Постановление ГКО СССР от 03.01.1942

«О восстановлении железных дорог»

(Извлечение)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 января 1942 года

О ВОССТАНОВЛЕНИИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

Считая важнейшей оборонной задачей форсированное восстановление железнодорожных линий, Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Обязать НКПС сосредоточить усилия и средства на восстановлении в первую очередь следующих железнодорожных направлений:

1. Москва — Бологое и далее до Ленинграда (Октябрьская дорога),

2. Тихвин — Ленинград (Северная и Кировская дороги),

3. Ожерелье — Узловая — Елец — Воронеж и далее Донбасс (Московско-Донбасская дорога),

4. Тула — Курск и далее Белгород — Харьков (имени Дзержинского и Южная дороги),

5. Москва — Можайск — Вязьма и далее Смоленск — Орша (Западная дорога),

6. Москва — Волоколамск — Ржев (Калининская дорога),

7. Ржев — Вязьма — Брянск (Калининская, Западная и Московско-Киевская дороги),

8. Елец — Орел и далее Брянск (имени Дзержинского и Московско-Киевская дороги).

Восстановление всех других участков внутри дорог устанавливается НКПСом и НКО по каждой дороге в отдельности.

2. Восстановление железных дорог НКПСу, как правило, выполнить в 3 очереди:

а) первая очередь — укладка главного пути, восстановление мостов (постоянное или временное, в зависимости от степени разрушения), минимального количества путей на станциях и узлах, устройство временной связи, водоснабжения, электроэнергии, временных станционных зданий и других сооружений;

б) вторая очередь — восстановление устройств паровозного, вагонного и энергетического хозяйства и приведение всех указанных в пункте «а» сооружений в состояние, обеспечивающее нормальное движение поездов;

в) третья очередь — полное восстановление железных дорог до существующей ранее пропускной способности.

По каждому направлению в отдельности устанавливается объем работ, технические требования и сроки восстановления.

3. Возложить руководство и осуществление всех восстановительных и заградительных работ на НКПС и его органы.

Организовать в НКПСе Главное управление военно-восстановительных работ в составе:

Управление желдорвойск во главе с начальником железнодорожных войск,

Управление по восстановлению мостов,

Управление по восстановлению пути, станций, связи и тяговых обустройств,

Управление снабжения,

Штаб Главного управления,

Политотдел.

Обязать народного комиссара путей сообщения разработать и утвердить положение и штаты Главного управления военно-восстановительных работ НКПС.

4. В пределах фронтов руководство всеми железнодорожными восстановительными и заградительными работами осуществляется уполномоченными Народного комиссариата путей сообщения по фронту, для чего создать при УПС по фронту Управление военно-восстановительных и заградительных работ.

В Управлении военно-восстановительных работ фронта организовать следующие отделы: отдел по восстановлению мостов, отдел по восстановлению пути, станций, связи и тяговых обустройств, отдел спецформирований и рабочих кадров, отдел снабжения, планово-технический отдел.

В составе Управления иметь начальника желдорвойск со штабом.

Организовать при штабе железнодорожных войск УПСов: отдел технической разведки, отдел заграждений и разминирования, отдел личного состава желдорвойск.

5. Управление восстановительных работ фронта наряду с подчинением уполномоченному НКПС по фронту подчиняется Главному управлению военно-восстановительных работ НКПС.

Уполномоченные НКПС фронта, кроме основных работ, выполняемых по заданиям НКПС, согласованным с НКО, выполняют требования командующих фронтами по работам, связанным с оперативными заданиями фронта, с донесением об этом НКПСу.

Уполномоченных НКПС по фронту ввести в состав военных советов фронтов.

6. Командование фронтов, наряду с уполномоченными НКПС, несет ответственность за восстановление и заграждение в пределах границ фронта, помогая восстановительным организациям всеми имеющимися в их распоряжении средствами.

Обязать командующих фронтов обеспечивать прикрытие восстановительных работ необходимыми силами и средствами (бронепоезда, бронедрезины, авиация).

Все железнодорожные войска и восстановительные организации должны быть использованы только на восстановительных работах. Запретить общевойсковым начальникам использование их для других целей.

7. Начальники дорог и соответствующих служб дорог несут полную ответственность за выполнение плана восстановительных работ первой, второй и третьей очереди и обязаны, как руководители дорог, обеспечить не только мобилизацию всех материальных средств и работников дороги для скорейшего ее восстановления, но и качественную приемку восстанавливаемых линий и сооружений, гарантирующую безопасность движения поездов и заданную пропускную способность.

10. Обязать областные исполнительные комитеты выделять, начиная с января 1942 г., по требованию и в сроки, указанные НКПС и командованием фронтов, рабочую силу и конный транспорт в порядке трудовой мобилизации для работы по восстановлению железных дорог в соответствии с законом о привлечении населения на работы по оборонительным сооружениям.

Возложить непосредственную ответственность за своевременную поставку рабочей силы и транспорта на председателей областных исполнительных комитетов и председателей городских и сельских Советов.

НКПСу уточнить первоочередные участки работ и потребное в ближайшее время количество рабочей силы и транспорта, а председателям областных исполкомов подготовить на местах необходимое количество трудовых колонн. Во главе каждой колонны местным организациям назначить комиссаров колонн.

11. Для руководства и организации снабжения рабочих, занятых на восстановительных работах и на заготовках лесных и строительных материалов, прод. и промтоварами и горячим питанием обязать НКПС организовать специальный трест «Восттрансторгпит» и создавать специальные передвижные конторы «Восттрансторгпита» с передвижными торгово-производственными предприятиями: вагоны-лавки, вагоны-столовые и вагоны-пекарни.

12. Увеличить оклады командно-политическому составу железнодорожных войск, работающих на восстановительных работах, на 20%, а рядовому и младшему составу — на 40%.

Разрешить НКПС установить для инженерно-технических и административно-хозяйственных работников восстановительных организаций оклады заработной платы в соответствии с занимаемыми должностями вместо существующей оплаты по среднему заработку.

При установлении окладов исходить из того, что указанные работники спецформирований должны оплачиваться на 20% выше аналогичных должностей работников, занятых на строительстве и эксплуатируемой сети дорог.

Для рабочих, занятых на восстановительных работах, как правило, применять аккордную систему оплаты труда, то есть оплату за выполнение определенного объема работ в установленный срок.

Стоимость затрат на оплату рабочей силы на восстановительных работах определять на основе укрупненных норм выработки и расценок, повышенных на 25% по сравнению с действующими на строительстве и путевых работах.

Поручить НКПС в пятидневный срок разработать инструкцию о порядке применения аккордной системы оплаты труда на восстановительных работах.

Обязать НКПС ввести премирование рабочих, инженерно-технических и административно-хозяйственных работников за досрочное выполнение восстановительных работ.

Премирование рабочих установить в следующих размерах:

а) за сокращение установленного срока аккордных работ до 20% — по 2% от установленной оплаты за каждый процент сокращения срока;

б) за сокращение установленного срока аккордных работ от 20 до 40% — по 3% от установленной оплаты за каждый процент сокращения срока, начиная с 21%;

в) за сокращение установленного срока аккордных работ свыше 40% — по 5% от установленной стоимости за каждый процент сокращения срока, начиная с 41%.

За выполнение восстановительных работ в установленный срок премировать начальников восстановительных организаций, их заместителей, главных инженеров, главных механиков, начальников участков и объектов работ, их заместителей, производителей работ и мастеров в размере 50% оклада, причитающегося им за время, установленное для выполнения работ.

За сокращение установленного срока работ указанным работникам дополнительно выплачивать премию в размере 5% оклада, причитающегося им за время, установленное для выполнения работ, за каждый процент сокращения срока.

Распространить порядок премирования за досрочное выполнение восстановительных работ, установленный для рабочих, — на младший и рядовой состав железнодорожных войск, а на командный состав железнодорожных войск распространить порядок премирования инженерно-технических и административно-хозяйственных работников.

При привлечении на восстановительные работы местного населения, в порядке трудовой повинности, допускать наряду с аккордной оплатой применение повременной оплаты труда.

Предоставить народному комиссару путей сообщения право устанавливать для руководящих и инженерно-технических работников восстановительных организаций персональные оклады в пределах до 2500 руб. в месяц.

13. Разрешить НКПСу и командованию фронтов использовать рельсы с подъездных путей эвакуированных предприятий. В крайних случаях допустить временную разборку боковых ветвей и малодеятельных станционных путей. Для полного обеспечения восстановительных работ и нового строительства рельсами и скреплениями, согласно решению ГОКО, обязать Госплан и Наркомчермет предусмотреть в плане 1942 г. выделение НКПСу соответствующего количества рельсов.

16. Разрешить НКПС производить рубку и заготовку леса в необходимом количестве во всех районах, близлежащих к восстанавливаемым дорогам, организовав в НКПСе трест специального назначения «Спецтранслес».

Разрешить НКПС использовать для восстановительных работ все лесоматериалы, независимо от их принадлежности, разгруженные на железных дорогах в пунктах, прилегающих к районам восстановления, с последующим оформлением в СНК СССР в установленном порядке.

24. В целях повышения дисциплины среди личного состава специальных подвижных восстановительных и эксплуатационных формирований НКПС перевести весь личный состав на положение состоящих в рядах Красной Армии специальных подвижных восстановительных и эксплуатационных формирований НКПС: головных восстановительных отделов (гвоты), головных ремонтных поездов (горемов), поездов по ремонту связи (связьремов), поездов по ремонту водоснабжения (водремов), поездов по ремонту подвижного состава (подремов), военно-эксплуатационных отделений (ВЭО) как передвижных, так и стационарных, мостопоездов, строительных и монтажных поездов, военно-восстановительных служб и участков дорог, управлений восстановительных работ уполномоченных НКПС на фронтах и Главного управления военно-восстановительных работ НКПС, распространив на них действие уставов Красной Армии — дисциплинарного, караульной и внутренней службы, статей Уголовного кодекса «О воинских преступлениях», а также всех льгот по налогам и пенсии, которыми пользуются военнослужащие и их семьи.

25. Обязать Наркомфин СССР выделить НКПСу для вновь организуемых трестов «Восттрансторгпита» и «Спецтранслеса» необходимые оборотные средства.

Финансирование восстановительных работ производить без утвержденных проектов и смет.

Все расходы на восстановительные работы, в том числе и содержание Главного управления военно-восстановительных работ, относить за счет сметы чрезвычайных расходов НКПС.

---