---
title: "Постановление N LII-6 Парламентского Собрания Союза Беларуси и России"
number: "LII-6"
issuer: "Парламентское Собрание Союза Беларуси и России"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-lii-6"
---

## Постановление N LII-6 Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

# Постановление N LII-6 Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

"О деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2016 году"

(Принято в г. Минске 15.06.2017)

> [!IMPORTANT]
> Документ [вступил](https://bukva.ai/docs/poryadok-vstupleniya-v-silu-i-opublikovaniya#p100041) в силу 15 июня 2017 года.


<a id="p100001"></a>**ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2017 г. N LII-6

<a id="p100003"></a>**О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ**

<div align="center">

**СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ В 2016 ГОДУ**

</div>


<a id="p100004"></a>Парламентское Собрание постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять к сведению [информацию](#p100009) о деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2016 году (прилагается).
2. <a id="p100006"></a>Секретариату Парламентского Собрания опубликовать [информацию](#p100009) о деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2016 году в "Информационном бюллетене Парламентского Собрания Союза Беларуси и России" и на сайте Парламентского Собрания.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель<br>
Парламентского Собрания

</div>

**В.В.ВОЛОДИН**





<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение<br>
к Постановлению<br>
Парламентского Собрания<br>
Союза Беларуси и России

</div>

от 15 июня 2017 г. N LII-6

<a id="p100009"></a>**О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ**

<div align="center">

**СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ В 2016 ГОДУ**

</div>



### <a id="p100010"></a>Общие положения


<a id="p100011"></a>В 2016 году Парламентское Собрание осуществляло свою деятельность в соответствии с утвержденным [Планом-графиком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-xlix-6#p100009) работы на 2016 год, руководствуясь [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-1) Парламентского Собрания, а также учредительными документами Союза Беларуси и России и Союзного государства, международными договорами, участниками которых являются Республика Беларусь и Российская Федерация, декретами и постановлениями Высшего Государственного Совета Союзного государства, постановлениями Совета Министров Союзного государства, собственными постановлениями и решениями Совета Парламентского Собрания.
<a id="p100012"></a>За отчетный период состоялось 38 регламентных парламентских мероприятий, в том числе сорок девятая, пятидесятая и пятьдесят первая сессии Парламентского Собрания (18 февраля в г. Москве, 10 июня в г. Минске и 26 декабря в г. Москве, рассмотрено в общей сложности 33 вопроса) и заседания Совета Парламентского Собрания (18 февраля в г. Москве, 10 июня в г. Минске и 26 декабря в г. Москве, рассмотрено в общей сложности 29 вопросов).
<a id="p100013"></a>В соответствии с ранее принятыми планами в течение года было проведено 32 заседания комиссий Парламентского Собрания, на которых рассмотрено в общей сложности 320 вопросов, связанных с различными аспектами строительства Союзного государства:
<a id="p100014"></a>Комиссия по законодательству и [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-1) провела четыре заседания (рассмотрено 42 вопроса);
<a id="p100015"></a>Комиссия по экономической политике - четыре заседания (42 вопроса);
<a id="p100016"></a>Комиссия по бюджету и финансам - четыре заседания (33 вопроса);
<a id="p100017"></a>Комиссия по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам - пять заседаний (47 вопросов);
<a id="p100018"></a>Комиссия по вопросам внешней политики - три заседания (35 вопросов);
<a id="p100019"></a>Комиссия по безопасности, обороне и борьбе с преступностью - четыре заседания (42 вопроса);
<a id="p100020"></a>Комиссия по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий - четыре заседания (38 вопросов);
<a id="p100021"></a>Комиссия по информационной политике - четыре заседания (41 вопрос).
<a id="p100022"></a>На сессии Парламентского Собрания и заседания комиссий приглашались представители Постоянного Комитета Союзного государства, министерств и ведомств России и Беларуси, Счетной палаты Российской Федерации, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, а также представители заинтересованных организаций и научного сообщества.
<a id="p100023"></a>В отчетном году Парламентским Собранием была организована и проведена научно-практическая конференция "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства" на тему "Роль парламентариев в условиях вызовов современного мира" (6 - 7 октября, г. Сочи). В рамках конференции состоялись два пленарных заседания и заседания пяти секций: "Полномочия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Содействие унификации законодательства"; "Современные вызовы безопасности Союзного государства. Место и роль парламентариев двух стран в укреплении оборонного потенциала Беларуси и России"; "Роль женщины-парламентария в развитии современного общества"; "Союзное государство в современной политической архитектуре. Роль парламентариев Беларуси и России в преодолении внешнеполитических вызовов и угроз в интересах устойчивого развития Союзного государства"; "Совершенствование бюджетного процесса в Союзном государстве. Новые механизмы его формирования и исполнения". В конференции приняли участие более ста человек, среди них депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, Постоянного Комитета Союзного государства, органов законодательной власти Республики Беларусь и Российской Федерации разного уровня, известные российские и белорусские ученые, ведущие эксперты в области международных отношений.
<a id="p100024"></a>По итогам работы был подготовлен для издания и выпущен в свет сборник материалов конференции.
<a id="p100025"></a>Как и в предшествующем году, большое внимание уделялось выполнению [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О Приоритетных направлениях и первоочередных задачах дальнейшего развития Союзного государства на среднесрочную перспективу (2014 - 2017 годы)" от 3 марта 2015 года N 3. Ход и результаты реализации Приоритетных [направлений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet#p100012) регулярно рассматривались на заседаниях комиссий по предметам их ведения.
<a id="p100026"></a>Состоялось четыре заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании по вопросам строительства Союзного государства (далее - постоянно действующий семинар):
<a id="p100027"></a>сорок четвертое заседание, тема заседания - "Межрегиональное сотрудничество в Союзном государстве: опыт, проблемы, перспективы" (23 - 24 марта, г. Великий Новгород);
<a id="p100028"></a>сорок пятое заседание, тема заседания - "Общее информационное пространство Союзного государства" (11 - 12 мая, г. Минск);
<a id="p100029"></a>сорок шестое заседание, тема заседания - "Интеграционные процессы в образовательной сфере Союзного государства" (14 - 15 сентября, г. Ростов-на-Дону);
<a id="p100030"></a>сорок седьмое заседание, тема заседания - "Проблемы и перспективы развития различных направлений туристской деятельности в Союзном государстве" (10 - 11 ноября, г. Брест).
<a id="p100031"></a>По итогам всех заседаний принимались рекомендации. Материалы заседаний опубликованы в виде отдельных сборников.
<a id="p100032"></a>В отчетном году были предприняты шаги по актуализации деятельности Научно-консультативного совета Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (далее - НКС). 1 июля в г. Москве прошло заседание президиума НКС. На рассмотрение были вынесены предложения по направлениям деятельности отделений НКС, а также концепция новой редакции Положения о Научно-консультативном совете. Второе заседание президиума ИКС состоялось 16 сентября в г. Ростове-на-Дону. Были рассмотрены вопросы, касающиеся формирования единого образовательного пространства Союзного государства.


### <a id="p100033"></a>Нормотворческая деятельность


<a id="p100034"></a>В 2016 году продолжилась деятельность комиссий Парламентского Собрания по развитию правовой системы Союзного государства. Основная работа в данной области велась Комиссией Парламентского Собрания по законодательству и [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-1). В 2016 году приоритетными в работе комиссии явились проблемы развития правовой системы Союзного государства, в том числе вопросы:
<a id="p100035"></a>сближения законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в целях реализации [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О Приоритетных направлениях и первоочередных задачах дальнейшего развития Союзного государства на среднесрочную перспективу (2014 - 2017 годы)" от 3 марта 2015 года N 3. В целом меры по сближению законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации являются составной частью работы комиссии по формированию правовой базы в целях:
<a id="p100036"></a>реализации положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства;
<a id="p100037"></a>активизации нормотворческой деятельности Парламентского Собрания в социальной области. Вопросы обеспечения равных прав граждан на трудоустройство всегда являлись объектами законотворческой деятельности комиссии. Правовая база по данному вопросу пополнилась и в отчетный период. Нововведением явились практические наработки по сближению законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в области туризма;
<a id="p100038"></a>совершенствования нормативных правовых актов, регламентирующих бюджетные правоотношения, а также деятельность Парламентского Собрания.
<a id="p100039"></a>К вопросам, имеющим правоустанавливающее значение для деятельности Парламентского Собрания, относятся вопросы совершенствования [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-1) Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В результате последовательной и планомерной работы комиссии в [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-1) внесены многочисленные изменения и дополнения, как правило, напрямую связанные с изменениями в правовом регулировании деятельности органов Союзного государства.
<a id="p100040"></a>В частности, по представлению комиссии на сорок девятой сессии Парламентского Собрания было принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-xlix-8/statya-35) "О внесении изменений в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России" от 18 февраля 2016 года N XLIX-8.
<a id="p100041"></a>Необходимость внесения указанных изменений возникла в связи со вступлением в силу с 1 января 2016 года [Декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet) Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 года N 3, которым утверждена новая редакция [Порядка](https://bukva.ai/docs/dekret-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet#p101096) формирования и исполнения бюджета Союзного государства. Данным [Декретом](https://bukva.ai/docs/dekret-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet) внесены изменения в бюджетные полномочия Парламентского Собрания, усовершенствован порядок рассмотрения парламентариями проекта бюджета. Указанные изменения носят преимущественно юридико-технический характер, в связи с чем было предложено [главу 6](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-34#p100303) Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России изложить в новой редакции. Также было предложено дополнительно к этим поправкам в [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-1) внести согласованные со всеми комиссиями Парламентского Собрания изменения по следующим вопросам:
<a id="p100042"></a>заслушивание представителей Постоянного Комитета, государственных заказчиков-координаторов и государственных заказчиков о ходе реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства ([статья 14](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-14#p100140) Регламента);
<a id="p100043"></a>заслушивание представителей контрольных органов при рассмотрении оперативной информации о ходе исполнения бюджета ([статья 45.1](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-45-1#p100702) Регламента).
<a id="p100044"></a>На заседании 11 февраля (г. Минск) комиссия рассмотрела вопрос об [отчете](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet#p100010) Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2014 год. В принятом решении комиссия отметила значительную работу, проделанную Постоянным Комитетом Союзного государства в 2015 году по совершенствованию нормативных правовых актов Союзного государства в бюджетной сфере и по устранению замечаний, изложенных в [заключении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-xlix-3#p100019) Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2014 год.
<a id="p100045"></a>При подведении итогов заседания комиссия приняла к сведению информацию по вопросу о порядке согласования проектов нормативных правовых актов Союзного государства по бюджетным вопросам.
<a id="p100046"></a>24 мая (г. Минск) состоялось заседание комиссии, на котором приняты решения по следующим вопросам:
<a id="p100047"></a>"Об обеспечении равных прав граждан Союзного государства на трудоустройство";
<a id="p100048"></a>"О ходе формирования нормативно-правовой базы Союзного государства";
<a id="p100049"></a>"О гармонизации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации";
<a id="p100050"></a>"О разработке ведущими правовыми научными учреждениями Беларуси и России предложений по сближению законодательства и проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации".
<a id="p100051"></a>Рассматривая вопрос об обеспечении равных прав граждан Союзного государства на трудоустройство, комиссия выразила озабоченность выполнением не в полном объеме положений международных договоров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан Союзного государства в области социального и медицинского страхования и оказания медицинской помощи. По итогам рассмотрения комиссия предложила Секретариату Парламентского Собрания после получения информации из Министерства здравоохранения Российской Федерации проработать вопрос об оформлении иностранными гражданами полиса обязательного медицинского страхования и вопрос о социальном страховании и предоставлении медицинской помощи белорусским гражданам, временно пребывающим и работающим в Российской Федерации.
<a id="p100052"></a>В ходе рассмотрения вопроса формирования нормативно-правовой базы Союзного государства комиссия заслушала и приняла к сведению информацию заместителя начальника Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства о разработке проектов следующих нормативных правовых документов, регулирующих бюджетный процесс Союзного государства:
<a id="p100053"></a>проекта [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-sovet-ministrov-soyuznogo#p100202) разработки и реализации проектов Союзного государства;
<a id="p100054"></a>проекта [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-37-sovet-ministrov-soyuznogo#p100010) применения мер принуждения за использование средств бюджета Союзного государства не по целевому назначению и (или) с нарушением нормативных правовых актов Союзного государства и (или) государств - участников Договора о создании Союзного государства, регулирующих бюджетный процесс;
<a id="p100055"></a>проекта [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-sovet-ministrov-soyuznogo) Совета Министров Союзного государства "О внесении изменений в Положение о порядке формирования и расходования средств Резервного фонда Союзного государства";
<a id="p100056"></a>проекта [изменений и дополнений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-12-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) в [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) разработки и реализации программ Союзного государства.
<a id="p100057"></a>По результатам обсуждения комиссия предложила Постоянному Комитету Союзного государства доработать указанные проекты с участием представителей Секретариата Парламентского Собрания и своевременно представить их на утверждение.
<a id="p100058"></a>По вопросу гармонизации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации комиссия приняла решение считать целесообразным активизировать деятельность Парламентского Собрания, направленную на сближение законодательства двух стран, а также предложить комиссиям Парламентского Собрания представить свои предложения по направлениям гармонизации законодательства по предметам ведения комиссий в срок до 21 июня 2016 года. Секретариату Парламентского Собрания было предложено обобщить поступившие от комиссий предложения и представить их на рассмотрение Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-1) и совместной межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопросов обеспечения равных прав граждан Беларуси и России.
<a id="p100059"></a>В целях практического решения вопросов гармонизации законодательства и формирования нормативно-правовой базы Союзного государства комиссия рассмотрела вопрос о разработке ведущими правовыми научными учреждениями Беларуси и России предложений по сближению законодательства и проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации. По итогам обсуждения было решено считать целесообразной подготовку бюджетной заявки в бюджет Союзного государства на 2017 год, предусматривающей финансирование разработки ведущими правовыми научными учреждениями Беларуси и России предложений по сближению законодательства и проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации. Секретариату Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и Постоянному Комитету Союзного государства предложено подготовить соответствующую бюджетную заявку.
<a id="p100060"></a>Приоритетное направление деятельности комиссии - сближение законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации - признано одним из основных направлений деятельности Парламентского Собрания и других органов Союзного государства. Это прозвучало на прошедшей в отчетном году научно-практической конференции "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства". Участники конференции сочли перспективными для дальнейшего сближения законодательства отдельные отрасли гражданского законодательства, налогового законодательства, законодательства о труде и занятости населения, о социальном страховании, о миграции, законодательства в области образования, науки, информации, информатизации, информационной безопасности, культуры, искусства и спорта, земельного законодательства. На комиссию возложили задачу координации работы по гармонизации законодательства, по принятию мер для устранения несогласованности правовых актов.
<a id="p100061"></a>Практической реализацией поставленной задачи является работа по сближению и гармонизации законодательства в сфере туризма. По итогам работы постоянно действующего семинара на тему "Проблемы и перспективы развития различных направлений туристской деятельности в Союзном государстве" было отмечено, что главной проблемой в развитии туристской деятельности Союзного государства является несогласованность нормативно-правовой базы.
<a id="p100062"></a>В отчетном году работа по формированию нормативно-правовой базы Союзного государства продолжилась в ряде других комиссий Парламентского Собрания.
<a id="p100063"></a>На заседаниях Комиссии по экономической политике, как и в предшествующем году, рассматривались вопросы, связанные с подготовкой и утверждением новой редакции [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) разработки и реализации программ Союзного государства. В одном из принятых комиссией решений отмечалось, что в новой редакции [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) не в полной мере учтены предложения депутатов Парламентского Собрания по сокращению сроков согласования проектов концепции и программы с министерствами и ведомствами государств - участников Союзного государства. В связи с этим в решении комиссии было рекомендовано дополнить предложенную редакцию [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) нормами, которые:
<a id="p100064"></a>устанавливают предельный срок разработки проекта программы и его согласования - не более шести месяцев с даты принятия Советом Министров Союзного государства решения об одобрении концепции программы;
<a id="p100065"></a>устанавливают срок рассмотрения и согласования министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации программы по существу вопроса - не более одного месяца;
<a id="p100066"></a>исключают возможность многократного рассмотрения и высказывания замечаний по программе одним и тем же министерством в процессе ее согласования.
<a id="p100067"></a>При непосредственном участии депутатов - членов Комиссии по бюджету и финансам в отчетном году была продолжена работа по нормативному регулированию бюджетного процесса в Союзном государстве.
<a id="p100068"></a>Так, в ходе заседания комиссии 1 июня (г. Москва) депутаты - члены комиссии рассмотрели особенности организации исполнения бюджета Союзного государства в 2016 году в связи с принятием новых нормативных правовых актов в бюджетной сфере и обсудили ход дальнейшей работы по совершенствованию нормативно-правовых документов, регулирующих бюджетный процесс Союзного государства. Было рекомендовано активизировать работу по разработке новой редакции [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) разработки и реализации программ Союзного государств, а также предусмотреть в проекте [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) регламентацию сроков подготовки программ Союзного государства и определение полномочий Постоянного Комитета Союзного государства по контролю за ходом их подготовки и реализации, равно как и ответственности государственных заказчиков за использование результатов, достигнутых при их выполнении. В целях реализации положений [Декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства" от 3 марта 2015 года N 3 и осуществления финансирования проектов начиная с 2017 года депутатами было рекомендовано министерствам финансов Республики Беларусь и Российской Федерации активизировать работу по согласованию проекта [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) разработки и реализации проектов Союзного государства с целью внесения его Постоянным Комитетом на утверждение Совета Министров Союзного государства в третьем квартале 2016 года.
<a id="p100069"></a>Эта работа была продолжена в ходе обсуждения на секции "Совершенствование бюджетного процесса в Союзном государстве. Новые механизмы его формирования и исполнения" научно-практической конференции "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства". Ключевыми вопросами, рассмотренными на заседании секции, стали: обсуждение актуальных проблем в области нормативно-правового регулирования бюджетных отношений в Союзном государстве, связанных, в частности, со вступлением в силу с января 2016 года нового [Порядка](https://bukva.ai/docs/dekret-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet#p101096) формирования и исполнения бюджета Союзного государства; оптимизация парламентского контроля за исполнением бюджета; детальное и принципиальное рассмотрение основных направлений формирования и использования средств бюджета Союзного государства.
<a id="p100070"></a>Вопросы нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения безопасности и укрепления обороноспособности Союзного государства, находящиеся в ведении Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, стали предметом рассмотрения в ходе заседания совместной Коллегии министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации (2 ноября, г. Минск), в котором принял участие председатель комиссии.
<a id="p100071"></a>По итогам заседания министрами обороны Республики Беларусь и Российской Федерации были подписаны:
<a id="p100072"></a>[Протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-o-vnesenii-izmeneniy-i-dopolneniya-v/statya-1) о внесении изменений и дополнения в Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации от 3 февраля 2009 года;
<a id="p100073"></a>[Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2722/statya-1) между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о совместном техническом обеспечении региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации.


### <a id="p100074"></a>Интеграция в экономической сфере


<a id="p100075"></a>В 2016 году Парламентское Собрание продолжило работу по формированию единого экономического и единого научно-технологического пространства Союзного государства, проведению согласованной экономической политики государств-участников, включая подготовку и реализацию союзных программ экономической направленности, по содействию дальнейшему развитию межрегионального сотрудничества Беларуси и России.
<a id="p100076"></a>Перечисленный круг вопросов относится в первую очередь к компетенции Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике. В истекшем году депутаты - члены комиссии осуществляли мониторинг процесса формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства, контролировали ход реализации утвержденных программ Союзного государства экономической направленности и освоение средств, выделяемых из бюджета Союзного государства на их финансирование. Придавая первостепенное значение вопросам своевременности разработки проектов новых научно-технических программ, депутаты - члены комиссии заслушивали государственных заказчиков по вопросу соблюдения регламента рассмотрения проектов программ отраслевыми министерствами и ведомствами Беларуси и России, анализировали состояние и перспективы развития межрегионального сотрудничества государств-участников.
<a id="p100077"></a>Кроме того, деятельность комиссии была направлена на решение задач, связанных с совершенствованием действующих и разработкой новых нормативных правовых актов Союзного государства.
<a id="p100078"></a>В отчетный период депутаты - члены комиссии осуществляли мониторинг хода реализации пяти совместных программ экономического профиля:
<a id="p100079"></a>"[Разработка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) инновационных технологий и техники для производства конкурентоспособных композиционных материалов, матриц и армирующих элементов на 2012 - 2016 годы" ("Компомат");
<a id="p100080"></a>"[Разработка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) современной и перспективной технологии создания в государствах - участниках Союзного государства тепловизионной техники специального и двойного назначения на базе фотоприемных устройств инфракрасного диапазона третьего поколения" ("Союзный тепловизор");
<a id="p100081"></a>"[Исследования и разработка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-29-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) высокопроизводительных информационно-вычислительных технологий для увеличения и эффективного использования ресурсного потенциала углеводородного сырья Союзного государства";
<a id="p100082"></a>"Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура" на 2013 - 2016 годы ("Топинамбур");
<a id="p100083"></a>"[Разработка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли" ("Мониторинг - СГ").
<a id="p100084"></a>На заседании комиссии 11 февраля (г. Минск) были проанализированы вопросы разработки и согласования проектов программ Союзного государства, их реализации и использования полученных результатов. Депутаты - члены комиссии отметили, что сроки согласования проектов программ министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации необоснованно завышены, указали на необходимость их сокращения, предложив Постоянному Комитету Союзного государства осуществлять рассмотрение проектов концепций новых программ с учетом определения в качестве государственного заказчика министерство или ведомство, которое в состоянии обеспечить полное внедрение результатов реализации предыдущих программ по данной тематике.
<a id="p100085"></a>В ходе заседания на примере реализации программы "Топинамбур" был изучен вопрос об освоении средств из бюджета Союзного государства в 2015-м и в отчетном годах. Было принято решение на одном из заседаний комиссии в 2016 году заслушать Минсельхоз России о мерах, принятых в соответствии с действующим законодательством Союзного государства, для возврата средств бюджета Союзного государства в сумме 16,65 млн российских рублей, использованных ООО "Западносибирский биотехнологический центр по селекции и семеноводству картофеля и топинамбура" с пятью соисполнителями не по целевому назначению.
<a id="p100086"></a>Депутатами - членами комиссии была дана высокая оценка ежегодных Форумов регионов Беларуси и России, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. В работе третьего Форума (июнь, г. Минск) приняли участие два члена комиссии, выступившие с докладами о перспективах развития межрегионального сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках Союзного государства.
<a id="p100087"></a>На заседании 18 февраля (г. Москва) депутаты - члены комиссии рассмотрели [отчет](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet#p100010) Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2014 год и рекомендовали Постоянному Комитету Союзного государства:
<a id="p100088"></a>сосредоточить особое внимание на дальнейшем формировании нормативно-правовой базы Союзного государства:
<a id="p100089"></a>активизировать работу по совершенствованию [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-sovet-ministrov-soyuznogo#p100009) разработки и реализации программ Союзного государства, принимая во внимание предложения Парламентского Собрания и контрольных органов Союзного государства;
<a id="p100090"></a>согласовать [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-34-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) исполнения бюджета Союзного государства через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь;
<a id="p100091"></a>принять меры по улучшению качества планирования и расходования средств бюджета Союзного государства.
<a id="p100092"></a>В ходе заседания 16 июня (г. Москва) была заслушана информация Министерства образования и науки Российской Федерации и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь о ходе работы по реализации Основных [направлений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-19-sovet-ministrov-soyuznogo#p100041) формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства и о [Перечне](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-3#p100009) приоритетных научно-технических и инновационных программ и проектов Союзного государства. Депутаты - члены комиссии пришли к выводу, что головные органы государственного управления, ответственные за выполнение [резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-4-sovet-ministrov-soyuznogo) Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2014 года N 4, решили поставленные задачи не в полном объеме. Им было рекомендовано скоординировать работу по дальнейшему формированию и переходу к функционированию единого научно-технологического пространства Союзного государства, провести необходимые согласования проектов нормативных актов, регулирующих отношения в данной сфере, с заинтересованными министерствами и ведомствами Беларуси и России и направить их в Постоянный Комитет Союзного государства.
<a id="p100093"></a>При рассмотрении хода исполнения бюджета Союзного государства в 2016 году депутаты - члены комиссии отметили, что анализ исполнения бюджета Союзного государства за январь - апрель 2016 года свидетельствует о том, что по сравнению с аналогичным периодом 2015 года наблюдается снижение показателей освоения средств бюджета (как по объему произведенного фактического финансирования, так и по кассовому исполнению), а также рост остатков средств бюджета Союзного государства. Постоянному Комитету было рекомендовано усилить контроль за исполнением бюджета Союзного государства на 2016 год и использованием остатков средств бюджета.
<a id="p100094"></a>Депутаты - члены комиссии продолжили практику вынесения на рассмотрение комиссии оценки деятельности государственных заказчиков программ и мероприятий и заслушали информацию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о ходе реализации программы Союзного государства "Топинамбур". По результатам обсуждения информации депутаты констатировали, что Минсельхоз России за отчетный период 2016 года не освоил полностью средства, предусмотренные в бюджете Союзного государства на реализацию данной программы.
<a id="p100095"></a>Минсельхозу России было рекомендовано организовать реализацию программы в соответствии с действующей нормативно-правовой базой Союзного государства и обеспечить выполнение [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-19-sovet-ministrov-soyuznogo) Совета Министров Союзного государства от 29 сентября 2015 года N 19.
<a id="p100096"></a>Кроме того, депутаты - члены комиссии заслушали информацию о предварительных итогах реализации научно-технологической [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-26-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) Союзного государства "Перспективные полупроводниковые гетероструктуры и приборы на их основе" и предложили государственным заказчикам обеспечить в соответствии с поставленными задачами реализации [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-26-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) внедрение результатов [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-26-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) в практическую деятельность, а информацию о коммерциализации результатов реализации [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-26-sovet-ministrov-soyuznogo#p100012) направить в Комиссию Парламентского Собрания по экономической политике до конца 2016 года.
<a id="p100097"></a>В процессе заседания 26 декабря (г. Москва) депутаты - члены комиссии рассмотрели и обсудили бюджетные вопросы и предложили внести на рассмотрение согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2017 год две поправки:
<a id="p100098"></a>включить в текстовую часть проекта [Декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet) статью, предусматривающую осуществление финансового обеспечения расходов на реализацию программы "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура" на 2013 - 2016 годы за счет средств бюджета Союзного государства после принятия решения Советом Министров Союзного государства о ее продлении на 2017 год;
<a id="p100099"></a>внести редакционные изменения в [статью 12](https://bukva.ai/docs/dekret-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet#p101177), приведя наименование перечня программ Союзного государства в соответствие с нормативными правовыми документами Союзного государства.
<a id="p100100"></a>Депутаты - члены комиссии приняли активное участие в сорок четвертом заседании постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему "Межрегиональное сотрудничество в Союзном государстве: опыт, проблемы, перспективы". В ходе проведения заседания семинара были рассмотрены и обсуждены перспективы совершенствования нормативно-правовой базы Союзного государства и задачи по созданию наиболее благоприятных условий для взаимодействия субъектов хозяйствования России и Беларуси. Рассмотрены примеры успешного сотрудничества регионов, городов и предприятий Республики Беларусь и Российской Федерации, а также многие другие вопросы.
<a id="p100101"></a>На протяжении 2016 года результаты выполнения союзных программ систематически анализировались и другими комиссиями Парламентского Собрания (в соответствии с предметом ведения). Как и в предшествующие годы, оценивались целесообразность и необходимость разработки проектов новых союзных программ, предлагались меры по устранению государственными заказчиками недостатков, выявленных в процессе реализации программ.
<a id="p100102"></a>Комиссия по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий в 2016 году контролировала ход реализации [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-21-sovet-ministrov-soyuznogo#p107269) совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года, а также разработку:
<a id="p100103"></a>проекта [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-sovet-ministrov-soyuznogo#p100011) Союзного государства "Развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства" на 2017 - 2021 годы;
<a id="p100104"></a>проекта [концепции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-sovet-ministrov-soyuznogo#p100011) Программы совместной деятельности России и Беларуси в рамках Союзного государства по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, на период до 2021 года;
<a id="p100105"></a>проекта концепции программы Союзного государства "Совершенствование подходов к регулированию безопасности при использовании атомной энергии, аварийной готовности и аварийному реагированию".
<a id="p100106"></a>В отчетный период внимание Комиссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью было посвящено выполнению двух программ Союзного государства - "[Развитие](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18-sovet-ministrov-soyuznogo#p101031) и совершенствование единой системы технического прикрытия железных дорог региона" и "Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на период 2012 - 2016 годов".
<a id="p100107"></a>Также депутаты - члены комиссии в ходе регламентных мероприятий заслушивали представителей профильных министерств и ведомств о ходе разработки:
<a id="p100108"></a>проекта [концепции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-6-sovet-ministrov-soyuznogo#p100011) программы Союзного государства "Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации". Срок реализации 2016 - 2019 годы;
<a id="p100109"></a>проекта концепции программы Союзного государства "Совершенствование пограничной безопасности Союзного государства на период 2017 - 2021 годов";
<a id="p100110"></a>проекта концепции программы Союзного государства "Совершенствование системы защиты информационных ресурсов Союзного государства и государств - участников Договора о создании Союзного государства в условиях нарастания угроз в информационной сфере" на 2016 - 2020 годы ("Паритет - 2020").


### <a id="p100111"></a>Организация и совершенствование бюджетного процесса


<a id="p100112"></a>В отчетном году продолжилась практика рассмотрения на заседаниях комиссий Парламентского Собрания вопросов финансирования и хода выполнения программ и мероприятий Союзного государства, а также мер, принимаемых государственными заказчиками в целях устранения недостатков, имевших место в их реализации. Комиссии принимали активное участие в осуществлении контроля за ходом исполнения бюджета Союзного государства на 2016 год, а также анализировали исполнение бюджета Союзного государства в 2015 году (в части, касающейся предмета ведения каждой из комиссий). Депутаты участвовали в определении параметров [проекта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-li-7#p100017) [бюджета](https://bukva.ai/docs/dekret-2-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) Союзного государства на 2017 год, рассмотренного и принятого в декабре 2016 года на пятьдесят первой сессии Парламентского Собрания.
<a id="p100113"></a>Работа велась в тесном контакте с представителями Постоянного Комитета Союзного государства, министерств финансов Беларуси и России, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства экономического развития Российской Федерации, органов государственных казначейств двух государств, Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Счетной палаты Российской Федерации, других министерств и ведомств государств-участников.
<a id="p100114"></a>Ведущая роль на этом направлении парламентской деятельности отводится Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам.
<a id="p100115"></a>Первое в отчетном году заседание комиссии прошло 11 февраля (г. Минск) в расширенном составе с участием депутатов - членов комиссий Парламентского Собрания по законодательству и [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-parlamentskogo-sobraniya-soyuza-parlamentskoe-sobranie-soyuza/statya-1); по экономической политике; по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам; по безопасности, обороне и борьбе с преступностью; по вопросам внешней политики; по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий; по информационной политике.
<a id="p100116"></a>Ключевыми вопросами заседания стали предварительное обсуждение проектов [Декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-1-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета "О бюджете Союзного государства на 2015 год" и [Декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-2-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О бюджете Союзного государства на 2016 год". Была также проанализирована оперативная информация Постоянного Комитета Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства в 2015 году, отмечено повышение уровня финансовой дисциплины со стороны органов Союзного государства при исполнении бюджета в 2016 году.
<a id="p100117"></a>Основными вопросами заседания комиссии 18 февраля (г. Москва) стало рассмотрение проектов [Декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-1-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета "О бюджете Союзного государства на 2015 год" и [Декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-2-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О бюджете Союзного государства на 2016 год". Комиссией были подготовлены поправки в проект [бюджета](https://bukva.ai/docs/dekret-2-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) на 2016 год для рассмотрения их на согласительной комиссии по бюджету Союзного государства в части исключения одной текстовой статьи [бюджета](https://bukva.ai/docs/dekret-2-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) и изменения наименования государственного заказчика.
<a id="p100118"></a>В ходе заседания комиссии 1 июня (г. Москва) была заслушана информация Постоянного Комитета о ходе исполнения бюджета Союзного государства в 2016 году (по состоянию на 1 апреля 2016 года). Несмотря на то что исполнение бюджета в полном объеме началось с марта 2016 года, депутаты признали исполнение бюджета за рассматриваемый период удовлетворительным, при этом отметили низкий уровень кассового исполнения при реализации некоторых программ Союзного государства. Решение по данному вопросу было направлено в профильные комиссии Парламентского Собрания для сведения.
<a id="p100119"></a>Депутаты обсудили ход работы по разработке и согласованию проектов программ и мероприятий Союзного государства, по которым зарезервированы средства в бюджете Союзного государства на 2016 год, а также проектов новых концепций и программ Союзного государства. Постоянному Комитету Союзного государства было предложено подготовить и представить информацию о реализации программ Союзного государства, которые были завершены до 1 января 2016 года, но по которым Советом Министров Союзного государства еще не рассмотрены итоговые отчеты.
<a id="p100120"></a>Основным вопросом на заседания комиссии 26 декабря (г. Москва) стали рассмотрение проектов [Декрета](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-li-3/statya-1#p100011) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета "О бюджете Союзного государства на 2016 год" и [Декрета](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-33-sovet-ministrov-soyuznogo/statya-1#p100011) Высшего Государственного Совета Союзного государства "О бюджете Союзного государства на 2017 год". Комиссией были подготовлены поправки в проект [бюджета](https://bukva.ai/docs/dekret-2-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) на 2017 год для их рассмотрения на согласительной комиссии по бюджету Союзного государства.
<a id="p100121"></a>Депутаты - члены комиссии в полном составе входят в состав согласительной комиссии по бюджету Союзного государства от Парламентского Собрания. За отчетный период было проведено два заседания согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2016 и 2017 годы, а также согласительные процедуры, в рабочем порядке приняты восемь решений согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2016 год от Парламентского Собрания, связанных с:
<a id="p100122"></a>финансированием в 2016 году [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18-sovet-ministrov-soyuznogo#p101031) Союзного государства "Развитие и совершенствование единой системы технического прикрытия железных дорог региона";
<a id="p100123"></a>финансированием в 2016 году научно-технической [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-16-sovet-ministrov-soyuznogo#p100013) Союзного государства "Разработка критических стандартных технологий проектирования и изготовления изделий наноструктурной микро- и оптоэлектроники, приборов и систем на их основе и оборудования для их производства и испытаний";
<a id="p100124"></a>финансированием в 2016 году научно-технической [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-17-sovet-ministrov-soyuznogo#p100013) Союзного государства "Разработка комплексных технологий создания материалов, устройств и ключевых элементов космических средств и перспективной продукции других отраслей" ("Технология-СГ");
<a id="p100125"></a>финансированием в 2016 году проекта научно-технической [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-15-sovet-ministrov-soyuznogo#p100013) Союзного государства "Разработка нового поколения электронных компонентов для систем управления и безопасности автотранспортных средств специального и двойного назначения" ("Автоэлектроника");
<a id="p100126"></a>финансированием в 2016 году проведения [мероприятия](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-26-sovet-ministrov-soyuznogo) Союзного государства "Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
<a id="p100127"></a>увеличением финансирования в 2016 году [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-21-sovet-ministrov-soyuznogo#p107269) совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года;
<a id="p100128"></a>использованием в 2016 году целевых остатков средств бюджета Союзного государства, образовавшихся в 2015 году в ходе выполнения [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-21-sovet-ministrov-soyuznogo#p107269) совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года;
<a id="p100129"></a>финансированием в 2016 году расходов на проведение реставрации скульптурной композиции "Труженики Беларуси" павильона "Республика Беларусь" на территории Выставки достижений народного хозяйства в Москве за счет средств бюджета Союзного государства.
<a id="p100130"></a>В течение 2016 года вопросы улучшения исполнения бюджета Союзного государства становились предметом рассмотрения и других комиссий Парламентского Собрания. Депутаты всесторонне анализировали материалы, предоставляемые Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, и принимали решения, направленные на устранение выявленных контрольными органами недостатков.


### <a id="p100131"></a>Социальная политика


<a id="p100132"></a>На протяжении отчетного года депутаты Парламентского Собрания (при ведущей роли Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам) занимались проблемами обеспечения в рамках Союзного государства равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации, отслеживали ход реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач развития Союзного государства на среднесрочную перспективу (2014 - 2017 годы) по широкому спектру вопросов социальной политики, контролировали процесс финансирования мероприятий социальной направленности.
<a id="p100133"></a>Наиболее важными из числа рассмотренных на заседании комиссии вопросов были:
<a id="p100134"></a>об обращении первого заместителя Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России В.П. Андрейченко и Министра культуры Республики Беларусь Б.В. Светлова о финансировании ремонтно-реставрационных работ на объектах мемориального комплекса "Брестская крепость-герой";
<a id="p100135"></a>о создании условий для дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма в рамках Союзного государства;
<a id="p100136"></a>о ходе выполнения [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-xlix-9#p100013) Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России "О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства "О бюджете Союзного государства на 2016 год" о реконструкции объектов мемориального комплекса "Брестская крепость - герой" и завершении работ по созданию мемориального комплекса по линии противостояния 1915 - 1917 гг. в Первую мировую войну в г. Сморгони;
<a id="p100137"></a>о финансировании реставрации скульптурной композиции "Труженики Беларуси" павильона "Республика Беларусь" на территории Выставки достижений народного хозяйства в Москве за счет бюджета Союзного государства.
<a id="p100138"></a>По инициативе комиссии были проведены сорок шестое и сорок седьмое заседания постоянно действующего семинара соответственно на темы "Интеграционные процессы в образовательной сфере Союзного государства" и "Проблемы и перспективы развития различных направлений туристской деятельности в Союзном государстве".
<a id="p100139"></a>Участниками первого из упомянутых семинаров было отмечено, что общее образовательное пространство позволяет на практике более полно удовлетворить потребности Республики Беларусь и Российской Федерации в высококвалифицированных специалистах, обеспечить равенство прав граждан на доступное и качественное образование, способствовать ускорению научно-технического прогресса. Деятельность систем образования Беларуси и России направлена не только на формирование интеллектуальной и творческой личности, гармоничное образование и высокопрофессиональную подготовку специалистов, но и на воспитание патриотизма и любви к Родине, развитие национальной культуры, что особенно важно в деле сохранения исторически сложившейся духовной общности народов в условиях освоения единого социокультурного пространства.
<a id="p100140"></a>Участники заседания семинара на тему "Проблемы и перспективы развития различных направлений туристской деятельности в Союзном государстве", обсудив задачи отрасли в свете дальнейшего развития туристской индустрии как одного из наиболее динамичных секторов мировой экономики, предложили заинтересованным министерствам и ведомствам направить свои усилия на создание в Союзном государстве современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения запросов российских и белорусских потребителей в разнообразных туристских услугах.
<a id="p100141"></a>За отчетный период депутаты - члены комиссии активно участвовали в различных мероприятиях Союзного государства.
<a id="p100142"></a>31 мая 2016 года в г. Севастополе прошло закрытие Международного кинофорума "Золотой Витязь", в ходе которого были вручены дипломы и два специальных сувенира от Парламентского Собрания лучшим режиссерам от Республики Беларусь и Российской Федерации.
<a id="p100143"></a>14 - 18 июля в г. Витебске состоялся XXV Международный фестиваль искусств "Славянский базар в Витебске". В официальной части концертной программы было оглашено приветствие Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкина участникам и гостям фестиваля. Парламентарии посетили торжественные мероприятия открытия и закрытия фестиваля, участвовали в Дне Союзного государства, который входит в постоянную программу фестиваля с 2003 года, в церемонии награждения лауреатов фестиваля.
<a id="p100144"></a>Парламентское Собрание Союза Беларуси и России определило лучших исполнителей конкурса "Витебск-2016" в номинациях "Лучший исполнитель эстрадной песни от Республики Беларусь" и "Лучший исполнитель эстрадной песни от Российской Федерации". Вручение наград прошло во время официального закрытия фестиваля "Славянский базар" 18 июля.
<a id="p100145"></a>В г. Анапе с 19 по 26 августа прошел XI фестиваль Союзного государства "Творчество юных". Фестиваль является ежегодным мероприятием, практически воплощающим цели создания Союзного государства в сфере культуры, обеспечивающим сохранение единого культурного пространства, развитие межнациональных и межгосударственных культурных контактов, объединение усилий по поддержке творческой активности прежде всего молодежи, совместную реализацию общественно значимых белорусско-российских интеграционных проектов.
<a id="p100146"></a>В день открытия фестиваля председатель комиссии вместе с представителями Администрации г. Анапы и гостями фестиваля приняла участие в возложении цветов к стеле "Город воинской славы", посетила торжественный концерт, открывающий фестиваль.
<a id="p100147"></a>В ходе церемонии закрытия фестиваля депутат - член комиссии огласил приветствие первого заместителя Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В.П. Андрейченко и вручил дипломы и специальные призы Парламентского Собрания участникам фестиваля от Республики Беларусь и Российской Федерации.
<a id="p100148"></a>5 сентября в г. Ростове-на-Дону состоялась пресс-конференция, посвященная проведению фестиваля "Молодежь - за Союзное государство".
<a id="p100149"></a>6 - 7 сентября в пансионате отдыха санаторного типа "Шахтинский текстильщик" (с. Ольгинка, Туапсинский район Краснодарского края) прошли Дни Союзного государства под девизом "Мы вместе". Смена проводится в рамках реализации проекта по организации лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
<a id="p100150"></a>С 14 по 19 сентября прошел XI фестиваль "Молодежь - за Союзное государство", в мероприятиях которого приняли участие депутаты - члены комиссии. Приветствие Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России С.Е. Нарышкина огласил Ответственный секретарь Парламентского Собрания, приветствие Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В.П. Андрейченко - заместитель председателя комиссии.
<a id="p100151"></a>Депутаты - члены комиссии приняли участие в заседании президиума Научно-консультативного совета Парламентского Собрания, состоявшегося 16 сентября в г. Ростове-на-Дону.
<a id="p100152"></a>С 16 сентября по 6 октября в Национальном детском образовательно-оздоровительном центре "Зубренок" прошла гражданско-патриотическая кадетская смена для учащихся Союзного государства "За честь Отчизны", финансируемая из средств бюджета Союзного государства. Ее официальное открытие, ознаменованное празднованием Дня Союзного государства, состоялось 21 сентября.
<a id="p100153"></a>5 октября в Центральном спортивном комплексе г. Витебска состоялось торжественное открытие Спартакиады студенческой молодежи "К олимпийским вершинам!" в рамках Спартакиады Союзного государства для детей и юношества.
<a id="p100154"></a>11 ноября в кинотеатре "Москва" состоялась церемония закрытия XXIII Минского международного кинофестиваля "Лiстапад" (4 - 11 ноября, г. Минск). В ходе торжественного вечера депутат - член комиссии вручил участникам кинофестиваля специальные призы Парламентского Собрания в номинации "За верность нравственным идеалам в киноискусстве".
<a id="p100155"></a>Комиссией была организована работа секции "Роль женщины-парламентария в развитии современного общества" в рамках научно-практической конференции "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства". Эксперты обсудили вопросы участия женщин в политической жизни России и Беларуси и отметили, что гендерное равенство в сфере политики исключительно важно для достижения целей равенства, развития и мира. В своих рекомендациях участники секции призвали Россию и Беларусь принять конкретные меры по поддержке гендерного баланса в общественно-политической жизни, включая выделение квотных мест для женщин-парламентариев, поощрение партий за содействие равного представительства женщин и мужчин. Государственным и общественным организациям, партиям и профсоюзам было рекомендовано разработать меры, содействующие выдвижению, назначению и избранию большего числа женщин на руководящие посты, а также повышению их роли в принятии решений.
<a id="p100156"></a>22 - 23 ноября депутаты - члены комиссии приняли участие в экспертно-медийном форуме "Инновационная медицина в Союзном государстве: перспективы развития" (г. Москва, МИА "Россия сегодня").
<a id="p100157"></a>Депутаты - члены комиссии принимали непосредственное участие в заседаниях и рабочих совещаниях в органах Союзного государства по вопросам ведения комиссии, унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации, проведения различных мероприятий в области культуры, туризма и спорта, а также вели переписку и общение с представителями министерств и ведомств, учреждений и организаций, гражданами Беларуси и России, осуществляли контроль за выполнением министерствами и ведомствами обязательств, связанных с реализацией [Концепции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet#p100312) социального развития Союзного государства и постановлений Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства по конкретным вопросам деятельности комиссии.
<a id="p100158"></a>Ежегодно проводящаяся по инициативе Комиссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью военно-патриотическая смена учащихся суворовских военных (нахимовского военно-морского) и кадетских училищ Беларуси и России в отчетном году прошла во Всероссийском детском центре "Орленок" (г. Туапсе Краснодарского края). В мероприятии приняли участие 389 человек, представлявших восемь суворовских (кадетских) училищ системы Министерства обороны Российской Федерации, два суворовских военных училища МВД России, Минское суворовское военное училище Министерства обороны Республики Беларусь и три кадетских училища Министерства образования Республики Беларусь.
<a id="p100159"></a>В программе смены была широко представлена тематика Союзного государства, в частности, проводились День Союзного государства и мероприятия, способствующие формированию у подростков гражданской позиции, патриотизма, морально-психологических качеств, навыков и умений, необходимых будущему защитнику Отечества, в том числе:
<a id="p100160"></a>военно-техническая игра "Наследники Победы" ("Разборка - сборка АКМ", "Парашютная подготовка", "Пулевая стрельба", "Ориентирование на местности", "Воинские знаки различия", "Основы компьютерной грамотности", "Викторина по истории Вооруженных Сил");
<a id="p100161"></a>спортивно-полевая игра "Захват знамени";
<a id="p100162"></a>поездка в город-герой Новороссийск с посещением музейного комплекса "Малая Земля" и крейсера-музея "Михаил Кутузов".
<a id="p100163"></a>В отчетном году Комиссия по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий в развитие проделанной в 2015 году работы по совершенствованию механизма оказания высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, приняла решение о проведении в 2016 году мероприятия Союзного государства "Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". На эти цели в бюджете Союзного государства на 2016 год были заложены средства для финансирования указанного мероприятия в объеме до 180 млн. рублей. Комиссия предложила придать мероприятию статус ежегодно проводимого.


### <a id="p100164"></a>Деятельность по обеспечению безопасности и обороны


<a id="p100165"></a>В 2016 году на заседаниях Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью регулярно рассматривались вопросы, касающиеся обеспечения безопасности Союзного государства и повышения его обороноспособности, в частности: функционирование региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации, пограничная и миграционная политика, координация деятельности в области военного строительства, военно-технического сотрудничества, оборонного заказа, совместного использования военной инфраструктуры и другие.
<a id="p100166"></a>В отчетный период внимание депутатов - членов комиссии было сосредоточено на реализации программ "[Развитие](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18-sovet-ministrov-soyuznogo#p101031) и совершенствование единой системы технического прикрытия железных дорог региона" и "Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на период 2012 - 2016 годов", а также мероприятий Союзного государства "План совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории Союзного государства в 2016 году", "План совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации на 2016 год" и "Научно-практическая конференция "Комплексная защита информации".
<a id="p100167"></a>Также депутаты - члены комиссии в ходе регламентных мероприятий заслушивали представителей профильных министерств и ведомств о ходе разработки:
<a id="p100168"></a>проекта [концепции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-6-sovet-ministrov-soyuznogo#p100011) программы Союзного государства "Совершенствование объектов военной инфраструктуры в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации". Срок реализации 2016 - 2019 годы;
<a id="p100169"></a>проекта концепции программы Союзного государства "Совершенствование пограничной безопасности Союзного государства на период 2017 - 2021 годов";
<a id="p100170"></a>проекта концепции программы Союзного государства "Совершенствование системы защиты информационных ресурсов Союзного государства и государств - участников Договора о создании Союзного государства в условиях нарастания угроз в информационной сфере" на 2016 - 2020 годы ("Паритет - 2020").
<a id="p100171"></a>В отчетный период депутаты - члены комиссии принимали участие в ряде мероприятий, целью которых является выработка теоретических и практических предложений в сфере обеспечения обороны и безопасности Союзного государства. К их числу относятся XXI научно-практическая конференция "Комплексная защита информации" (17 - 19 мая, г. Смоленск), работа секции "Современные вызовы безопасности Союзного государства. Место и роль парламентариев двух стран в укреплении оборонного потенциала Беларуси и России" в рамках научно-практической конференции "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства", а также совместная Коллегия министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации.
<a id="p100172"></a>Участники конференции "Комплексная защита информации" обсудили вопросы создания трансграничного пространства доверия, актуальные проблемы создания технических средств защиты информации, проблемы противодействия компьютерной преступности, новые идеи и подходы к обеспечению безопасности информационных технологий. Принимая во внимание актуальность создания и развития трансграничного пространства доверия в Беларуси и в России, конференция признала целесообразность активизации взаимодействия в данной области, включая законотворческую деятельность по данной проблематике в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Были отмечены необходимость дальнейшего развития совместных работ научных коллективов Беларуси и России по развитию современных информационных технологий в интересах создания новых защищенных импортозамещающих платформ, а также перспективность предложенной российскими учеными архитектуры компьютеров, характеризующейся высоким уровнем "вирусного иммунитета".
<a id="p100173"></a>Положительной оценки заслуживает практика проведения в рамках конференции Школы молодых ученых как одной из форм продвижения и поддержки перспективных специалистов, укрепления их интереса к научной работе в области информационной безопасности.
<a id="p100174"></a>Работа секции "Современные вызовы безопасности Союзного государства. Место и роль парламентариев двух стран в укреплении оборонного потенциала Беларуси и России" завершилась принятием рекомендаций, в которых было отражено мнение участников заседания о роли депутатов Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в институционально-правовом обеспечении интеграционных процессов в рамках Союзного государства по вопросам обеспечения безопасности Союзного государства и военно-технического сотрудничества в рамках Союзного государства, совершенствования миграционного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации, создания общего механизма регулирования миграционных процессов, а также военно-патриотического воспитания учащихся белорусских и российских суворовских и кадетских училищ, их подготовки к совместной защите Союзного государства.
<a id="p100175"></a>Заседание совместной Коллегии министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации, в которой принял участие председатель комиссии, состоялось 2 ноября в г. Минске.
<a id="p100176"></a>В ходе заседания совместной Коллегии были, в частности, рассмотрены вопросы:
<a id="p100177"></a>"Об основных подходах по подготовке и проведению совместного учения вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации "Запад-2017";
<a id="p100178"></a>"О ходе реализации Плана совместных мероприятий министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации по обеспечению военной безопасности Союзного государства на 2016 - 2018 годы";
<a id="p100179"></a>"О ходе выполнения мероприятий по практической реализации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-144/statya-1) между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации";
<a id="p100180"></a>"О результатах совместной деятельности министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации в области радиационной, химической и биологической защиты";
<a id="p100181"></a>"Об особенностях и о дальнейших перспективах применения национального режима по осуществлению закупок для нужд обороны и безопасности".
<a id="p100182"></a>По итогам заседания министрами обороны Республики Беларусь и Российской Федерации были утверждены:
<a id="p100183"></a>Замысел проведения совместного стратегического учения вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации "Запад-2017";
<a id="p100184"></a>План сотрудничества между Министерством обороны Республики Беларусь и Министерством обороны Российской Федерации на 2017 год;
<a id="p100185"></a>План работы совместной Коллегии министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации на 2017 год;
<a id="p100186"></a>Положение по взаимному обмену информацией между Национальным центром управления обороной Российской Федерации и Центральным командным пунктом Вооруженных Сил Республики Беларусь.
<a id="p100187"></a>Как было отмечено ранее, в отчетный период комиссия контролировала ход подготовки и проведения мероприятия Союзного государства "Военно-патриотическая смена учащихся суворовских военных (нахимовского военно-морского) и кадетских училищ Беларуси и России".


### <a id="p100188"></a>Международная деятельность


<a id="p100189"></a>В отчетном году в соответствии с [Планом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-xlix-7#p100010) международной деятельности Парламентского Собрания на 2016 год продолжилась работа (прежде всего - по линии Комиссии по вопросам внешней политики) на различных направлениях межпарламентской деятельности, направленная на установление и дальнейшее развитие связей с международными парламентскими организациями и национальными парламентами государств ближнего и дальнего зарубежья, решение вопросов евразийской экономической интеграции, развитие института наблюдения за выборами в высшие органы законодательной и исполнительной власти государств - участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства и других государств.
<a id="p100190"></a>Указанная работа велась в соответствии с [Планом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-xlix-7#p100010) международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2016 год, а также с учетом внешнеполитических ориентиров, изложенных в Программе согласованных действий в области внешней политики государств - участников Договора о создании Союзного государства на 2016 - 2017 годы.
<a id="p100191"></a>Реализуя статус постоянного наблюдателя, предоставленный Парламентскому Собранию, союзные парламентарии принимали участие в мероприятиях, проводимых Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ); Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ); Межпарламентским Союзом (МПС); Парламентской Ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС); Межпарламентской Ассамблеей Православия (МАП); Парламентским Союзом государств - членов Организации Исламского сотрудничества (ПС ОИС).
<a id="p100192"></a>Кроме того, на заседании комиссии, проходившем в рамках пятьдесят первой сессии Парламентского Собрания, было принято решение проработать вопрос взаимодействия Парламентского Собрания с Азиатской парламентской ассамблеей, Азиатско-Тихоокеанским парламентским форумом, Латиноамериканским парламентом и Межпарламентской ассамблеей стран - членов АСЕАН.
<a id="p100193"></a>Первоочередное внимание, как и в прежние годы, уделялось вопросам сотрудничества с интеграционными структурами на пространстве СНГ.
<a id="p100194"></a>Делегация Парламентского Собрания приняла участие в работе Совета и сорок четвертого пленарного заседания МПА СНГ (18 - 20 мая, г. Санкт-Петербург). Заместитель Председателя Парламентского Собрания А.М. Русецкий выступил с докладом на проведенном под эгидой МПА СНГ в эти же сроки четвертом международном форуме "Евразийская экономическая перспектива", уделив особое внимание вопросам унификации и гармонизации законодательства государств - членов ЕАЭС.
<a id="p100195"></a>На полях мероприятий МПА СНГ А.М. Русецкий провел обстоятельные беседы по вопросам межпарламентского взаимодействия с Председателем ПА ОБСЕ, Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Генеральным секретарем - руководителем Секретариата Совета МПА СНГ.
<a id="p100196"></a>23 - 24 ноября в г. Санкт-Петербурге делегация Парламентского Собрания приняла участие в заседании Совета и девятом пленарном заседании ПА ОДКБ, а также в работе Совета и сорок пятого пленарного заседания МПА СНГ. Руководитель делегации выступил на заседании Постоянной комиссии ПА ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству. Члены делегации приняли участие в работе информационно-аналитического правового центра и экспертно-консультативного Совета ПА ОДКБ.
<a id="p100197"></a>На 134-й (18 - 24 марта, г. Лусака, Республика Замбия) и 135-й (23 - 27 октября, г. Женева) ассамблеях МПС делегация Парламентского Собрания по традиции приняла активное участие в работе региональной группы "Евразия". Была выработана единая позиция по кандидатурам от группы на вакантные должности в структурах МПС. Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев был избран вице-председателем МПС. Депутат Парламентского Собрания приняла участие в обсуждении вопросов формирования общего международного информационного пространства.
<a id="p100198"></a>Большое внимание уделялось налаживанию двусторонних контактов с парламентариями различных стран. Проведена серия двусторонних встреч с представителями Вьетнама, Сербии, Таиланда, Китая, Омана, Швеции, Польши, Турции, Франции и других государств.
<a id="p100199"></a>В рамках общей дискуссии на 135-й ассамблее МПС была заявлена тема "Нарушение прав человека как первопричина конфликта: парламенты как первая инстанция реагирования". На общем фоне сдержанных и конструктивных выступлений резким диссонансом выглядело поведение руководителя делегации Украины, члена Верховной Рады Б. Тарасюка, который, наряду с повторением голословных обвинений в адрес России, безуспешно призывал отказаться от проведения 137-й ассамблеи МПС в 2017 году в г. Санкт-Петербурге. В ходе дальнейшей дискуссии эта тема развития не получила.
<a id="p100200"></a>Представители Парламентского Собрания участвовали в работе сорок седьмого (28 - 30 июня, г. Москва) и сорок восьмого (30 ноября - 1 декабря, г. Белград) пленарных заседаний Генеральной Ассамблеи ПАЧЭС. Депутаты национальных делегаций обсудили вопросы "Через экономическое сотрудничество к миру, стабильности и процветанию в регионе ЧЭС", "Вклад парламентов в реализацию экономической повестки дня ЧЭС 2012 - текущее состояние и перспективы", роль национальных парламентов в проведении реформ в государствах - членах ЧЭС, а также вопросы улучшения инвестиционного климата и роли религии в борьбе с терроризмом и экстремизмом.
<a id="p100201"></a>В своем выступлении член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике рассказал о ходе интеграционных процессов в Союзном государстве и призвал страны - члены ПАЧЭС к активному сотрудничеству.
<a id="p100202"></a>На полях ассамблеи состоялись встречи делегации Парламентского Собрания с Генеральным секретарем ПАЧЭС, заместителем Генерального секретаря ЧЭС, представителями Италии, Азербайджана, Сербии и Турции.
<a id="p100203"></a>Депутаты Парламентского Собрания приняли участие в работе двадцать третьего пленарного заседания Генеральной Ассамблеи МАП (4 - 8 июля, г. Салоники). На повестку дня был вынесен вопрос "Фундаментальные изменения мира - православный ответ". В ходе дискуссии заслушаны восемь основных докладов, в которых раскрывались вопросы международной миграции, обсуждались проблемы вызовов глобализации и будущее церковного образования, климатические изменения и новые формы культурного диалога.
<a id="p100204"></a>В своем выступлении председатель Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике подчеркнул значимость МАП как площадки для налаживания межпарламентских связей и ведения мирного диалога. Он также отметил, что принципы мирного сосуществования и добрососедства, в поддержку которых выступает ассамблея, заложены в основу строительства Союзного государства. Состоялись рабочие встречи с представителями парламентов Палестины, Египта, Эстонии, Болгарии, Аргентины, Армении, представителями христианских общин, европейских христианских политических движений, духовенством. Затрагивались вопросы дальнейшего развития сотрудничества Парламентского Собрания и МАП.
<a id="p100205"></a>В рамках научно-практической конференции "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства" при активном участии комиссии прошло заседание секции "Союзное государство в современной политической архитектуре. Роль парламентариев Беларуси и России в преодолении внешнеполитических вызовов и угроз в интересах устойчивого развития Союзного государства". Многие из выступивших акцентировали внимание на том, что происходящие в мировой политике события требуют соответствующего анализа и адекватных согласованных действий. В частности, необходимо содействовать выработке единых подходов к оценке политических процессов и способов противодействия внешнеполитическим вызовам и угрозам.
<a id="p100206"></a>Важной составляющей международной деятельности Парламентского Собрания является участие его представителей в наблюдении за выборами и референдумами (как правило, в составе Миссии наблюдателей от СНГ) в странах СНГ. Наиболее масштабная работа проведена при подготовке и реализации долгосрочного и краткосрочного наблюдения на парламентских выборах в Республике Беларусь. В качестве международных наблюдателей было аккредитовано 16 представителей Парламентского Собрания. Наблюдение велось во всех районах г. Минска, в Минской, Витебской, Гродненской, Брестской и Могилевской областях.
<a id="p100207"></a>Кроме того, депутаты Парламентского Собрания наблюдали за проведением внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ходом двух референдумов - по внесению изменений и дополнений в [Конституцию](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-respubliki-tadzhikistan-ot-1994/statya-1) Республики Таджикистан и по проекту закона "О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики".
<a id="p100208"></a>В ходе наблюдения депутаты Парламентского Собрания активно общались с представителями местных и иностранных СМИ, принимали действенное участие в подготовке заявлений международных наблюдателей и в пресс-конференциях по результатам наблюдения за проведением выборов.


### <a id="p100209"></a>Информационная политика


<a id="p100210"></a>В 2016 году депутаты Парламентского Собрания (при ведущей роли Комиссии по информационной политике) продолжили работу по формированию общего информационного пространства Союзного государства, а также совершенствованию деятельности союзных средств массовой информации. Эта деятельность осуществлялась в тесном взаимодействии с профильными министерствами и ведомствами России и Беларуси, Постоянным Комитетом Союзного государства, редакциями союзных печатных и электронных СМИ.
<a id="p100211"></a>В целях действенного участия в информационном обеспечении строительства Союзного государства депутаты - члены комиссии входят в состав коллегиальных органов союзных средств массовой информации: коллегии Телерадиовещательной организации Союзного государства, редакционного совета периодического издания Парламентского Собрания Союза Беларуси и России - газеты "Союзное вече", редакционной коллегии официального издания Парламентского Собрания - "Информационного бюллетеня Парламентского Собрания Союза Беларуси и России".
<a id="p100212"></a>5 февраля на заседании комиссии в г. Москве основное внимание было уделено рассмотрению следующих вопросов:
<a id="p100213"></a>параметры финансирования газеты "Союзное вече";
<a id="p100214"></a>параметры финансирования журнала "Союзное государство";
<a id="p100215"></a>параметры финансирования газеты "Союз. Беларусь - Россия";
<a id="p100216"></a>параметры финансирования Телерадиовещательной организации Союзного государства.
<a id="p100217"></a>18 февраля в г. Москве депутаты - члены комиссии приняли участие в заседании сорок девятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В ходе заседания был рассмотрен и принят бюджет Союзного государства на 2016 год.
<a id="p100218"></a>В период проведения сессии состоялось заседание комиссии, на котором в числе прочих были рассмотрены следующие вопросы:
<a id="p100219"></a>о ротации главного редактора и первого заместителя главного редактора Негосударственного учреждения Редакция газеты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России "Союзное вече";
<a id="p100220"></a>о новом составе редакционного совета периодического издания Парламентского Собрания - газеты "Союзное вече".
<a id="p100221"></a>10 июня в г. Минске в период проведения пятидесятой сессии состоялось заседание комиссии, на котором были рассмотрены следующие вопросы:
<a id="p100222"></a>об итогах проведения сорок пятого заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему "Общее информационное пространство Союзного государства" 11 - 12 мая 2016 года в г. Минске;
<a id="p100223"></a>о редакционном совете периодического издания Парламентского Собрания Союза Беларуси и России - газеты "Союзное вече";
<a id="p100224"></a>о белорусско-российском издании "Живая вода".
<a id="p100225"></a>Очередное заседание комиссии состоялось 26 декабря (г. Москва), на нем помимо организационных вопросов и вопросов "бюджетного блока" был одобрен состав редакционного совета периодического издания Парламентского Собрания Союза Беларуси и России - газеты "Союзное вече".
<a id="p100226"></a>В ходе сорок пятого заседания постоянно действующего семинара на тему "Общее информационное пространство Союзного государства" было всесторонне проанализировано состояние информационного пространства Союзного государства, а также функционирование СМИ Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках Союзного государства, ключевые проблемы и перспективные направления его развития.
<a id="p100227"></a>На обсуждение были вынесены следующие темы:
1. <a id="p100228"></a>Актуальные вопросы формирования общего информационного пространства Союзного государства и пути их решения.
2. <a id="p100229"></a>Роль и задачи общего информационного пространства Союзного государства в информационном поле Евразийского экономического союза и стран СНГ.
3. <a id="p100230"></a>Взаимодействие союзных СМИ с органами государств-участников как условие достижения целей союзного строительства.
4. <a id="p100231"></a>Региональные СМИ в формировании позитивного имиджа Союзного государства.
5. <a id="p100232"></a>Информационное пространство как объект управления государственной информационной политики.
6. <a id="p100233"></a>Проблемы правового регулирования общего информационного пространства Союзного государства и пути их решения.
7. <a id="p100234"></a>Эффективность работы СМИ Союзного государства в конкурентном информационном поле.
8. <a id="p100235"></a>Безопасность функционирования общего информационного пространства Союзного государства.
9. <a id="p100236"></a>Интернет: возможности, вызовы, ответственность.
<a id="p100237"></a>Анализ положения дел в информационном пространстве Союзного государства выявил наличие ряда проблем, снижающих эффективность решаемых в его рамках задач.


### <a id="p100238"></a>Мероприятия с участием депутатов Парламентского Собрания


<a id="p100239"></a>В 2016 году депутаты Парламентского Собрания традиционно участвовали в значительном числе мероприятий интеграционной направленности, проводимых Парламентским Собранием и иными органами и организациями.
<a id="p100240"></a>Наиболее значимыми, помимо упомянутых выше, были следующие мероприятия:
<a id="p100241"></a>торжественные собрания, посвященные Дню единения народов Беларуси и России (2 апреля, гг. Москва, Минск);
<a id="p100242"></a>международная конференция, посвященная 30-летию чернобыльской катастрофы (26 апреля, МЧС Республики Беларусь, г. Минск);
<a id="p100243"></a>церемония открытия XX Международной специализированной выставки "CMI ![формула](https://i.bukva.ai/wKXOGYuD/img_0.png) Беларусi", а также участие в церемонии вручения памятных призов победителям и лауреатам XII Национального конкурса печатных средств массовой информации "Золотая Литера" (11 - 12 мая, г. Минск);
<a id="p100244"></a>мероприятия празднования Дня славянской письменности и культуры (24 мая, г. Москва);
<a id="p100245"></a>26-я Международная специализированная выставка "БЕЛАГРО-2016" (10 июня, г. Минск);
<a id="p100246"></a>мероприятие, посвященное 25-летию со дня основания ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России (16 сентября, г. Санкт-Петербург);
<a id="p100247"></a>64-е заседание совместной коллегии Комитета Союзного государства по гидрометеорологии (12 декабря, г. Обнинск, ФГБУ "НПО "Тайфун").


### <a id="p100248"></a>О задачах на 2017 год


<a id="p100249"></a>В 2017 году деятельность Парламентского Собрания будет направлена на достижение целей, вытекающих из положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства, в том числе - на участие в решении основных вопросов союзного строительства, содействие унификации и гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь.
<a id="p100250"></a>Проделанный в ходе научно-практической конференции "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства" анализ возникающих проблем и определение задач, стоящих перед Парламентским Собранием, лягут в основу деятельности парламентских комиссий. Это прежде всего уже упомянутое содействие унификации законодательства государств-участников, совершенствование бюджетного процесса, укрепление безопасности Союзного государства, а также ответ на внешнеполитические вызовы и угрозы.
<a id="p100251"></a>Еще одним направлением деятельности союзных парламентариев в 2017 году станет участие в работе над [проектом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-36-sovet-ministrov-soyuznogo#p100020) Приоритетных [направлений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet#p100178) и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 - 2022 годы. Помимо выработки предложений по включению в указанный [проект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-36-sovet-ministrov-soyuznogo#p100020) конкретных задач и вариантов их решения депутаты Парламентского Собрания сосредоточат усилия на формировании способствующей решению этих задач нормативно-правовой базы (по предметам ведения комиссий Парламентского Собрания).
<a id="p100252"></a>Будет также продолжена работа по всем остальным направлениям парламентской деятельности.



<a id="p100253"></a>

---