Постановление Коллегии Наркомпроса РСФСР от 10.01.1927

«Положение об уездном отделе народного образования»

КОЛЛЕГИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 января 1927 года

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЕЗДНОМ ОТДЕЛЕ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

I. Общие положения

1. Организация и руководство делом народного образования в уезде осуществляется отделом народного образования уездного исполнительного комитета советов, представляющим собою в то же время уездный орган Народного комиссариата просвещения РСФСР.

2. В ведении уездного отдела народного образования (уоно) находится вся сеть просветительных учреждений в уезде, содержимых как на бюджетные средства, так и на средства общественных организаций и отдельных лиц, за исключением просветительных учреждений, непосредственно подведомственных губоно или Наркомпросу, равно и учреждений других ведомств.

Примечание 1. В отношении просветительных учреждений, находящихся в непосредственном ведении губоно или НКП, уездный отдел народного образования осуществляет общее наблюдение, без права административного вмешательства в их работу.

Примечание 2. Взаимоотношения уоно с местными органами и просв. учреждениями других ведомств, по линии которых ведется просветработа, определяется особыми инструкциями губисполкомов, на основе соглашений НКП РСФСР с соответствующими центральными органами.

3. Уездный отдел народного образования осуществляет все мероприятия, необходимые для развития народного образования в уезде, руководствуясь директивами высших органов Республики, Наркомпроса, губернского отдела народного образования и уездного исполнительного комитета.

II. Организация УОНО

4. Во главе уоно стоит заведующий, назначаемый уездным исполнительным комитетом.

Примечание. Губернскому отделу народного образования предоставляется право мотивированного отвода заведующего уоно.

5. Заведующий уоно является в полной мере ответственным как перед уездным исполкомом, так и перед губоно за деятельность уоно и состояние просветительной работы в уезде.

6. Смещение или временное отстранение от должности заведующего уоно может быть проведено по постановлению уездного исполкома с немедленным уведомлением об этом губернского отдела народного образования.

7. При заведующем уоно состоят инспектора по социальному воспитанию и политпросвету, являющиеся каждый в своей области работы ответственными за состояние просветучреждений. Кроме того в состав уоно входит канцелярия и счетная часть.

Примечание 1. В уездах с значительно развитой сетью учреждений профессионального образования в состав уоно с санкции губоно может быть включен также инспектор профобра.

Примечание 2. В уездах с компактным населением не-русского языка в состав аппарата уоно входят инспектора соответствующей национальности. Численно аппарат национальной инспекции определяется уоно по соглашению с губоно.

Примечание 3. Для непосредственного ведения работы по линии массовых городских просветучреждений, обслуживающих городское население тех городов, в которых количество населения свыше 26 тысяч человек, выделяется городское отделение народного образования, а во всех остальных случаях выделяется лишь инспектор по городской работе.

8. Для предварительного обсуждения проектов взаимоотношений по народному образованию в уезде, а также для увязки работы уоно с деятельностью других ведомств и организаций, при заведующем уоно функционирует плановое совещание в составе: инспекторов и представителей заинтересованных организаций.

9. Для проработки и рассмотрения вопросов программно-методического характера в составе уоно организуется уездная методическая комиссия, действующая на основе особого положения о методорганах.

10. Кроме того при уоно состоит уездный политико-просветительный комитет в след. составе: представитель АПО укома ВКП(б) и ВЛКСМ, завуполитпросветом (председатель), представители женотдела, упрофбюро, кооперации, землеуправления, политоргана Кр. армии, шефского о-ва и (где есть нацменьшинства) Совнацмена. Функции этого комитета определяются особой инструкцией НКП.

III. Функции УОНО

11. На уездный отдел народного образования возлагается:

а) проведение в жизнь постановлений и распоряжений высших органов власти, НКП, губоно, уездного съезда советов и уисполкома по вопросам народного образования;

б) направление деятельности низовых (волостных и сельских) органов по вопросам народного образования;

в) обеспечение культурных нужд населения уезда необходимою сетью просветительных учреждений и в частности принятие мер к осуществлению всеобщего обязательного обучения и ликвидации неграмотности;

г) планирование дела народного образования в уезде, составление годовых (операционных) перспективных планов развития народного образования;

д) сметно-бюджетная работа по нар. образованию в уезде и направление работы по составлению и исполнению смет по народному образованию низовых советских органов;

е) финансовое и материальное обслуживание сети, состоящей на уездном бюджете, и наблюдение за хозяйственным обслуживанием сети, состоящей на низовых бюджетах;

ж) принятие мер к обеспечению общедоступности школ для трудового населения;

з) организация дела снабжения школ и других просветительных учреждений учебниками и учебными пособиями;

и) инспектирование и инструктирование просветительной работы в уезде;

к) осуществление политико-идеологического контроля по делам печати и зрелищ в уезде;

л) борьба с детской безпризорностью и организация дела опеки и социально-правовой охраны несовершеннолетних;

м) организация и руководство делом ликвидации неграмотности и малограмотности взрослого населения;

н) обеспечение просветительных учреждений работниками необходимой квалификации, а также организация дела повышения квалификации работников в учреждениях народного образования в центре;

о) содействие работе просветительных учреждений, находящихся в ведении губоно или Наркомпроса;

п) ведение информационно-статистической работы по народному образованию в уезде;

р) представление периодических отчетов о своей деятельности и о состоянии просветработы в уезде в губоно и местные руководящие органы;

с) поддержка работы по краеведческому движению и по охране памятников искусства и природы.

Примечание 1. Непосредственное выполнение работ по хозяйственному оборудованию и снабжению просветучреждений, а также ведение ремонта и строительства зданий по городским просветучреждениям возлагается на органы коммунхоза с перечислением в их распоряжение со сметы УОНО предусмотренных на указанные нужды кредитов.

Примечание 2. Непосредственное выполнение работ по хозяйственному обслуживанию и снабжению просветучреждений, состоящих на бюджетах виков (и сельсоветов), возлагается на соответствующие вики (и сельсоветы).

Примечание 3. Непосредственное выполнение по хоз. оборудованию и снабжению просветучреждений в уезде, состоящих на уездном бюджете, а также строительство и капитальный ремонт зданий сельских просветучреждений, в пределах сметы уоно на указанные нужды, осуществляется местхозом в соответствии с утвержденным уоно планом.

12. Для выполнения функций, изложенных в ст. 10 настоящего положения, уоно представляется право:

а) издавать в пределах своей компетенции распоряжения, инструкции и др. руководящие материалы;

б) открывать, закрывать и проводить реорганизацию подведомственных ему просветучреждений.

Примечание. Закрытие или реорганизация учреждений повышенного типа (школы II ст., ШКМ, школы для взрослых повышенного типа и др.) и учреждений СПОН производится с санкции губоно;

в) входить с представлениями в губоно и уисполком об изменениях, дополнениях или отмене действующих распоряжений и постановлений по народному образованию, а также об издании новых распоряжений и постановлений по народному образованию;

г) производить инспекторские обследования и ревизии подведомственных учреждений;

д) налагать дисциплинарные взыскания и привлекать к ответственности в порядке, установленном действующими узаконениями, — должностных лиц подведомственных учреждений за упущения и проступки по должности;

е) производить назначение, увольнение и перемещение административного и педагогического персонала подведомственных учреждений в уезде, на основе действующего законодательства и согласно установленного порядка.

Примечание. В отношении сельских просветучреждений за виками сохраняется право представления о необходимых изменениях в составе работников просвещения волости.

13. Функции инспекторов уоно в период их работы на местах определяются губоно в соответствии с положениями, издаваемыми Наркомпросом.

14. Уоно имеет гербовую печать и штамп установленной законом формы.

---