Постановление ФНПР от 24.12.2020

«О внесении изменений в Устав Общероссийского союза „Федерация Независимых Профсоюзов России“»

XI (внеочередной) съезд Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» постановляет:

1. Внести изменения в Устав Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» согласно приложению к настоящему постановлению и утвердить Устав с учетом внесенных изменений.

2. Поручить Председателю ФНПР направить в Министерство юстиции Российской Федерации изменения в Устав Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» для государственной регистрации и внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о наименовании ФНПР на английском языке.

3. Поручить Председателю ФНПР, при необходимости, внести в изменения Устава правки юридико-технического и лингвостилистического характера.

Внести в Устав ФНПР следующие изменения:

1. в статье 3:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Федерация осуществляет свою деятельность на принципах свободы, профсоюзной автономии и независимости от внешних структур, справедливости, солидарности, добровольности, демократии и самоуправления, гласности, законности, соблюдения равенства прав и обязанностей членских организаций, единства организационных основ деятельности Федерации и ее членских организаций, обязательности выполнения членскими организациями решений коллегиальных органов Федерации, принимаемых с учетом мнения меньшинства и стремления к согласию.»;

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Федерация самостоятельна в регулировании внутрисоюзных внутрикорпоративных отношений. Какое-либо ограничение свободы объединения возможно исключительно в конституционно значимых целях, перечисленных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.»;

2. в статье 5:

а) пункт 24 изложить в следующей редакции: «24. Может осуществлять также иные виды деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, в соответствии с законодательством Российской Федерации и целями, указанными в настоящем Уставе.»;

б) дополнить пунктом 25 следующего содержания: «25. Федерация является самостоятельным юридическим лицом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации свободно осуществляет экономическую деятельность своей волей и в своем интересе, как юридическое лицо от своего имени вступает в гражданские правоотношения, обладает правами на имущество, защищаемые законом результаты интеллектуальной деятельности, иные объекты свободного гражданского оборота, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, по своему усмотрению принимает на себя гражданские обязательства, заключает и совершает сделки, открывает счета в банковских и иных кредитных организациях, совершает операции по распоряжению имуществом и денежными средствами, свободно и самостоятельно реализует иные права участника гражданского оборота.»;

3. в части 2 пункта 1 статьи 6 слова «не могут противоречить» заменить словами «должны соответствовать»;

4. пункт 12 статьи 8 дополнить словами «, ведомственными знаками отличия в труде»;

5. статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10»

Руководителями членских организаций Федерации могут быть только члены общероссийских или межрегиональных профсоюзов, входящих в Федерацию.

Руководители членских организаций персонально отвечают за реализацию принимаемых коллегиальными органами Федерации решений. Случаи невыполнения решений рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов Федерации, информация о результатах рассмотрения направляется членским организациям.

В случаях неоднократного нарушения настоящего Устава руководителем членской организации, выразившегося в неисполнении решений коллегиальных органов Федерации, общероссийским или межрегиональным профсоюзом на основании обращения соответствующего коллегиального органа управления Федерации решается вопрос об исключении руководителя членской организации из профсоюза, членом которого он является.

При решении вопроса об исключении руководителя членской организации из общероссийского или межрегионального профсоюза, членом которого он является, должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.»;

6. статью 12 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Органом Федерации по разрешению споров организационно-правового характера является Комиссия по внутрисоюзным спорам.».

Пункт 3 считать пунктом 4.

7. пункт 4 статьи 13 дополнить новыми частями следующего содержания:

«В необходимых случаях заседания Съезда могут проводиться в очной форме посредством видеоконференцсвязи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющих обеспечить применение соответствующих систем идентификации и контроля доступа делегатов, определение волеизъявления делегатов, участвующих в работе Съезда удаленно, а также ведение подсчета голосов.»

Решения Съезда могут приниматься без проведения заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем), за исключением принятия решений по вопросам исключительной компетенции, определенной Уставом Федерации.

Заочное голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей документальное подтверждение передаваемых и принимаемых сообщений.

При проведении заочного голосования необходимо обязательно сообщить всем делегатам Съезда предлагаемую повестку дня, ознакомить всех делегатов Съезда до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, обеспечить возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов с обязательным оповещением всех делегатов Съезда до начала голосования об изменениях в повестке дня, а также о сроке окончания процедуры голосования.»;

8. в статье 14:

а) в части 2 пункта 5 слова «с последующим утверждением решения Генерального Совета Съездом» исключить.

б) в пункте 16 слово «определяет» заменить словом «утверждает»;

9. в части 2 пункта 1 статьи 17 слова «с последующим утверждением решения Генерального Совета Съездом» исключить;
10. в статье 18:

а) пункт 17 дополнить словами «, обеспечивает единство организационных основ деятельности Федерации и входящих в ее состав общероссийских, межрегиональных профсоюзов»;

б) в пункте 22 слова «, с последующим утверждением на Съезде» исключить;

в) пункт 36 изложить в следующей редакции: «36. Заслушивает отчеты руководителей Федерации и руководителей членских организаций о выполнении решений органов Федерации. В случае невыполнения членской организацией Устава Федерации, решений коллегиальных органов Федерации, неуплаты членской организацией своевременно и в полном объеме членских взносов, принимает решение о приостановке выполнения по отношению к ней в полном объеме защитных функций и лишении ее представителей права решающего голоса на заседаниях коллегиальных органов Федерации на срок, до устранения выявленных нарушений.»

Вправе обращаться в коллегиальные органы управления членской организации Федерации с предложением о приведении устава членской организации в соответствие с Уставом Федерации.

В случае возникновения разногласий обращается в Комиссию по внутрисоюзным спорам для проведения согласительных процедур.»; 11) часть 2 пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции: «В необходимых случаях заседания Генерального Совета могут проводиться в очной форме посредством видеоконференцсвязи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющих обеспечить применение соответствующих систем идентификации и контроля доступа членов этих органов, определение волеизъявления их членов, участвующих в заседании удаленно, а также ведение подсчета голосов.»; 12) часть 1 пункта 5 статьи 21 изложить в следующей редакции: «В необходимых случаях заседания Исполкома Федерации могут проводиться в очной форме посредством видеоконференцсвязи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющих обеспечить применение соответствующих систем идентификации и контроля доступа членов этих органов, определение волеизъявления их членов, участвующих в заседании удаленно, а также ведение подсчета голосов.».; 13) часть 1 пункта 21 статьи 22 дополнить словами: «, в том числе в случае, если кандидатура предложенная профобъединением, не поддержана Исполкомом ФНПР или профобъединение не предложило ни одной кандидатуры»; 14) пункт 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«1. Гарантирует выполнение положений настоящего Устава, решений Съезда, Генерального Совета, Исполкома Федерации.»; 15) пункт 1 статьи 29 дополнить словами: «, в том числе переданных членским организациям»; 16) дополнить новой статьей 29.1 следующего содержания:

«Статья 29.1»

Комиссия по внутрисоюзным спорам:

1. Является постоянно действующим органом Федерации, созданным в целях разрешения споров между членскими организациями Федерации, а также между членскими организациями Федерации и Федерацией по вопросам организационно-правового характера, в том числе по реализации положений Устава Федерации, а также решений органов управления Федерации.

2. Создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комиссии по внутрисоюзным спорам, утверждаемым Съездом.

3. Не разрешенные Комиссией противоречия выносятся на заседание Исполкома.»;

17. в статье 31:

а) абзац 3 части 2 подпункта 3.18 пункта 3 дополнить словами: «, в том числе путем создания сложных корпоративных структур»;

б) подпункт 3.27 пункта 3 изложить в следующей редакции: «3.27. Может осуществлять также иные виды деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Уставом территориального объединения организаций профсоюзов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и целями, указанными в Уставе территориального объединения организаций профсоюзов.»;

в) пункт 4 статьи 31 после слова «гласности» дополнить словами «профсоюзной автономии и», после слова «независимости» дополнить словами «от внешних структур»; 18) в статье 32:

а) в пункте 1 слово «территориальных» заменить словом «таких»;

б) часть 1 пункта 2 после слова «принимается» дополнить словом «Советом», после слов «коллегиального органа» дополнить словами «управления общероссийского, межрегионального профсоюза»;

в) часть 5 пункта 2 исключить;

г) подпункт 3.1 пункта 3 дополнить частью 2 следующего содержания: «Количество представителей и порядок делегирования в состав коллегиальных органов территориального объединения организаций профсоюзов определяется Советом территориального объединения организаций профсоюзов в соответствии с нормой, утвержденной Конференцией территориального объединения организаций профсоюзов.»;

д) подпункт 3.14 пункта 3 изложить в следующей редакции: «3.14. Вносить предложения о награждении профсоюзного актива, работников организаций профсоюзов, социальных партнеров знаками отличия территориального объединения организаций профсоюзов, Федерации и о поддержке территориальным объединением организаций профсоюзов ходатайств о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий, ведомственными знаками отличия о труде.»;

е) пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Руководителями членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов могут быть только члены общероссийских и межрегиональных профсоюзов, входящих в Федерацию.»

Руководители членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов персонально отвечают за реализацию принимаемых коллегиальными органами территориального объединения организаций профсоюзов решений. Случаи невыполнения решений рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов территориального объединения организаций профсоюзов, информация о результатах рассмотрения направляется членским организациям территориального объединения организаций профсоюзов и в соответствующий общероссийский, межрегиональный профсоюз.

В случаях неоднократного нарушения настоящего Устава руководителем членской организации территориального объединения организаций, выразившегося в неисполнении решений коллегиальных органов Федерации, общероссийским или межрегиональным профсоюзом на основании обращения соответствующего коллегиального органа управления Федерации рассматривается вопрос об исключении руководителя членской организации территориального объединения организаций профсоюзов из профсоюза, членом которого он является.

При решении вопроса об исключении руководителя членской организации территориального объединения организаций профсоюзов из общероссийского или межрегионального профсоюза, членом которого он является, должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.»; 19) в статье 33:

а) в части 3 подпункта 3.6 пункта 3 слова «с последующим утверждением решения Совета Конференцией» исключить;

б) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. В необходимых случаях заседания Конференции могут проводиться в очной форме посредством видеоконференцсвязи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющих обеспечить применение соответствующих систем идентификации и контроля доступа членов этих органов, определение волеизъявления их членов, участвующих в заседании удаленно, а также ведение подсчета голосов.»

Решения Конференции могут приниматься без проведения заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем), за исключением принятия решений по вопросам исключительной компетенции, определенной Уставом территориального объединения организаций профсоюзов и Уставом Федерации.

Заочное голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей документальное подтверждение передаваемых и принимаемых сообщений.

При проведении заочного голосования необходимо обязательно сообщить всем делегатам Конференции предлагаемую повестку дня, ознакомить всех делегатов Конференции до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, обеспечить возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов с обязательным оповещением всех делегатов Конференции до начала голосования об изменениях в повестке дня, а также о сроке окончания процедуры голосования.»;

в) в части 4 пункта 9 статьи 33 слова «с последующим утверждением решения Совета Конференцией» исключить;

г) подпункт 10.28 пункта 10 дополнить словами «, не противоречащий настоящему Уставу»;

д) подпункт 10.32 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«10.32. Избирает в обязательном порядке по представлению Председателя территориального объединения организаций профсоюзов заместителей Председателя территориального объединения организаций профсоюзов, и принимает решение о досрочном прекращении их полномочий и расторжении трудовых договоров.»

Заместители могут исполнять свои полномочия на общественных началах.»;

е) подпункт 10.33 пункта 10 дополнить словами «и направляет на утверждение в Исполком Федерации»;

ж) часть 5 пункта 11 изложить в следующей редакции: «В необходимых случаях заседания Совета могут проводиться в очной форме посредством видеоконференцсвязи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющих обеспечить применение соответствующих систем идентификации и контроля доступа членов этих органов, определение волеизъявления их членов, участвующих в заседании удаленно, а также ведение подсчета голосов. Постановления Совета могут приниматься в оперативном порядке путем визирования проектов постановлений, в том числе с использованием почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной, факсимильной или иной связи.»;

з) часть 1 пункта 16.1 изложить в следующей редакции: «В необходимых случаях заседания Президиума территориального объединения организаций профсоюзов могут проводиться в очной форме посредством видеоконференцсвязи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, позволяющих обеспечить применение соответствующих систем идентификации и контроля доступа членов этих органов, определение волеизъявления их членов, участвующих в заседании удаленно, а также ведение подсчета голосов.»;

и) подпункт 19.3 пункта 19 изложить в следующей редакции: «19.3. Рассматривает состояние условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, отчеты территориального объединения организаций профсоюзов о правозащитной работе и о работе технической инспекции труда территориального объединения организаций профсоюзов, обращается в орган, уполномоченный на проведение государственной экспертизы условий труда, в целях проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.»;

к) пункт 19 дополнить подпунктом 19.3.1 следующего содержания:

«19.3.1. Рассматривает итоговую статистическую отчетность по профсоюзному членству и профсоюзным органам.»;

л) подпункт 19.28 пункта 19 изложить в следующей редакции:

«19.28. Представляет Совету предложения Председателя террито-риального объединения организаций профсоюзов о досрочном прекращении полномочий заместителей Председателя территориального объединения организаций профсоюзов.»

Принимает решение о досрочном прекращении полномочий заместителей Председателя территориального объединения организаций профсоюзов по собственному желанию. В случае отсутствия Председателя территориального объединения организаций профсоюзов предложение по избранию заместителей вносит Президиум Профобъединения.»;

м) подпункт 19.33 пункта 19 дополнить словами «, ведомственными знаками отличия в труде».;

н) пункт 26 изложить в следующей редакции: «26. В период между Конференциями Совет территориального объединения организаций профсоюзов по решению коллегиальных органов не менее одной трети членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов, объединяющих не менее одной трети общего числа членов профсоюзов и (или) по решению Исполкома Федерации, созывает внеочередную Конференцию по вопросу о досрочном прекращении полномочий Председателя территориального объединения организаций профсоюзов в случаях грубого нарушения им настоящего Устава, Устава территориального объединения организаций профсоюзов, решений органов Федерации, Конференции и Совета.»; 20) в статье 34:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Территориальное объединение организаций профсоюзов может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, доли в уставном капитале хозяйственных обществ, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные организации, культурно-просветительские, научные и образовательные организации, жилищный фонд, издательства, типографии, иные коммерческие и некоммерческие организации, а также ценные бумаги, в том числе акции, и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности территориального объединения организаций профсоюзов.»;

б) абзац 7 пункта 3 дополнить словами «, в том числе доходы, получаемые от сдачи в аренду движимого и (или) недвижимого имущества»;

в) пункт 4 после слов «коммерческие организации» дополнить словами «, общественные организации, учреждения и иные некоммерческие организации, в том числе»; 21) в статье 37:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Федерация в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации свободно и по своему усмотрению, определяемому органами управления Федерации согласно их компетенции, владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим Федерации на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, иными объектами свободного гражданского оборота (объектами гражданских прав), в соответствии с законодательством владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим Федерации на иных правах, по решению органов управления Федерации согласно их компетенции совершает в отношении имущества и объектов гражданского правооборота любые не запрещенные законодательством сделки, осуществляет любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе свободно приобретает и отчуждает их, передает в дар, пожертвование, вносит в уставный (складочный) капитал, передает, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения, отдает имущество в залог и обременяет его другими способами, владеет, пользуется и распоряжается иным образом.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Федерация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, доли в уставном капитале хозяйственных обществ, культурно-просветительные, научные и образовательные организации, средства массовой информации, санаторно-курортные, туристические, спортивные, оздоровительные организации, издательства, типографии, иные коммерческие и некоммерческие организации, а также денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество и объекты гражданского оборота (объекты гражданских прав), необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.»;

в) пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Федерация может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), закрепить часть своего имущества за членскими организациями в соответствии с соглашениями с ними о разграничении прав на имущество. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах Федерации или указанного ею третьего лица. Использование не по назначению имущества, закрепленного Федерацией за иными организациями, а также прекращение членства в Федерации является основанием для прекращения прав организаций на имущество, закрепленное за ними или переданного им Федерацией на основании соответствующих соглашений.»;

г) пункт 8 изложить в следующей редакции: «8. Федерация осуществляет приносящую доход деятельность для достижения целей, для которых она создана, использует свое имущество для осуществления не запрещенной законом экономической деятельности исходя из целесообразности, рациональности, эффективности, которые определяются самой Федерацией в лице своих органов управления согласно их компетенции.»;

д) пункт 10 изложить в следующей редакции: «10. Федерация вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ей имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество, осуществлять пожертвования в общеполезных целях или определяя цели использования имущества, передавать другим лицам права владения и пользования имуществом, отдавать имущество в залог, распоряжаться им иным образом. Использование имущества, пожертвованного Федерацией, не в соответствии с назначением имущества или определенными при пожертвовании целями влечет возврат Федерации такого имущества.»; 22) в пункте 2 статьи 40 слова «Единство Справедливость Солидарность» заменить словами «Единство Солидарность Справедливость».

---