Постановление Экономического Совета РСФСР от 03.10.1931

«О развитии кустарной промышленности и промкооперации в районах сплошной коллективизации»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 октября 1931 года

О РАЗВИТИИ КУСТАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРОМКООПЕРАЦИИ В РАЙОНАХ СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ

На базе сплошной коллективизации сельского хозяйства создаются наиболее благоприятные условия развития кустарной промышленности и промкооперации, в частности, в отношении использования избыточной рабочей силы в колхозах, а также местных источников сырья и отходов от сельского хозяйства. Несмотря на ряд достижений в деле развертывания промкооперации в районах сплошной коллективизации, в практике работы промкооперации и ее взаимоотношений с колхозной системой в районах сплошной коллективизации имеется целый ряд существенных недочетов, заключающихся в основном в недостаточном выполнении директивы СНК СССР от 28 июня 1931 года о вовлечении кустарей — членов колхозов в систему промкооперации, недоучете значения развертывания сети промколхозов в кустарных гнездах, допущении ряда искривлений, выразившихся в ликвидации части существующих кустарных артелей, изъятии земель у кустарей и общей неурегулированности организационных взаимоотношений между промкооперацией и колхозной системой. В целях улучшения работы промысловой кооперации в районах сплошной коллективизации, а также в развитие Постановления СНК СССР от 28 июня 1931 г. (СЗ, 1931, № 41, ст. 284) ЭКОСО постановляет:

1. Развертывание кустарной промышленности и промкооперации в районах сплошной коллективизации должно исходить из всестороннего использования местных сырьевых ресурсов, наиболее полного использования рабочей силы в колхозах и установления правильных взаимоотношений между артелями и колхозами на основе взаимной заинтересованности, производственно-хозяйственной увязки и технической помощи. В соответствии с этим необходимо усилить развитие кустарной промышленности и укрепить организационно сеть промколхозов и промартелей в районах сплошной коллективизации как для расширения выработки товарной продукции кустарного производства, так и для хозяйственно-бытового обслуживания колхозов.

2. Поручить Всекопромсоюзу совместно с органами ВСНХ РСФСР проработать во всех звеньях системы промысловой кооперации с привлечением соответствующих звеньев колхозной системы контрольные цифры кустарных промыслов на 1932 год в районах сплошной коллективизации, обеспечив в первую очередь максимальное развитие следующих промыслов:

а) изготовляющих дефицитную продукцию (рогожи, лесохимическая продукция, обоз, машиностроение и пр.);

б) работающих на местном недефицитном минеральном и древесном сырье, на недефицитном сельскохозяйственном сырье и по отходам от сельского хозяйства и утильсырья;

в) по добыче топлива (торф, уголь) и стройматериалов;

г) ремонтных промыслов (по ремонту сельскохозяйственных орудий, сбруи, упряжи, мебели, обуви, одежды, трикотажа);

д) по пошивке белья, одежды, головных уборов и т.д.

3. В районах сплошной коллективизации необходимо развивать организацию промколхозов, особенно в кустарных гнездах, где кустарные промыслы играют преобладающую, а сельское хозяйство подсобную роль.

4. Поручить Всекопромсоюзу, Колхозцентру и НКЗему РСФСР в районах гнездования промыслов отводить промколхозам необходимую сельскохозяйственную территорию, включить их в общие планы развития сельского хозяйства (с выделением особого раздела в краевом и районном разрезе), поставить оперативное снабжение промколхозов семенами, сельскохозяйственным инвентарем, обеспечить надлежащее агротехническое и финансовое обслуживание. Установить в промколхозах порядок оплаты труда по качеству и количеству на основе сдельщины. Производить учет и оценку труда в промысле в денежном выражении, а в сельском хозяйстве — по трудодням.

5. Поручить Всекопромсоюзу и Колхозцентру разработать меры по дальнейшей рационализации производства промколхозов, обеспечению снабжения их сырьем и необходимыми материалами, а также урегулировать взаимоотношения промколхозов с колхозной системой, устанавливая договорные отношения между колхозсоюзами и промкооперацией.

6. Предложить правлению Всекопромсоюза усилить работу сектора промколхозного строительства в целях более полного охвата промколхозной сети, а также лучшего обслуживания промартелей на территории колхозов.

7. Предложить Всекопромсоюзу, Колхозцентру, СНК АССР и краевым (областным) исполкомам обеспечить проведение мероприятий по укреплению работы существующих промартелей на территории колхозов, а также по организации новых кустарных промартелей из членов колхозов. Всекопромсоюзу одновременно усилить вовлечение кустарей в общие мастерские, повышая общую техническую базу и специализацию отдельных видов предприятий, борясь с обезличкой работы означенных предприятий и изыскивая добавочные ресурсы новых видов сырья, организуя на этой базе новые промартели. Необходимо принять меры к усилению сдельщины, повышению качества изготовляемой продукции, развертыванию социалистических методов труда (соцсоревнование, ударничество и пр.) и повышению производительности труда в системе промкооперации.

8. Предложить Всекопромсоюзу и Колхозцентру восстановить ликвидированные кустарно-промысловые артели в районах сплошной коллективизации; при восстановлении сети промартелей возвратить принадлежавшие им и переданные колхозам предприятия и средства, принадлежащие промартелям, в соответствии с Постановлением СНК СССР от 2 июня 1930 года (СЗ, 1930, № 30, ст. 338). Споры по этим вопросам между системой Всекопромсоюза и Колхозцентра разрешаются соответствующими краевыми и областными комитетами кустарной промкооперации, а где их нет — краевыми (областными) исполкомами и совнаркомами автономных республик.

9. В целях стимулирования развития промыслов на территории колхозов, а также заинтересованности колхозов в этом деле провести следующие мероприятии:

а) поручить Комитету промкооперации и кустарной промышленности при ЭКОСО РСФСР проработать в двухдекадный срок вопрос о размере и формах отчисления средств промартелей колхозам на развитие сельского хозяйства;

б) выделяемые 5% из прибылей промартелей на культурно-бытовое строительство колхозов необходимо использовать по указанию Колхозсоюза на культурно-бытовое строительство тех колхозов, на территории которых ведут работу промартели;

в) колхоз в своих производственных планах обеспечивает на договорных началах необходимой рабочей силой артель для выполнения ею промфинплана с таким расчетом, чтобы первые члены семей, состоящих членами колхозов и промартелей, вели работу в промыслах, а остальные члены семей работали бы на сельскохозяйственной работе с учетом обязательного обеспечения выполнения промфинплана промартелей:

г) план развития промартелей в целом должен быть увязан с планом работ колхозов, в частности, должно быть обеспечено необходимое снабжение продовольствием членов колхозов, работающих в промкооперации;

д) взаимоотношения колхозов и промартелей должны строиться на основах договора и решительного внедрения хозрасчета и контроля рублем каждой хозяйственной операции. В тех случаях, когда кустарные предприятия строятся на основе средств производства самого колхоза (предприятия по выработке стройматериалов — кирпичные, черепичные, лесопильные заводы, предприятия по выгонке химической продукции — смола, скипидар и проч., транспортные, перевозочные промыслы, грабарство и проч. подсобные мастерские), то они организуются самим колхозом в форме специальных колхозных предприятий и работают на основе договоров хозяйственных организаций и кустарно-промысловой кооперации с колхозами.

10. Предложить ВСНХ РСФСР, Всекопромсоюзу и Колхозцентру разработать и дать конкретные указания местам по использованию в свободное от полевых занятий время тяговой и механической силы в промыслах, в частности на транспорте.

11. Предложить:

а) Всекопромсоюзу принять меры к полному обеспечению необходимыми кадрами промколхозов и промартелей, работающих в районах сплошной коллективизации;

б) Колхозцентру и Наркомзему в своем плане предусмотреть подготовку кадров для сельскохозяйственных отраслей промколхозов.

---