссиях, они получают вознаграждение от учреждения, их делегировавшего.

7. <a id="p100018"></a>Все распоряжения и постановления Комиссии по делам о несовершеннолетних, в периоде рассмотрения дела, так и во время состояния несовершеннолетнего или малолетнего под ответственным надзором воспитателя-обследователя, обязательны для всех. Подлежащие власти оказывают полное содействие лицам, пополняющим эти постановления (в частности - воспитателям-обследователям, братьям и сестрам социальной помощи). Всякое неисполнение постановлений Комиссий или противодействие таковым со стороны родителей, лиц, их заменяющих, или с чьей бы то ни было иной стороны составляет деяние уголовно-наказуемое, влекущее за собой, судебное преследование.
8. <a id="p100019"></a>Губернские и уездные органы Народного Комиссариата Просвещения сообщают Народному Комиссариату Юстиции и губернскому Отделу Юстиции сведения о личном составе Комиссии о несовершеннолетних, согласно особым анкетным листам, причем вышеуказанные органы имеют право отвода отдельных членов Комиссий. Отвод должен быть надлежащим образом мотивирован. В случаях разногласия, вопрос об отводе разрешается Президиумом Губернского Исполнительного Комитета, с доведением об этом до сведения заинтересованных ведомств.
9. <a id="p100020"></a>О дне заседаний Комиссий о несовершеннолетних органы Народного Комиссариата Просвещения вступают в соглашение с Губернским Советом народных судей, а в уездных городах с председателем уездного Бюро Юстиции. Порядок работ Комиссий устанавливается согласно настоящей Инструкции. О возникающих на местах затруднениях, а равно о случаях, не предусмотренных настоящей Инструкцией, местные Комиссии доводят до сведения П/отдела Правовой Защиты Детей.
10. <a id="p100021"></a>Протоколы о преступлениях, совершенных взрослым с участием несовершеннолетних, а также и протоколы о совершении несовершеннолетними, старше 14 лет, тяжких общественно-опасных деяний, как-то: посягательство на человеческую жизнь, причинение тяжких ран и увечья, изнасилование, разбой, грабеж, поджог, подделка денежных знаков и документов, взяточничество, крупные хищения из советских или общественных учреждений и крупная спекуляция, поступают в течение 24 часов с момента задержания несовершеннолетнего к народному судье, состоящему членом Комиссии о несовершеннолетних. Последний в течение трех суток со дня получения протокола обязан произвести необходимые следственные действия о фактической стороне дела, роли несовершеннолетнего в совершенном преступлении, его прошлой жизни и судимости и внести в Комиссию подробный доклад, с выделением дела о несовершеннолетнем, если, кроме последнего, привлечены к следствию и суду взрослые, причем до заслушания доклада в указанный срок Комиссии в действия народного судьи вмешиваться не могут.
11. <a id="p100022"></a>Ознакомление с делом несовершеннолетнего и дальнейшее направление о нем дела в Комиссию о несовершеннолетних не должно затруднять хода расследования того преступления, в котором несовершеннолетний принимал участие вместе со взрослыми.


## 2. <a id="p100023"></a>Права и обязанности Комиссий по делам о несовершеннолетних


12. <a id="p100024"></a>Ведению Комиссий подлежат несовершеннолетние и малолетние обоего пола в возрасте до 18 лет.
<a id="p100025"></a>*Примечание.* Возраст несовершеннолетнего устанавливается выпиской из Отделов записи актов гражданского состояния, трудовой книжкой и другими официальными документами, а также опросом родителей и других лиц. При отсутствии вышеуказанных доказательств, равно как при их спорности, возраст устанавливается врачебной экспертизой.

13. <a id="p100026"></a>Комиссии рассматривают дела о несовершеннолетних и малолетних по протоколам и заявлениям:
<a id="p100027"></a>а) соответствующих государственных и общественных органов,
<a id="p100028"></a>б) родителей, родственников и частных лиц,
<a id="p100029"></a>а также по собственному своему почину.
14. <a id="p100030"></a>Комиссии обязаны привлекать к судебной ответственности взрослых, с немедленной передачей дел о них в Народный Суд:
<a id="p100031"></a>а) за подстрекательство и склонение несовершеннолетних и малолетних к совершению общественно-опасных деяний;
<a id="p100032"></a>б) за соучастие с ними в преступлении или за попустительство такового;
<a id="p100033"></a>в) за склонение несовершеннолетних и малолетних к проституции и половым извращениям, за сводничество и т.п.;
<a id="p100034"></a>г) за эксплоатацию труда несовершеннолетних и малолетних;
<a id="p100035"></a>д) за жестокое обращение с несовершеннолетними и малолетними.
<a id="p100036"></a>*Примечание* 1. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей; при неправильном их осуществлении суду предоставляется право лишать родителей означенных прав.
<a id="p100037"></a>Примечание 2. Дела о лишении родителей их прав по отношению к детям подсудны народному суду и могут быть возбуждаемы как представителями власти, так и частными лицами (Собр. Узак. и Расп. Раб. и Кр. Пр., 1918, N 76 - 77, ст. 818, [§ 153](https://bukva.ai/docs/kodeks-1#p100220) и [прим.](https://bukva.ai/docs/kodeks-1#p100221) к нему).

15. <a id="p100038"></a>Комиссии обязаны входить в соответствующее учреждение Республики с ходатайством об оказании той или иной помощи несовершеннолетним и малолетним, как, напр., выдача пособий, документов, удостоверений личности и т.п.


## 3. <a id="p100039"></a>Меры медико-педагогического характера, применяемые Комиссиями в отношении несовершеннолетних


16. <a id="p100040"></a>Комиссии о несовершеннолетних применяют следующие меры медико-педагогического характера в отношении несовершеннолетних:
<a id="p100041"></a>а) беседу, разъяснение, замечание воспитателя;
<a id="p100042"></a>б) впущение и оставление на свободе под присмотром родителей, родственников и обследователей;
<a id="p100043"></a>в) определение на ту или иную работу;
<a id="p100044"></a>г) помещение в школу;
<a id="p100045"></a>д) отправку на родину;
<a id="p100046"></a>е) помещение в детский дом или в одну из лечебно-воспитательных колоний и учреждений;
<a id="p100047"></a>ж) помещение в специальные изоляционные отделения психиатрических лечебниц;
<a id="p100048"></a>з) передачу несовершеннолетних вместе с делом в народный суд, в случае признания недостаточными вышеуказанных мер: при упорных рецидивах систематических побегах из детских домов, при явной опасности для окружающих оставления несовершеннолетнего на свободе (см. [ст. 10](#p100021) настоящей Инструкции).


## 4. <a id="p100049"></a>Порядок разбора дел в Комиссиях по делам о несовершеннолетних


17. <a id="p100050"></a>Заседания Комиссий непубличны; на заседаниях, кроме членов, присутствуют: секретарь, представители педагогов и врачей того Наблюдательного или Приемного пункта, где несовершеннолетний находится, и обязательно обследователь-воспитатель, собиравший данные о несовершеннолетнем.
18. <a id="p100051"></a>Малолетние до 14 лет и несовершеннолетние до 18 лет, задержанные за совершение действий, не имеющих общественно-опасного характера, не направляются для разбора дела в Комиссии, а постановления Приемных и Распределительных пунктов о необходимой мере воздействия входят в силу по утверждении их соответствующей Комиссией по делам о несовершеннолетних.
19. <a id="p100052"></a>Несовершеннолетние, а равно и малолетние, задержанные за совершение общественно-опасных деяний, вызываются в Комиссии по требованию хотя бы одного из членов последних. В остальных случаях Комиссии или знакомятся с несовершеннолетними в Приемных и Распределительных пунктах, или непосредственно утверждают постановления означенных пунктов о необходимой мере воздействия.
20. <a id="p100053"></a>На заседания Комиссий, по их постановлениям, могут быть допускаемы лица, интересующиеся делами Комиссий, а также представители прессы.
<a id="p100054"></a>*Примечание.* В газетных отчетах о заседаниях Комиссий не должны помещаться имена и фамилии несовершеннолетних.

21. <a id="p100055"></a>В Комиссиях рассматриваются дела лишь о тех несовершеннолетних, о которых обследователями-воспитателями в указанный Комиссиями срок собран необходимый материал.
22. <a id="p100056"></a>После всестороннего ознакомления с делом Комиссии принимают те или иные меры, указанные в [3 главе](#p100039) настоящей Инструкции.
23. <a id="p100057"></a>Все постановления Комиссий должны быть мотивированы и изложены в письменной форме. Заседаниями Комиссий ведется протокол, с краткой записью объяснений несовершеннолетнего и свидетельских показаний.
24. <a id="p100058"></a>Всем несовершеннолетним, прошедшим через Комиссии, ведется точный учет, согласно установленной анкете.
25. <a id="p100059"></a>О своей работе Комиссии представляют ежемесячно отчет в Местные Отделы Народного Образования и в П/отделы Правовой Защиты Детей Народного Комиссариата Просвещения, а также в соответствующие Губернские Отделы Юстиции.


## 5. <a id="p100060"></a>О хранении вещественных доказательств


26. <a id="p100061"></a>Вещественными доказательствами считаются:
<a id="p100062"></a>а) орудия преступления, предметы, добытые преступлением;
<a id="p100063"></a>б) предметы, носящие следы преступных действий;
<a id="p100064"></a>в) предметы, наличность коих при рассмотрении дела может служить для установления факта преступления или совершения его тем или иным лицом.
27. <a id="p100065"></a>Вещественные доказательства, поступающие в Комиссии по делам о несовершеннолетних во все время производства в них дел, должны находиться в распоряжении Комиссий и храниться либо в помещении соответствующей Комиссии под ответственностью ее председателя, либо в ином государственном учреждении, в коем сохранность вещественных доказательств будет вполне гарантирована.
<a id="p100066"></a>*Примечание.* Вещи, представляющие особую ценность, должны, поскольку это не препятствует производству дела, сдаваться в государственное хранилище.

28. <a id="p100067"></a>По окончании дела, вещественные доказательства, по постановлению Комитета, возвращаются их владельцу или, если они относятся к вещам, изъятым из частного распоряжения, конфискуются и передаются соответствующим органам: продукты - в местные продорганы, оружие - в военное ведомство, драгоценности и деньги - в государственные хранилища.
<a id="p100068"></a>*Примечание.* На все сданные вещественные доказательства Комиссии должны иметь при делах квитанции к расписке соответствующих учреждений и лиц в получении этих доказательств.

29. <a id="p100069"></a>Ответственность за соблюдение правил хранения вещественных доказательств лежит на председателях Комиссий.

<div align="right">

<a id="p100070"></a>Народный Комиссар Просвещения<br>
**ЛУНАЧАРСКИЙ**

<a id="p100071"></a>Народный Комиссар Юстиции<br>
**КУРСКИЙ**

<a id="p100072"></a>Заместитель Народного<br>
Комиссара Здравоохранения<br>
**СОЛОВЬЕВ**

</div>




<a id="p100073"></a>

---