Постановление Экономического Совета РСФСР от 10.03.1930

«Об утверждении Типового устава Всероссийского объединения (такой-то) промышленности ВСНХ РСФСР»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 1930 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО УСТАВА ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (ТАКОЙ-ТО) ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВСНХ РСФСР

ЭКОСО постановляет: Утвердить типовой устав всероссийского объединения (такой-то) промышленности ВСНХ РСФСР в прилагаемой редакции.

ТИПОВОЙ УСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ________________ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВСНХ РСФСР

I. Общие положения

1. Для планомерного развития _______________________ промышленности РСФСР на социалистических основаниях, реконструкции ее на высшей технической базе и использования ее продукции в соответствии с запросами народного хозяйства в составе ВСНХ РСФСР, на основании постановления объединенного заседания СНК и ЭКОСО РСФСР от 23 октября 1929 года и постановления ЭКОСО РСФСР от 15 января 1930 года, образуется Государственное всероссийское объединение _______________________ промышленности под наименованием _______________________.

2. В состав объединения входят нижеследующие производственные предприятия _______________________ промышленности, а также обслуживающие эту промышленность строительные, рационализаторские и другие организации республиканского значения _______________________. С момента внесения в торговый реестр записи об утверждении устава объединения уставы указанных в настоящей статье промышленных предприятий и организаций признаются утратившими свою силу.

3. Тресты и автономные предприятия _______________________ промышленности как республиканского, так и местного значения, подведомственные ВСНХ РСФСР, но не включенные непосредственно в состав объединения, продолжают действовать с правами юридического лица на началах коммерческого расчета. Однако, тресты и автономные предприятия республиканского значения состоят в непосредственном ведении объединения, а их средства и имущество учитываются в общем балансе объединения. Тресты же и автономные предприятия местного значения, подчиняясь объединению в области планового регулирования и технического руководства, остаются в непосредственном ведении местных органов народного хозяйства, согласно настоящему уставу, а их средства и имущество в балансе объединения не учитываются.

4. Объединение является органом ВСНХ РСФСР, через который Президиум ВСНХ РСФСР осуществляет функции, возложенные на него в области планирования, регулирования и управления _______________________ промышленностью РСФСР. Объединение в своей деятельности подчиняется директивам и плановым заданиям Президиума ВСНХ РСФСР, действует на началах коммерческого расчета и со дня регистрации пользуется правами юридического лица.

5. В задачи объединения входит:

а) планирование производства и капитального строительства _______________________ промышленности РСФСР как в отношении предприятий, подведомственных ВСНХ РСФСР, так и, в пределах, установленных законом, в отношении предприятий, подведомственных другим наркоматам и их местным органам, а также кооперативных и частных;

б) техническое руководство предприятиями, подведомственными ВСНХ РСФСР, как непосредственно, так в подлежащих случаях и через местные органы народного хозяйства;

в) управление непосредственно входящими в состав объединения производственными предприятиями и другими организациями, а также трестами республиканского значения;

г) организация, руководство и наблюдение, а в подлежащих случаях и осуществление капитального строительства;

д) организация снабжения сырьем, топливом, материалами и оборудованием;

е) организация сбыта продукции;

ж) финансирование и кредитование;

з) руководство по вопросам труда, подготовка и распределение кадров.

6. Отдельные задачи оперативно-хозяйственного значения объединение может возлагать на части, организуемые в его составе на началах хозяйственного расчета с обособленным бухгалтерским учетом их оперативной деятельности.

7. По своим обязательствам объединение отвечает лишь тем принадлежащим ему имуществом, на которое, согласно действующему закону, может быть обращено взыскание. Государственная казна и местные советы за долги объединения не отвечают. Объединение не отвечает за долги государства и местных советов.

8. Объединение производит свои операции согласно уставу по всей территории СССР.

9. Объединение облагается государственными и местными налогами и сборами в качестве единого предприятия.

10. Занаряживание продукции объединения в пользу государственных органов допускается в порядке действующих на этот предмет правил.

11. Объединение имеет печать с изображением своего наименования.

II. Функции объединения

12. В области планирования и регулирования к функциям объединения относится:

а) разработка общеэкономических вопросов _______________________ отрасли и вопросов отраслевой политики в связи с другими секторами народного хозяйства;

б) разработка и составление контрольных цифр, годовых и перспективных планов _______________________ промышленности РСФСР со включением иноведомственной и кооперативной промышленности и с учетом промышленности необобществленного сектора; представление указанных контрольных цифр в Президиум ВСНХ РСФСР и участие в проведении их в надлежащих инстанциях. Примечание. Контрольные цифры по кустарной промышленности и промысловой кооперации разрабатываются непосредственно ВСНХ РСФСР и по _______________________ отрасли учитываются объединением в его работе;

в) распределение преподанных для ВСНХ РСФСР по _______________________ промышленности годовых производственно-финансовых заданий и годовых планов капитальных работ между непосредственно подчиненными объединению производственными предприятиями, трестами республиканского значения и местными органами народного хозяйства (по районам);

г) разработка годовых и перспективных планов бюджетного финансирования и банковского кредитования, планов экспортных, импортных и инвалютных;

д) распределение бюджетных ассигнований и банковских кредитов, предоставляемых ВСНХ РСФСР по _______________________ промышленности;

е) составление и представление в ВСНХ РСФСР для последующего контроля промфинплана объединения, а равно составление сводного промфинплана по всей _______________________ промышленности, подведомственной ВСНХ РСФСР и представление такового в Президиум ВСНХ РСФСР;

ж) наблюдение за выполнением установленных планов, составление периодических конъюнктурных обзоров о ходе их выполнения и оценка работы _______________________ отрасли с точки зрения интересов народного хозяйства;

з) разработка проектов по вопросам _______________________ промышленности, требующим издания соответствующих распоряжений по ВСНХ РСФСР или законодательной регламентации;

и) разработка вопросов учета и отчетности;

к) организация новых основных и подсобных производств в _______________________ промышленности;

л) организация новых производственных предприятий _______________________ промышленности.

13. В области управления к функциям объединения относится:

а) разработка и проведение через Президиум ВСНХ РСФСР вопросов об учреждении трестов республиканского значения, а также вопросов о прекращении их деятельности, разработка и представление на утверждение ВСНХ РСФСР уставов трестов республиканского значения и проектов изменения означенных уставов;

б) утверждение на основании типовых положений, издаваемых ВСНХ РСФСР: 1) положений об управлении непосредственно объединяемыми производственными предприятиями и 2) типовых положений об управлении производственными предприятиями _______________________ промышленности;

в) выделение производственным предприятиям, объединяемым непосредственно, и другим хозрасчетным частям объединения необходимых для их деятельности средств;

г) передвижение имущества и капиталов из одного республиканского треста _______________________ промышленности в другой, с доведением об этом до сведения Президиума ВСНХ РСФСР;

д) руководство всей деятельностью производственных предприятий, объединяемых непосредственно, и других хозрасчетных частей объединения;

е) назначение и увольнение директоров (правлений) объединяемых непосредственно производственных предприятий, строительных организаций и других частей объединения, а равно состава правления (или единоличных управляющих) республиканских трестов _______________________ промышленности;

ж) сдача и взятие в аренду производственных предприятий и разрешение республиканским трестам _______________________ промышленности на таковую сдачу и взятие в аренду;

з) отчуждение и залог сооружений, строений и оборудования объединения, утративших свое производственное значение, а также отчуждение и залог права застройки и разрешение республиканским трестам _______________________ промышленности на таковой залог и отчуждение;

и) заключение долгосрочных займов (кроме облигационных и заграничных) и разрешение на заключение таковых займов республиканским трестам _______________________ промышленности;

к) разрешение вопросов об утверждении в должности или увольнении главного бухгалтера республиканских трестов _______________________ промышленности по представлениям о том последних и представление на утверждение Президиума ВСНХ РСФСР о назначении или увольнении главного бухгалтера объединения;

л) изменение в необходимых случаях, в пределах утвержденных для _______________________ промышленности лимитов, централизованного снабжения, годовых производственных заданий, преподанных республиканским трестам _______________________ промышленности для составления производственно-финансовых планов;

м) утверждение годового плана капитального строительства республиканских трестов _______________________ промышленности, а равно разрешение вносить этим трестам изменения в утвержденные планы строительства;

н) утверждение технических проектов по строительству в пределах установленных законом лимитов;

о) утверждение годовых отчетов, баланса, счета прибылей и убытков, распределение прибыли и отделение способов покрытия убытков республиканских трестов _______________________ промышленности, а равно утверждение ликвидационных отчетов и балансов этих трестов с соблюдением порядка, установленного особым законом;

п) осуществление прав ВСНХ РСФСР и выполнение возложенных на ВСНХ РСФСР обязанностей по надзору за акционерными обществами _______________________ промышленности; осуществление в отношении государственных акционерных обществ, отнесенных в установленном порядке в ведение ВСНХ РСФСР, функций, предусмотренных п. п. «а» и «б» ст. 129 и ст. 130 Положения об акционерных обществах; осуществление прав ВСНХ РСФСР по принадлежащим ему акциям, переданным Президиумом ВСНХ в распоряжение объединения;

р) участие в акционерных обществах и всякого рода товариществах, а также в обществах, не преследующих целей извлечения прибыли, поскольку их задачи соответствуют целям объединения, а равно разрешение республиканским трестам _______________________ промышленности на таковое участие;

с) выявление возможных концессионных объектов _______________________ промышленности РСФСР; дача заключений по предложениям концессионеров в этой области и наблюдение в порядке специальных распоряжений за выполнением заключенных концессионных договоров.

14. В области технического руководства и строительства к функциям объединения относится:

а) разработка технических проблем, стоящих перед _______________________ промышленностью, с использованием всех достижений советской и иностранной техники;

б) разработка планов технической реконструкции и рационализации предприятий _______________________ промышленности;

в) разработка вопросов типизации производства, специализации предприятий, снижения себестоимости, использования сырья, устранения потерь, повышения качества продукции и стандартизации изделий;

г) участие в разработке планов деятельности научно-исследовательских и научно-технических учреждений _______________________ промышленности, в целях увязки этой деятельности со стоящими перед промышленностью _______________________ вопросами и с планом развития и реконструкции _______________________ промышленности;

д) привлечение иностранной технической помощи в целях поднятия промышленности на высшую техническую ступень, организация обмена техническим опытом как между предприятиями _______________________ промышленности, так равно и между ними и научно-исследовательскими и научно-техническими учреждениями:

е) содействие изобретательству в ______________________ промышленности;

ж) организация собственных лабораторий для постановки изысканий, исследований и анализов по _______________________ промышленности;

з) организация капитального строительства в _______________________ промышленности как непосредственно, так и в порядке договорных соглашений с строящими хозорганами;

и) организация дела проектирования капитального строительства; составление технических проектов по строительству, утверждение в подлежащих случаях проектов капитального строительства, техническое руководство и наблюдение за выполнением строительства в соответствии с составленными и утвержденными проектами, осуществление строительства в части установки оборудования и монтажа, а равно передача в порядке договорных соглашений капитального строительства как в общестроительной части, так и в специальных частях соответствующим стройорганизациям;

к) руководство трестами республиканского значения, местными органами народного хозяйства и подчиненными им предприятиями по всем вопросам технической реконструкции и строительства.

15. В области снабжения и сбыта к функциям объединения относятся:

а) разработка общих проблем снабжения _______________________ промышленности РСФСР сырьем, топливом, материалами и оборудованием как внутреннего происхождения, так и импортного;

б) составление планов централизованного снабжения _______________________ промышленности в пределах установленных лимитов основными видами сырья, топлива, материалов и оборудования;

в) непосредственные заготовки, а равно заключение договорных соглашений с соответствующими организациями о поставках объединению необходимых для промышленности, обслуживаемой объединением, сырья, топлива, материалов и оборудования; снабжение предметами как централизованного, так и нецентрализованного снабжения производственных предприятий, входящих непосредственно в состав объединения, прочих трестов республиканского и местного значения и других предприятий кооперативных и вневедомственных, обслуживаемых объединением, при чем снабжение не входящих непосредственно в состав объединения трестов и предприятий — в порядке и на условиях, определяемых особыми с ними соглашениями; Второй вариант.

в) заключение генеральных соглашений с союзными снабжающими организациями об общих условиях, порядке и нормах централизованного снабжения в пределах плана республиканских и местных предприятий _______________________ промышленности ВСНХ РСФСР основными видами сырья, топлива и материалов, а равно оборудованием;

г) снабжение промысловой кооперации в пределах, установленных контрольными цифрами, продукцией своего производства;

д) установление общих норм расходования и запасов сырья, топлива и других материалов;

е) составление годовых планов сбыта продукции __________________________ промышленности как в централизованном, так и в нецентрализованном порядке, в пределах утвержденных для _______________________ промышленности контрольных цифр;

ж) централизованный сбыт в соответствии с планом сбыта продукции предприятий _______________________ промышленности республиканского и местного значения, а равно обслуживаемых объединением предприятий кооперативных и иноведомственных как на внутренних рынках, так, и, в установленном порядке, за границей, при чем по сбыту продукции предприятий, не входящих непосредственно в состав объединения, — путем заключения с ними договорных соглашений о нормах, условиях и порядке сбыта их продукции; организация на местах аппарата по сбыту с открытием в случае надобности собственных складов и контор, а равно заключение с той же целью договорных соглашений с государственными и кооперативными торговыми организациями (областными базами по снабжению); Второй вариант.

ж) Заключение генеральных соглашений с союзными сбытовыми организациями об общих условиях, порядке и нормах централизованного сбыта, в соответствии с планом сбыта, продукции предприятий республиканского и местного значения _______________________ промышленности;

з) проработка на основе общих директив ВСНХ РСФСР и на основе данных себестоимости вопросов отпускных цен на изделия _______________________ промышленности и представление соответствующих данных в ВСНХ РСФСР.

16. В области труда и подготовки кадров к функциям объединения относится:

а) руководство трестами республиканского значения и местными органами народного хозяйства по вопросам труда, технического нормирования, тарификации и охраны труда; разработка вопросов организации труда в предприятиях; дача директив трестам республиканского значения и местным органам народного хозяйства по вопросам заключения коллективных договоров и наблюдение за выполнением этих директив;

б) выявление потребностей _______________________ промышленности в квалифицированной силе, составление планов подготовки кадров и планов переквалификации широких кругов рабочего состава и обеспечение выполнения этих планов средствами;

в) подготовка, учет и распределение кадров между производственными предприятиями, объединяемыми непосредственно, а также входящими в тресты республиканского значения; общее руководство республиканскими трестами и местными органами ВСНХ РСФСР в деле подготовки, учета и распределения кадров;

г) заведывание и руководство профтехническими учебными заведениями _______________________ промышленности, состоящими в ведении объединения, и общее руководство деятельностью в этом отношении местных органов народного хозяйства; участие в разработке программ, методов и планов обучения в учебных заведениях, состоящих в ведении других ведомств, в части профтехнического образования по _______________________ промышленности.

III. Средства и капиталы объединения

17. Средства объединения составляются из:

а) безвозвратных ассигнований по общегосударственному бюджету;

б) имущества и капиталов предприятий, вошедших в состав объединения;

в) займов и ссуд;

г) прочих поступлений.

18. Уставный капитал объединения определяется ориентировочно в сумме _______________________ по соглашению с НКФ РСФСР. Примечание. Точный размер уставного капитала должен быть определен и включен в устав не позднее 2-месячного срока после утверждения баланса за первый операционный год.

19. Кроме уставного капитала объединение образует следующие капиталы: а) амортизационный; б) расширения предприятия; в) фонд улучшения быта рабочих и служащих и другие фонды согласно специальным о них узаконениям. Указанные капиталы образуются и расходуются в порядке и на основаниях, устанавливаемых законом. Образование других специальных капиталов допускается лишь с разрешения ЭКОСО РСФСР.

IV. Правление объединения

20. Для управления объединением ВСНХ РСФСР назначает правление в составе _____ лиц, включая председателя _______________________ и его заместителей, сроком на __________________. Для замещения членов правления на срок их полномочий назначается в том же порядке _______ кандидатов в члены правления; кандидаты замещают по постановлению правления членов правления в случае их временного отсутствия. Вознаграждение председателю, его заместителям и членам правления назначается ВСНХ РСФСР.

21. Правление имеет местопребывание в г. _______________________.

22. Правление под общим руководством ВСНХ РСФСР осуществляет согласно настоящему уставу все права и обязанности, вытекающие из задач и функций объединения, ведет всю плановую, регулирующую оперативную и административную работу объединения, управляет его делами и находящимися в его распоряжении имуществом и капиталами, совершает все сделки и операции, входящие в круг ведения объединения, и является представителем объединения на суде и вне суда.

23. Для осуществления возложенных на объединение задач правление его, в частности, вправе:

а) совершать операции, соответствующие целям объединения;

б) заключать сделки, соглашения, договоры и совершать другие допускаемые законом акты;

в) кредитоваться в дозволенных законом формах во всех кредитных учреждениях;

г) выдавать, учитывать и принимать к платежу векселя;

д) открывать текущие счета и подписывать чеки;

е) производить расходы и учинять расчеты;

ж) нанимать и увольнять служащих, заключать коллективные договоры;

з) выдавать доверенности с правом дальнейшего передоверия;

и) искать и отвечать на суде, а также представительствовать во всех административных учреждениях в лице председателя или заместителя председателя, или по постановлению правления в лице любого члена правления без выдачи им на то особой доверенности, или через доверенных, уполномоченных на то общими или специальными доверенностями.

24. Председатель, его заместитель и члены правления обязаны принимать все меры к осуществлению задач, возлагаемых на объединение, проявлять необходимую распорядительность, заботливость и предусмотрительность и несут дисциплинарную, уголовную и гражданскую ответственность как за целость вверенного имущества, так и за правильное и хозяйственное ведение дела, согласно действующим законам.

25. Для действительности решений правления в заседании должно присутствовать большинство членов, включая председателя или его заместителей. Решения правления постановляются по простому большинству голосов присутствующих членов. В случае разделения голосов поровну голос председательствующего дает перевес. Принятые постановления вступают в силу немедленно. Примечание. В случае разногласия между председателем и большинством правления председатель имеет право за своей ответственностью проводить свое решение в жизнь с немедленным доведением о существе разногласий и принятых им мерах до сведения ВСНХ РСФСР. Последний вправе отменить решение председателя.

26. Распределение обязанностей между членами правления производится по постановлению правления. Правление созывается председателем по мере надобности, но не реже одного раза в месяц.

27. Заседаниям правления ведутся протоколы, которые подписываются председательствующим и всеми присутствующими членами правления. Член правления, несогласный с мнением большинства, может потребовать занесения своего мнения в протокол заседания; в этом случае с него слагается ответственность за постановление, состоявшееся при наличии его несогласия. Порядок подписи исходящих бумаг устанавливается правлением. Приказы, циркуляры и инструкции объединения подписываются председателем правления или его заместителем. Всякого рода договоры, сделки, обязательства, векселя, чеки и доверенности подписываются председателем правления или его заместителем или лицами, уполномоченными на то специальными доверенностями правления; правление может уполномочить своим постановлением на подпись указанных документов одного из членов правления без выдачи ему на то особой доверенности. Документы денежного характера скрепляются главным бухгалтером объединения. Годовые отчеты и балансы подписываются председателем правления, всеми находящимися налицо членами правления и главным бухгалтером объединения.

28. Правлению предоставляется право сноситься непосредственно со всеми местными и центральными учреждениями и должностными лицами, за исключением ЦИК и СНК СССР и СТО, а также ВЦИК, СНК и ЭКОСО союзных республик, при чем возбуждение общих и принципиальных вопросов перед другими наркоматами и государственными учреждениями производится правлением объединения только через ВСНХ РСФСР в установленном порядке.

V. Отчетность объединения

29. Ежегодно, не позднее 3-х месяцев по окончании операционного года, исчисляемого с 1 октября текущего года по 30 сентября следующего года, за исключением первого операционного периода, который исчисляется со дня учреждения объединения по 30 сентября 1930 года, правление представляет в установленном законом порядке на рассмотрение и утверждение составленные с соблюдением установленных правил: отчет, баланс и счет прибылей и убытков, а также проекты покрытия убытков и распределения прибылей объединения. Отсрочка представления отчетов и балансов допускается в порядке, предусмотренном правилами публичной отчетности. Утвержденные балансы и счет прибылей и убытков объединения публикуются правлением в порядке, установленном правилами публичной отчетности.

30. Ежегодно объединение составляет и представляет ВСНХ РСФСР, по установленным последним объему и формам, сводные отчеты о работе _______________________ промышленности РСФСР, подведомственной ВСНХ РСФСР, со включением вневедомственной и кооперативной с учетом необобществленного сектора.

VI. Ревизия деятельности объединения

31. Ревизия деятельности объединения осуществляется ВСНХ РСФСР. Правление обязано предъявить надлежащим органам ВСНХ РСФСР для обозрения все книги, документы, дела и переписку, оказывать всяческое содействие при ревизии и обследовании деятельности объединения.

32. За исключением случаев, точно оговоренных в действующих законах, другие, кроме ВСНХ РСФСР, органы власти могут в пределах своей компетенции давать объединению указания и требовать от него представления отчетов и сведений не иначе, как через ВСНХ РСФСР.

VII. Изменение устава объединения

33. Увеличение или уменьшение размера уставного капитала объединения и другие изменения в настоящем уставе производятся по постановлению ВСНХ РСФСР. Изменения в размере уставного капитала объединения согласуются с НКФ РСФСР.

VIII. Прекращение деятельности объединения

34. Объединение прекращает свою деятельность в порядке установленных на этот предмет правил.

---