---
title: "Постановление Наркомфина РСФСР от 27.11.1922"
issuer: "Народный комиссариат финансов РСФСР"
issued_on: 1922-11-27
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-narkomfina-rsfsr-ot-27111922-1922"
---

## Постановление Наркомфина РСФСР от 27.11.1922

# Постановление Наркомфина РСФСР от 27.11.1922

"Положение о Главном Правлении Государственного Страхования"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-04011926-1926#p100029) ВЦИК, СНК РСФСР от 04.01.1926.


<a id="p100001"></a>**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ФИНАНСОВ Р.С.Ф.С.Р.**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 27 ноября 1922 года

<a id="p100003"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ГЛАВНОМ ПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ**


## <a id="p100004"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100005"></a>Главное Правление Государственного Страхования (Госстрах) действует на началах хозяйственного расчета и находится в составе Народного Комиссариата Финансов на правах самостоятельного управления под общим руководством Народного Комиссариата Финансов.
2. <a id="p100006"></a>Главное Правление Государственного Страхования имеет свою печать.
3. <a id="p100007"></a>Главное Правление Государственного Страхования производит страховые операции с целью:
<a id="p100008"></a>а) возмещения убытков пострадавшим от стихийных разрушительных явлений, каковы: пожары, падеж скота, градобитие и несчастные случаи на путях водного и сухопутного транспорта;
<a id="p100009"></a>б) обеспечения на случай смерти, увечья и т.п., страхование жизни и от несчастных случаев, угрожающих жизни и здоровью людей, независимо от обязательного социального страхования, установленного [декретом](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-15111921-1921) от 15 ноября 1921 г. (Собр. Узак., 1921, N 76, ст. 627).
4. <a id="p100010"></a>Главное Правление Государственного Страхования является единственным органом, осуществляющим государственное страхование. Никакие другие органы кроме Главного Правления Государственного Страхования операций государственного страхования производить не могут.


## <a id="p100011"></a>II. Средства Главного Управления Государственного Страхования


5. <a id="p100012"></a>Средства Госстраха составляют:
<a id="p100013"></a>а) особый резервный капитал в сумме 2500000 рублей золотом;
<a id="p100014"></a>б) основной капитал в сумме 500 миллионов рублей в денежных знаках 1922 года;
<a id="p100015"></a>в) запасный капитал;
<a id="p100016"></a>г) резервы премий по страховым операциям;
<a id="p100017"></a>д) оборотный капитал, состоящий из сумм текущих поступлений страховых премий, процентов по текущим счетам и других поступлений.
<a id="p100018"></a>*Примечание.* В 1922 операционном году в оборотный капитал Госстраха включена сумма 50 миллионов рублей образца 1922 года, ассигнованная правительством в качестве беспроцентной ссуды.

6. <a id="p100019"></a>Распоряжение средствами Госстраха, образование запасного и оборотного капиталов и резервов, премий, исчисление и распределение чистой прибыли производится Правлением Госстраха на точном основании [ст. ст. 3](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-06071922-1922#p100007), [5](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-06071922-1922#p100010) - 9 постановления Совета Народных Комиссаров от 6 июля 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 44, ст. 536) о государственном страховании.


## <a id="p100020"></a>III. Управление Государственным Страхованием


7. <a id="p100021"></a>Во главе Главного Правления Государственного Страхования стоит правление, назначаемое Народным Комиссаром Финансов, действующее самостоятельно в пределах прав, предоставляемых ему [декретом](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-06101921-1921) Совета Народных Комиссаров от 6 октября 1921 года (Собр. Узак., 1921, N 69, ст. 554), [постановлением](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-06071922-1922) Совета Народных Комиссаров от 6 июля 1922 г., [декретом](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-25071922-1922) Совета Народных Комиссаров от 25 июля 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 46, ст. 581) и настоящим положением, под общим надзором и контролем Народного Комиссариата Финансов.
8. <a id="p100022"></a>На правление Госстраха возлагается непосредственно ведение операций государственного страхования в Р.С.Ф.С.Р. и союзных с ней республиках и руководство деятельностью подчиненных ему органов государственного страхования, в частности:
<a id="p100023"></a>а) издание правил и инструкций по всем видам страхования;
<a id="p100024"></a>б) установление норм страхового обеспечения и тарифов страховых премий;
<a id="p100025"></a>в) составление годовых смет и отчетов по страховым, перестраховочным и иным, связанным со страхованием, операциям;
<a id="p100026"></a>г) руководство приемом страхований и ликвидацией убытков по всем видам страхования и производство этих операций правлением Госстраха непосредственно в тех местностях, где это им будет по ходу дела признано необходимым;
<a id="p100027"></a>д) производство регистрации всех, как центральных, так и местных кооперативных страховых объединений;
<a id="p100028"></a>е) утверждение устава и правил, на основании которых кооперативные страховые организации производят страховые операции и осуществление надзора над деятельностью названных страховых организаций, а также контроль их страховых операций:
<a id="p100029"></a>ж) производство перестрахования рисков, принимаемых кооперативными страховыми организациями, для каковой цели правление устанавливает высшие предельные страховые суммы, не подлежащие передаче в государственное перестрахование (страховые максимумы), а также и квоту (доли) перестрахования;
<a id="p100030"></a>з) изучение стихийных и социальных бедствий и случайностей, предусматриваемых разными видами страхования, и собирание, разработка и публикация в специальных изданиях во всеобщее сведение необходимых для этой цели статистических и иных сведений, равно создание специальных научно-технических учреждений (станций, кабинетов, институтов, курсов, издание специальных органов печати и пр.);
<a id="p100031"></a>и) представление соответствующим органам правительства предположений о необходимых, по ходу страховых операций, мерах предупреждения и пресечения случаев, предусматриваемых страхованием, а равно участие в разработке соответствующих по этому предмету мероприятий;
<a id="p100032"></a>к) подготовка дел для рассмотрения Советом по делам страхования.
<a id="p100033"></a>Примечание. Издание правил страхования, тарифов премий, представление законодательных предположений по страховому делу, упоминаемых в [п. п. "а"](#p100023), ["б"](#p100024), ["и"](#p100031) настоящей статьи, производится правлением Госстраха по рассмотрении таковых в Совете по делам страхования и по утверждении Народным Комиссариатом Финансов.

9. <a id="p100034"></a>Для выполнения возложенных на Госстрах [предыдущей статьей](#p100022) обязанностей, правлению Госстраха предоставляется:
<a id="p100035"></a>а) организовать центральные и местные аппараты государственного страхования в Р.С.Ф.С.Р. и союзных советских республиках, как-то: страховые конторы (местные Госстрахи, Губстрахи и др.), отделения, агентства и пр. и руководить работой таковых;
<a id="p100036"></a>б) устанавливать внутреннюю организацию, порядок и формы делопроизводства, счетоводства и отчетности в Госстрахе и подчиненных ему органах;
<a id="p100037"></a>в) приглашать и увольнять всех служащих Главного Правления и местных органов.
<a id="p100038"></a>*Примечание.* Порядок назначения и увольнения сотрудников местных органов государственного страхования, определение объема их полномочий и предметов ведения, устанавливаются инструкцией Главного Правления;

<a id="p100039"></a>г) назначать доверенных лиц и выдавать в установленном порядке доверенности;
<a id="p100040"></a>д) устанавливать формы и размеры оплаты труда страховых работников на общих установленных законом основаниях;
<a id="p100041"></a>е) производить приходование и расходование денежных сумм по страхованию и иным, связанным с ним операциям, а также передавать полномочия на означенные приходования и расходования местным страховым органам;
<a id="p100042"></a>ж) открывать в Государственном и других банках счета, вносить по ним и получать требуемые суммы, закрывать счета в банках и давать банкам поручения;
<a id="p100043"></a>з) приобретать и отчуждать имущества, выдавать связанные по страховым операциям ссуды и пособия и получать ссуды из Государственного Банка и других кредитных учреждений;
<a id="p100044"></a>и) заключать с разрешения Народного Комиссара Финансов договоры по страхованию и перестрахованию своих рисков в иностранных страховых обществах и по принятию от последних их рисков в перерасходование, для чего открывать за-границей отделения и агентуры;
<a id="p100045"></a>к) выдавать по принятым страхованиям квитанции, свидетельства и полиса, а равно поручать выдачу этих документов местным конторам, отделениям и агентствам;
<a id="p100046"></a>л) созывать всероссийские и местные совещания по техническим вопросам страхования;
<a id="p100047"></a>м) отвечать и искать в судебных установлениях.
10. <a id="p100048"></a>Договоры, за исключением договоров страхования, перечисленных в [ст. 9, п. "и"](#p100044), чеки и другие денежные документы по делам Госстраха от имени правления подписываются председателем и одним из членов правления или лицами, уполномоченными на то правлением соответствующими доверенностями. Распоряжения внутреннего распорядка и исходящая от правления переписка и другие деловые бумаги подписываются председателем или одним из членов правления.
11. <a id="p100049"></a>Условия работы членов правления в отношении их прав и обязанностей, пределов их ответственности, получаемого ими содержания и тантьемы, устанавливаются особым постановлением Народного Комиссариата Финансов.
12. <a id="p100050"></a>Распределение обязанностей между отдельными членами правления производится особыми постановлениями правления.
13. <a id="p100051"></a>Заседания правления происходят по мере надобности, но не реже одного раза в неделю и созываются председателем правления. Протоколы заседания представляются в Народный Комиссариат Финансов.


## <a id="p100052"></a>IV. Ревизионная комиссия


14. <a id="p100053"></a>Для проверки отчетности операций и дел Госстраха Народным Комиссариатом Финансов назначается ежегодно ревизионная комиссия со включением в ее состав представителей Рабоче-Крестьянской Инспекции.
15. <a id="p100054"></a>Правлением Госстраха и его местными органами представляются в распоряжение ревизионной комиссии все необходимые материалы для ревизии отчетности дел Госстраха.


## <a id="p100055"></a>V. Местные органы


16. <a id="p100056"></a>Местными органами Госстраха являются: конторы, отделения и агентства, подчиненные Госстраху в административно-организационном и операционном отношениях. Заведующие финансовыми отделами местных, областных или губернских исполнительных комитетов осуществляют лишь общее наблюдение за деятельностью страховых органов на местах, без права вмешательства в их деятельность, руководствуясь особыми по этому предмету циркулярами.
<a id="p100057"></a>*Примечание* 1. В союзных советских республиках правлению Госстраха предоставляется организовывать местные органы государственного страхования в соответствии с существующими соглашениями Р.С.Ф.С.Р. с названными республиками.
<a id="p100058"></a>*Примечание* 2. Правлению Госстраха предоставляется назначать районных уполномоченных Госстраха с подчинением их руководству страховых органов нескольких губерний.

17. <a id="p100059"></a>Непосредственное руководство всей работой конторы, отделения или агентства и ответственность за правильное ведение страховых операций лежит на управляющем конторой, отделением или агентством, действующим по доверенности Главного Правления. На управляющего в частности возлагается:
<a id="p100060"></a>а) управление деятельностью местных страховых органов по директивам правления Госстраха, установление, согласно инструкции правления Госстраха внутренней организации управления и порядка делопроизводства, счетоводства и отчетности;
<a id="p100061"></a>б) утверждение ликвидационных актов по страхованию в пределах сумм, устанавливаемых правлением Госстраха;
<a id="p100062"></a>в) приглашение на службу и увольнение должностных лиц, согласно инструкции Главного Правления, изданной на основании [примечания](#p100038) к п. "в", ст. 9 сего положения;
<a id="p100063"></a>г) представительство интересов конторы, отделения или агентства в местных административных и судебных установлениях.
18. <a id="p100064"></a>Местные органы Госстраха производят страховые операции на основании настоящего положения и правил инструкции и распоряжения Главного Правления.


## <a id="p100065"></a>VI. Операции Главного Правления Государственного Страхования


19. <a id="p100066"></a>Поименованные в [ст. 9](#p100034) настоящего положения операции государственного страхования производятся на основании правил и тарифов премий, которые издаются Главным Правлением по утверждении их Народным Комиссариатом Финансов.
20. <a id="p100067"></a>Государственное страхование разделяется на добровольное и обязательное.
<a id="p100068"></a>Добровольное страхование является таковым, как для страховщика (Главное Правление Государственного Страхования), так и для страхователя - владельца застрахованного имущества и заключается по взаимному между ними соглашению на основании соответствующих правил (полисных условий).
<a id="p100069"></a>Обязательное страхование является таковым, как для Главного Правления Государственного Страхования, так и для владельцев имущества, подлежащих по силе декретов [6 октября 1921 г.](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-06101921-1921) и 25 июля 1922 г. обязательному страхованию.
<a id="p100070"></a>Госстраху предоставляется в исключительных случаях в отдельных районах приостанавливать действия обязательного страхования в губерниях - по соглашению Народного Комиссариата Финансов с соответствующим губернским исполнительным комитетом, в уездах - по соглашению Госстраха с соответствующим губернским исполнительным комитетом.
21. <a id="p100071"></a>В целях учета изменений курса рубля в страховых операциях Госстраху предоставляется устанавливать соответствующие особые условия страхования с утверждения Народного Комиссариата Финансов.
22. <a id="p100072"></a>Предусмотренные [ст. 3](#p100007) настоящего положения страховые операции Госстраха распадаются на:


### <a id="p100073"></a>А) Обязательное окладное страхование


<a id="p100074"></a>а) недвижимых имуществ от пожаров в сельских и городских местностях;
<a id="p100075"></a>б) растительных культур от градобития и других стихийных бедствий;
<a id="p100076"></a>в) скота от смерти.
<a id="p100077"></a>*Примечание.* Определение местностей, в коих вводится обязательное окладное страхование, порядок его введения, установление размеров страхового обеспечения и окладных сборов и условий заключения страхования возлагается на Главное Правление Государственного Страхования. Сроки введения обязательного страхования в отдельных губерниях, областях и союзных республиках устанавливаются Главным Правлением по согласованию с соответствующей высшей местной властью.


### <a id="p100078"></a>Б) Обязательное неокладное страхование


<a id="p100079"></a>а) государственных и коммунальных имуществ, состоящих в арендном пользовании или на иных, кроме аренды, основаниях, у частных лиц, коллективов, кооперативов и других юридических лиц;
<a id="p100080"></a>б) собственного имущества кооперативов, если таковое не застраховано в порядке взаимного кооперативного страхования.
<a id="p100081"></a>*Примечание.* Указанные в предыдущих пунктах имущества страхуются от всех видов опасностей, предусмотренных законоположениями о государственном страховании и правилами страхования.


### <a id="p100082"></a>В) Добровольное страхование


<a id="p100083"></a>а) недвижимых и движимых имуществ, предприятий и товаров от пожаров;
<a id="p100084"></a>б) растительных культур от градобития и других стихийных бедствий;
<a id="p100085"></a>в) скота от смерти;
<a id="p100086"></a>г) страхование транспорта по сухим и водным путям, а также судов (каско);
<a id="p100087"></a>д) страхование жизни, и
<a id="p100088"></a>е) страхование от несчастных случаев.
<a id="p100089"></a>Примечание. В порядке добровольного страхования, указанного в [п. п. "а"](#p100083), ["б"](#p100084) и ["в"](#p100085), страхуются имущества, которые не подлежат обязательному страхованию, а равно имущества, подлежащие обязательному страхованию, если они в порядке обязательном застрахованы не в полной их стоимости.


### <a id="p100090"></a>Г) Перестрахование


<a id="p100091"></a>а) перестрахование рисков кооперативных страховых организаций на началах, установленных [декретом](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-06101921-1921) от 6 октября 1921 года и на основании особых договоров, заключенных Госстрахом с подлежащими кооперативными страховыми организациями;
<a id="p100092"></a>б) страхование рисков страхового портфеля Госстраха в иностранных страховых организациях, а также сострахование и перестрахование Госстрахом рисков иностранных страховых организаций на основании [постановления](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-06071922-1922) Совета Народных Комиссаров от 6 июля 1922 г. и [ст. 9, п. "и"](#p100044) настоящего положения.
23. <a id="p100093"></a>Дела, подлежащие на основании ст. 3 декрета Совета Народных Комиссаров от 25 июля 1922 г. рассмотрению в Совете по делам страхования, правление Госстраха вносит на рассмотрение означенного Совета.
<a id="p100094"></a>Порядок внесения дел на рассмотрение Совета и созыва заседаний Совета, а также порядок исполнения дел по заключениям Совета предусматривается особым положением о Совете по делам страхования.


## <a id="p100095"></a>VII. Смета и отчетность Главного Правления Государственного Страхования


24. <a id="p100096"></a>Операционный год государственного страхования считается с 1-го октября по 30-е сентября.
25. <a id="p100097"></a>Смета прихода и расхода Госстраха составляется на годичный срок и с заключением Рабоче-Крестьянской Инспекции представляется правлением Госстраха на утверждение Народного Комиссариата Финансов, в установленный срок.
<a id="p100098"></a>Тем-же порядком правлением Госстраха испрашиваются по дополнительной смете расходы, которые не могли быть предусмотрены при составлении годовой сметы.
26. <a id="p100099"></a>Сроки и форма отчетности Госстраха утверждаются Народным Комиссариатом Финансов. Местные страховые учреждения представляют Госстраху отчет о всех своих операциях, а также материалы для сметных исчислений по единообразным формам, устанавливаемым Госстрахом. Сроки представления упомянутых отчетов и сметных материалов местными учреждениями устанавливаются правлением Госстраха.
27. <a id="p100100"></a>Годовой отчет Госстраха представляется правлением Госстраха для проверки ревизионной комиссией не позднее 1-го января следующего операционного года.
<a id="p100101"></a>По проверке отчета ревизионной комиссией не позднее 1-го февраля того-же года, правление представляет его с заключением ревизионной комиссии и своей объяснительной запиской Народному Комиссариату Финансов на утверждение. Годовой отчет Госстраха публикуется в установленном порядке.
28. <a id="p100102"></a>Утвержденные коллегией Народного Комиссариата Финансов Положения о государственном страховании 14 и 29 ноября 1921 г. и временная инструкция 15 декабря 1921 г. отменяются.

<div align="right">

<a id="p100103"></a>Народный Комиссар Финансов<br>
**СОКОЛЬНИКОВ**

</div>




<a id="p100104"></a>

---